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中新網(wǎng)11月5日電 國務院近日印發(fā)關于《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的通知，其中提到要統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，以后每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。

《通知》稱，為面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，對世界一流大學和一流學科建設加強總體規(guī)劃，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展，加快進入世界一流行列或前列。每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。

《通知》指出，高校要根據(jù)自身實際，合理選擇一流大學和一流學科建設路徑，科學規(guī)劃、積極推進。擁有多個國內(nèi)領先、國際前沿高水平學科的大學，要在多領域建設一流學科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學科，全面提升綜合實力和國際競爭力，進入世界一流大學行列或前列。

擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科的大學，要圍繞主干學科，強化辦學特色，建設若干一流學科，擴大國際影響力，帶動學校進入世界同類高校前列。擁有某一高水平學科的大學，要突出學科優(yōu)勢，提升學科水平，進入該學科領域世界一流行列或前列。

《通知》進一步明確，中央財政將中央高校開展世界一流大學和一流學科建設納入中央高校預算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關專項資金給予引導支持；鼓勵相關地方政府通過多種方式，對中央高校給予資金、政策、資源支持。

地方高校開展世界一流大學和一流學科建設，由各地結合實際推進，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關資金給予引導支持。中央基本建設投資對世界一流大學和一流學科建設相關基礎設施給予支持。

國務院印發(fā)總體方案

統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設

據(jù)新華社北京11月5日電 國務院日前印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學和一流學科。

根據(jù)《總體方案》，到2020年，我國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

《總體方案》提出，國家將鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展，總體規(guī)劃，分級支持，每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。建設將更加突出績效導向，通過建立健全績效評價機制，動態(tài)調(diào)整支持力度。不斷完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。

世界一流大學和一流學科建設實行建設與改革并重，《總體方案》確定了建設一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉化等五項建設任務；明確了加強和改進黨對高校的領導、完善內(nèi)部治理結構、實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破、構建社會參與機制、推進國際交流合作等五項改革任務。

教育部有關負責人答記者問表示：中國特色、世界一流大學建設將分三步走

國務院日前印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，教育部有關負責人就政策措施、出臺背景、落實細則和具體要求等接受了本報記者的采訪。

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設的背景是什么？

答：建設一流大學和一流學科，是黨中央、國務院在新的歷史時期，為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，做出的重大戰(zhàn)略決策。

自上世紀90年代中期以來，教育部、發(fā)展改革委、財政部針對高等教育不同發(fā)展階段的不同要求，先后實施了“211工程”“985工程”等重點建設項目，推動一批重點建設高校的綜合實力和國際影響力顯著提高，帶動提升了我國高等教育的整體水平，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

實踐證明，“集中資源、率先突破、帶動整體”的重點建設道路，充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，迅速縮小了我國與高等教育強國之間的差距，為進一步建設世界一流大學和一流學科打下了很好的基礎。

“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，教育改革全面深入，發(fā)展水平進入世界中上行列。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，五中全會深刻指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢和新任務對高等教育實施內(nèi)涵發(fā)展、提高國際競爭力提出了更高的要求。

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設的戰(zhàn)略目標是什么？

答：建設世界一流大學和一流學科是一項長期戰(zhàn)略任務，要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

著眼于國家“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設將分三步走：第一步到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；第二步到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；第三步到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

問：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設需要遵循哪些基本原則？

答：必須堅持四項原則：第一，堅持以一流為目標。引導和支持具備一定實力的高水平大學和高水平學科瞄準世界一流，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果，加快走向世界一流。第二，堅持以學科為基礎。引導和支持高校優(yōu)化學科結構，凝練學科發(fā)展方向，突出學科建設重點，創(chuàng)新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。第三，堅持以績效為杠桿。建立激勵約束機制，鼓勵公平競爭，強化目標管理，突出建設實效，構建完善中國特色的世界一流大學和一流學科評價體系，充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和建設活力。第四，堅持以改革為動力。深化高校綜合改革，加快中國特色現(xiàn)代大學制度建設，著力破除體制機制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發(fā)展的體制機制，當好教育改革排頭兵。

問：世界一流大學和一流學科建設的重點任務有哪些？

答：總體方案圍繞“中國特色，世界一流”的核心要求，從建設、改革兩方面共安排了10項重點任務。

建設任務有5項：一是建設一流師資隊伍。強化高層次人才的支撐和引領作用，加快培養(yǎng)和引進一批一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀教師隊伍。二是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有國家使命感和社會責任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應用型、復合型的優(yōu)秀人才。三是提升科學研究水平。以國家重大需求為導向，提升高水平科學研究能力，著力提升解決重大問題和原始創(chuàng)新的能力，推進科研組織模式創(chuàng)新。打造具有中國特色和世界影響的新型高校智庫。四是傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。加強大學文化建設，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化育人作用。五是著力推進成果轉化。深化產(chǎn)教融合，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉型升級的貢獻率，推動重大科學創(chuàng)新、關鍵技術突破轉變?yōu)橄冗M生產(chǎn)力，增強高校創(chuàng)新資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。

改革任務也是5項：一是加強和改進黨對高校的領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權，全面推進高校黨的建設各項工作。二是完善內(nèi)部治理結構。加快形成以章程為統(tǒng)領的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，加強學術組織建設，完善民主管理和監(jiān)督。三是實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)突破。加快推進人事制度、人才培養(yǎng)模式、科研體制機制、資源募集機制等方面的改革。四是構建社會參與機制。加快建立健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。建立健全理事會制度，加快完善與行業(yè)、企業(yè)密切合作模式。五是推進國際交流合作。加強與世界一流大學和學術機構的實質(zhì)性合作，加強國際協(xié)同創(chuàng)新，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權。

問：世界一流大學和一流學科建設周期如何安排？

答：國家面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，總體規(guī)劃世界一流大學和一流學科建設，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展。總體方案確定每5年一個建設周期，2016年開始，與國家五年建設規(guī)劃同步實施。

問：如何引導和支持世界一流大學和一流學科建設？

答：推進世界一流大學和一流學科建設，必須持之以恒、長期建設。政府主要從三個方面進行政策引導和投入支持：一是總體規(guī)劃，分級支持。進行頂層設計、宏觀布局。中央高校主要由中央財政給予引導支持，地方高校主要由地方財政統(tǒng)籌安排。鼓勵地方政府支持中央高校建設，中央財政也會通過支持地方高校發(fā)展的相關資金對地方高校建設給予引導支持。 二是強化績效，動態(tài)支持。創(chuàng)新財政支持方式，資金分配在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特，進一步增強高校財務自主權和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力。建立健全績效評價機制，更加突出績效導向。在相對穩(wěn)定支持的基礎上，根據(jù)建設情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強建設的有效性。三是多元投入，合力支持。完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。鼓勵有關部門和行業(yè)企業(yè)積極參與、加強與高校合作，通過多種方式支持一流大學和一流學科建設。高校要健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源。

摘自《經(jīng)濟日報》