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為貫徹落實《中國制造2025》，按照加快制造業轉型升級的有關戰略部署，2015年，國家發展改革委編制印發了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃 （2015—2017年）》，以及軌道交通裝備等６個重點領域關鍵技術產業化實施方案。為引導社會資本加大投入力度，印發實施了《關于實施增強制造業核心 競爭力重大工程包的通知》，有力推進了相關重點領域加快突破關鍵技術實現產業化，提振了骨干企業發展信心。

　　一、軌道交通重大裝備核心技術多點突破

　　一是我國高鐵裝備自主化取得突破性進展。重 點支持中國標準動車組及高鐵關鍵裝備研發試驗工程、高速鐵路列控系統關鍵技術產業化建設，兩列完全自主知識產權的中國標準動車組成功下線，并在大西線的試 驗考核中，最高試驗時速達到385公里，高速動車組的九大關鍵技術和十項配套技術實現了完全自主化，中國標準覆蓋了動車組主要標準的84%，為中國高鐵 “走出去”奠定了堅實基礎。

　　二是城市軌道交通網絡化、智能化水平得到提升。具有自主知識產權的CBTC信號系統互聯互通，在重慶4條城市軌道交通建設工程中示范應用，信號系統核心技術和產品的系統設計、產品制造、工程實施和應用維護能力顯著增強，為城市軌道交通建設向網絡化智能化方向發展提供了有力支撐。

　　三是新型城市軌道交通車輛實現進口替代。中車長客公司現代跨座式單軌交通車輛關鍵技術自主化開發及整車集成應用、中車株洲機車公司儲能式現代有軌電車、城際動車組產業化等項目，自主發展多種制式軌道交通車輛系統，填補國內空白，滿足了軌道交通市場多樣化的新要求。

　　二、工業機器人產業鏈不斷優化提升

　　一是堅持標準支撐、質量先行。建立了上海、廣州、重慶、沈陽4個國家機器人檢測與評定中心以及北京、蕪湖2個公共服務平臺。以此為依托，協調國標委成立了國家機器人標準化總體組，協調認監委建立了機器人產品聯盟認證制度。目前，我國首個機器人權威認證標識（CR）已獲正式批準。

　　二是堅持科技引領、重點突破。大力支持高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器等關鍵零部件的研制和產業化。目前，蘇州綠的公司諧波減速器已取得實質性突破，埃斯頓、廣州數控、新時達生產的伺服電機及驅動器已在機器人整機中大規模應用。

　　三是堅持示范應用、擴大內需。著力推進自主品牌工業機器人的示范應用，在國家政策引導下，海爾、邁赫、澳柯瑪等龍頭企業大量采購應用了自主品牌工業機器人，幫助整機企業加快技術積累，有力地促進了整個行業的技術進步。

　　三、新能源（電動）汽車關鍵技術產業化加速超越

　　一是一批自主知識產權的系統及關鍵零部件實現技術和規模雙重突破。比亞迪“三擎”動力插混系統全面搭載于高端混合動力車型，市場銷量居同類車型全國第一，2015年新能源汽車產銷量已位列全球企業首位。上海電驅動AMT總成系統2015年實現配套8000輛，占國內插電式商用車市場的30%。

　　二是先進動力電池、電機及控制系統等關鍵領域自主化、規模化取得顯著成效。萬向集團等企業高能量密度電池取得實質性進展，精進電動科技公司高功率油冷雙電機機電耦合系統開發成功，具有國際先進水平，批量進入國內外電動汽車及關鍵零部件供應體系。

　　三是新能源汽車產業鏈協同發展效應顯現，國際競爭力快速提升。一批整車控制系統、輕量化材料和結構、電機、動力電池及材料產業化項目支撐了新能源汽車產業體系創新發展，產業形態趨于完善，整車產銷量及關鍵零部件產業化規模處于國際前列。2015年，我國新能源汽車產銷量大幅度增長，比上年增長4倍以上，位列全球第一。

　　四是放寬準入，產業創新發展活力進一步激發。2015 年，經國務院同意，國家發展改革委發布實施了《新建純電動乘用車企業管理規定》，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與新能源汽車科研生產，成效逐步 顯現。北汽新能源、杭州長江汽車、北京長城華冠等一批研發實力突出、具有完全自主知識產權、對相關技術領域帶動作用明顯的新興企業加大投入，積極申請，增 強了產業創新發展活力和國際競爭力。

　　四、醫藥產業核心競爭力逐步提升

　　一是精準化聚焦，突破醫療器械技術瓶頸。重 點開發了數字化探測器等關鍵部件，手術精準定位與導航等關鍵技術。支持了核醫學影像設備PET-CT、超導磁共振成像系統等設備，推動了全自動生化分析 儀、高通量基因測序儀等體外診斷產品產業化，重點發展了心臟起搏器等植介入產品。沈陽東軟PET-CT、山東朗潤磁共振成像系統、蘭州重離子醫用加速器取 得重大突破。

　　二是專業化引導，提高創新藥物研制水平。推動了腫瘤、心腦血管等重大疾病治療藥物創新和產業化，加快了市場潛力大、臨床價值高的國外專利到期藥品仿制，在政策支持和引導下，江蘇恒瑞、同聯集團等多個1.1類新藥及其原料藥產業化項目得以加快建設實施。

　　三是現代化引領，提升中藥產業發展水平。支持微波提取、大孔樹脂吸附、超臨界流體萃取、膜分離、微波干燥等新技術和專用設備在中藥生產中的應用，加快中藥生產過程自動化控制、在線監測等技術推廣，推動了一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產品開發及產業化。

　　五、現代農業機械高端產品取得突破，骨干企業競爭力顯著增強

　　一是高端農機產品取得突破。重 點支持了一批技術集成度高、帶動性強的高端農機產品創新成果產業化，中國一拖、福田雷沃、常州東風等自主研制的大馬力動力換擋拖拉機、CVT無級變速拖拉 機、大型谷物聯合收割機等高端產品實現了產業化，整體技術水平達到國際先進，在黑龍江農墾等連片種植地區開始與國外品牌同臺競爭，市場份額明顯提高。

　　二是薄弱農機產品實現產業化。圍 繞解決新疆棉花、廣西等省區甘蔗機收能力嚴重不足的瓶頸，組織農機用戶與農機制造企業開展聯合攻關和產業化。國產采棉機、甘蔗收獲機實現批量化生產和規模 化應用，解決當前我國棉花、甘蔗等經濟作物收獲的燃眉之急。同時，通過“用戶+制造”的創新模式，產品可靠性、適用性顯著提升，用戶對國產農機的認可度不 斷提高。

　　三是農機公共技術服務能力顯著提高。支持中國農機院、中國一拖等國家級檢測中心和國家級標委會依托單位，建設提升了谷物聯合收割機研發與檢測平臺、拖拉機試驗檢測平臺，我國聯合收割機、拖拉機檢測能力體系得以健全，標準制定驗證能力進一步加強，公共服務平臺支撐技術升級的作用愈發顯現。

　　四是行業龍頭企業綜合實力快速提升。重 點支持農機行業龍頭企業開展重大產品技術攻關和產業化，充分發揮龍頭企業的帶動和示范作用。在政策支持和引導下，中國一拖、福田雷沃收購國際高端農機企業 麥考密克（McCormic）、阿波斯（Arbos）、馬特馬克（MaterMacc）、高登尼（GOLDINI），綜合實力顯著增強。

　　六、高端船舶和海洋工程裝備核心競爭力進一步提升

　　一是一批填補國內空白的高端產品實現自主設計建造。啟動了天然氣浮式存儲再氣化裝置、深水半潛式鉆井平臺等一批重大產品的國內自主設計建造，推動自主品牌設備和系統裝船，總體進展順利，我國船舶工業高端產品自主設計、系統集成和總承包能力得到提升。

　　二是關鍵設備和系統產業化能力明顯增強。支持了海洋鉆采系統、油氣處理系統、船舶壓載水處理系統等一批關鍵技術產業化項目，形成了自主品牌，船用配套產業自主化保障能力大幅提高。2015年，中央航運企業開工建造的散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型船用設備本土化裝船率達到80%以上。

　　三是骨干企業生產管理水平快速提升。支持了一批骨干船廠建設數字化示范工廠，船舶研發設計、集成制造、全壽命周期服務加快融合，生產組織、現場管理、智能制造水平顯著提升。國內骨干船廠鋼材一次利用率、分段預舾裝率、每萬元銷售能耗、每修正總噸工時達到國際先進水平。

　　四是重大產品研發和試驗檢測平臺更加完善。支持自主品牌中速柴油機研發試驗平臺建設，形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆壓、振動、噪聲等核心指標的測試能力，填補了國內空白。

　　下一步，國家發展改革委將密切跟蹤全球產業變革的新動向，著眼于破除產業發展的“瓶頸”制約，加快建設制造強國。一是突破智能化關鍵技術。適應智能控制、感知測控、人機交互的發展需要，大力支持核心智能部件研制。二是擴大國內市場應用。繼續強化政策引導，支持自主品牌高端裝備及關鍵零部件的示范應用。三是進一步完善認證制度。以國家級檢驗與認證機構為依托，完善第三方評價和認證體系，開展有關高端裝備及關鍵功能部件的檢測與認證工作。

來源：政策研究室子站