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來源：中國工業報

　　今年以來，面對經濟下行壓力持續加大的困難與挑戰，工業和信息化部堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更 加重要位置，繼續實施轉型升級“6＋1”專項行動，各項工作取得積極進展。今年6月15日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到工信部考察，充分肯定 了工信部的各項工作，并對推動工業和信息化系統的改革發展，特別是對落實《中國制造2025》、“互聯網+”行動等指明了方向，提出了明確要求。

　　《中國制造2025》是未來10年中國制造強國戰略的行動綱領。立足制造強國、網絡強國戰略全局，工信部加快推進實施《中國制造2025》，注 重創新驅動發展，加強智能制造試點示范，促進兩化深度融合，積極推進“互聯網+”行動，確保了全年工業經濟平穩增長，推動了產業結構優化升級，為“十三 五”工業經濟平穩健康發展奠定了基礎。

　　穩增長政策釋放 工業經濟平穩運行

　　今年以來，國內外經濟環境錯綜復雜，我國經濟下行壓力加大。黨中央、國務院有針對性地出臺了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策措施。

　　工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院政策部署，積極作為，開展涉企收費清理規范專項行動，協調擴大重大技術裝備進口和小微企業稅收優惠 政策及范圍，推動下調工商業用電價格，擴大高端鋁材、綠色建材及鋼結構市場需求，支持石墨烯等重點新材料產品發展，加快推進工業行業企業品牌建設，開展扶 助小微企業專項行動及工業綠色發展專項行動，全力以赴穩增長調結構，避免了工業持續慣性下滑。

　　今年前三季度，我國規模以上工業增加值同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.3%，三季度增長5.9%；在工業領域當中，制造業增加值增長7%。

　　高技術制造業發展較快。前三季度，高技術制造業增加值增長10.4%，快于整體工業增速4.2個百分點，對工業增長貢獻率提高到18.7%，同比提高4.2個百分點。

　　從區域經濟增速看，前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業增速都保持在7.8%以上。

　　創業創新環境不斷改善。前三季度，全國登記注冊企業數量比去年同期增長16.3%。經省級中小企業主管部門認定的小企業創業基地達到1700多個，入駐企業達到12萬家以上，提供就業崗位420多萬個。

　　信息通信產業繼續快速增長。前三季度，基礎電信業完成電信業務總量按可比價值計算同比增長25.3%。移動電話用戶累計已超過13億戶，其中3G和4G用戶占比超過了一半，達到56%。移動數據及互聯網業務實現收入同比增長39.5%。

　　總體看，整個工業經濟的運行大體上保持在平穩狀態，沒有出現大起大落的波動，多數行業還實現了生產和效益的平穩增長。在細分行業里，41個工業 行業當中有23個行業增加值增速快于整個工業的整體水平，平均增速是8.6%。有30個行業平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。其中，電子、醫 藥等行業增速在10%以上。

　　總的來看，當前工業經濟運行當中所遇到的困難和問題是發展當中的困難、前進當中的問題。隨著黨中央、國務院一系列穩增長、調結構、促改革、惠民 生、防風險的政策措施效果的陸續顯現，隨著各地區、各部門工作力度的進一步加大，社會對未來發展的預期和信心也在不斷提升，預計今年全年規模以上工業增加 值增速可保持在6%以上。

　　實施《中國制造2025》 推進兩化深度融合

　　國務院今年5月份正式發布了《中國制造2025》，對我國制造業轉型升級和跨越發展作了整體部署，提出了我國制造業由大變強“三步走”戰略目標，明確了建設制造強國的戰略任務和重點，是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領。

　　工信部貫徹實施《中國制造2025》，推動組建了國家制造強國領導小組和戰略咨詢委員會。指導發布重點領域技術路線圖，有序制定“1+X”實施方案，啟動建立了任務落實信息化管理平臺和制造強國基礎大數據平臺。

　　國家制造強國領導小組負責統籌協調國家制造強國建設全局性工作，審議推動制造業發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地區、各部門開展工作，協調跨地區、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

　　制造業覆蓋面很廣，為了確保用十年的時間，到2025年，邁入制造強國行列，必須堅持整體推進、重點突破。《中國制造2025》圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇十大優勢和戰略產業作為突破點，力爭到2025年達到國際領先地位或國際先進水平。

　　《中國制造2025》重點領域技術路線圖指明了十大重點領域的發展趨勢、發展重點，引導企業的創新活動。技術路線圖的發布，可以引導廣大企業和 科研、教育等專業機構在充分進行市場調研、審慎考慮自身條件和特點的基礎上，確定發展方向和重點；也可引導金融投資機構利用自己掌握的金融手段，支持從事 研發、生產和使用技術路線圖中所列產品和技術的企業和項目，引導市場和社會資源向國家的戰略重點有效聚集。技術路線圖也可為各級政府部門支持重點領域的發 展提供咨詢和參考。

　　《中國制造2025》中提出，要以智能制造為突破口和主攻方向。為落實《中國制造2025》，工信部啟動實施了“智能制造試點示范專項行動”， 直接切入制造活動的關鍵環節，通過“點”上突破，形成有效的經驗和模式。今年，工信部在全國范圍內遴選出了46個智能制造試點示范項目，涉及38個行業、 21個地區。除此之外，今年上半年，工信部圍繞專項行動還開展了相關工作：一是強化戰略規劃指導，二是發揮標準引領作用，三是堅持試點示范帶動，四是以實 施工程專項為手段，五是強化能力建設保障。

　　《中國制造2025》把促進大中小企業協調發展作為深入推進制造業結構調整的工作重點，把進一步完善中小企業政策作為戰略支撐和保障，這是新常態下全面促進中小企業發展的重要部署。

　　在推進中小企業發展方面，今年9月份，工信部推動國務院常務會議決定設立了國家中小企業發展基金。12月份，國家中小企業發展基金工作會議召 開，部署了相關工作。將通過設立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。此外，工信部今年還搭建了“創客中國” 國家創新創業公共服務平臺，推動小微企業和創客與大企業合作，已為3000家小微企業、50家創客空間和上萬名創客提供服務，為大眾創業、萬眾創新注入了 新活力。

　　此外，今年工信部還開展了工業強基專項行動，支持118個示范項目，一批關鍵共性技術和產品示范應用。完善了國家制造業創新體系，認定75家國家技術創新示范企業和25家部重點實驗室。

　　產業結構優化升級 新能源汽車優勢凸顯

　　面對經濟新常態，工業和信息化系統積極作為，推動工業結構調整和轉型升級。一方面，傳統產業轉型步伐加快。技術改造工作積極推進，推動完善固定 資產投資加速折舊政策，加快淘汰落后產能，化解過剩產能工作取得新進展。預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800 萬噸。

　　部分省市工業轉型升級起步較早，效果凸顯。其中，廣東省開展工業轉型升級三年期的攻堅戰，加大企業技術改造的投入，對工業改造實施“事后獎補” 政策，充分調動了企業積極性，今年技術改造投入增速接近70%，1~9月，帶動了整個工業投資增速實現20%以上的增長。江蘇省全面推進服務型制造，引領 工業轉型發展。

　　在工業經濟發展驅動要素方面，新舊動力的轉換取得了實質性進展，目前，工業行業能夠依靠創新驅動發展，加大改革力度，靠改革來激發發展的活力和動力。預計全年高技術產業增長將超過11%。

　　另一方面，高檔數控機床、工業機器人、工業設計等新興產業發展勢頭良好。特別是新能源汽車發展較快，產業競爭力明顯提升。國務院先后發布了《關 于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等文件，相關配套政策為新能源汽車發展提供了支撐。

　　統計顯示，今年11月份，我國新能源汽車生產7.23萬輛，同比增長6倍。今年前11個月，我國新能源汽車累計生產27.92萬輛，同比增長4 倍。其中，純電動乘用車生產11.72萬輛，同比增長3.5倍，插電式混合動力乘用車生產5.30萬輛，同比增長3倍；純電動商用車生產9.01萬輛，同 比增長11倍，插電式混合動力商用車生產1.89萬輛，同比增長90%。

　　此外，國家科技重大專項取得積極進展，28納米芯片制程工藝進入量產，我國民航工業領域碩果頻現。今年11月份，C919大型客機首架機在上海 總裝下線，成為我國首架按照最新國際適航標準研制的、具有完全知識產權的干線民用飛機。ARJ21-700新型渦扇支線飛機交付商用，航空發動機及燃氣輪 機重大專項啟動實施。

　　網絡提速降費 “互聯網+”行動開啟

　　今年以來，工信部狠抓網絡提速降費工作并取得積極進展。積極推動各電信企業抓緊做好網絡提速降費落地的各項工作。繼續實施“寬帶中國”專項行 動，推動企業持續降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較去年增長了1.7倍，網間寬帶擴容612G，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降超過 30%。

　　截止到今年9月底，三家基礎電信企業完成的投資已經達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元；同時，新增光纖到戶覆蓋的家庭 也要達到或者超過1.3億戶；4G基站的規模預計可以突破150萬個。目前，各地正在抓緊建設全光網的城市。在移動流量資費方面，三家基礎電信企業在10 月份開始全面實施面向所有移動用戶套餐內的流量當月不清零。此外，還陸續推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅也超過了80%。

　　在推進網絡強國建設中，工信部推動出臺了“互聯網+”以及支持云計算、大數據發展的指導性文件。編制發布了《工業和信息化部關于貫徹落實的行動 計劃（2015~2018年）》，以加快新一代信息通信技術與工業深度融合為主線，實施“互聯網+制造業”和“互聯網+小微企業”為重點，不斷打造新形勢 下的競爭新優勢。

　　在推動“互聯網+”行動計劃中，積極推進移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新業態模式的發展，培育ICT企業做大做強。2015年，中國互 聯網企業快速發展，四家企業進入全球行業10強。在國家集成電路產業基金牽引推動下，以海思等為代表的國內IC龍頭企業躋身全球第一梯隊。

　　此外，工信部還研究制訂了加強和改進互聯網行業管理的指導意見，發布了新版電信業務分類目錄，電信服務質量穩步提升，網絡信息安全管理不斷強化。