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世界上最大的專業(yè)支持創(chuàng)業(yè)教育的基金會美國考夫曼基金會主席施拉姆在其著作《創(chuàng)業(yè)力》中提到：“目前單論教育技術(shù)手段，很多國家已超越美國，但是美國的優(yōu)勢還將保存，這種優(yōu)勢就是美國人文化中的‘創(chuàng)業(yè)力’，這是美國保持長盛不衰的重要原因。”據(jù)統(tǒng)計，美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)２０％，而中國大學(xué)生僅為１％。

實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，要用好“看得見的手”

黨的十八大報告提出支持青年創(chuàng)業(yè)。今年的政府工作報告提出，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年全國高校畢業(yè)生將達(dá)７２７萬，創(chuàng)歷史新高，需要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，政府要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”，要用好政府這只“看得見的手”，讓這兩只手形成合力，共同促進(jìn)就業(yè)增長。

首先，政府要營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。美國聯(lián)邦政府１９８０年就頒布了促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的《貝多法案》和《史蒂文森—魏德勒技術(shù)創(chuàng)新法》，１９８２年和１９９２年又先后頒布了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》和《小企業(yè)研究和開發(fā)促進(jìn)法》。日本政府１９９５年出臺了《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)造性事業(yè)活動臨時措施法》，１９９８年頒布《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》、《新事業(yè)創(chuàng)出促進(jìn)法》等一批支持創(chuàng)業(yè)的法律。相比之下，我國雖然在近幾年加大了對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)的支持力度，但在制度建設(shè)上還有較長的路要走。

其次，政府應(yīng)對涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成明確的激勵機制。如簡化審批環(huán)節(jié)，公開審批流程，降低創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)注冊的門檻；建立制度性支撐系統(tǒng)，在融資、服務(wù)、培訓(xùn)等方面出臺鼓勵政策；進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策，落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策和激勵創(chuàng)業(yè)的稅收政策；為大學(xué)生提供多元的創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)等。同時，政府還應(yīng)大力營造鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境，使得青年敢于創(chuàng)業(yè)、勇于競爭、不懼風(fēng)險。

大學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟增長助推器

２０世紀(jì)后期，美國一些研究型大學(xué)利用知識技術(shù)創(chuàng)新成果，吸引外部資金開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，加速研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展服務(wù)，使大學(xué)從社會支撐機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟與社會發(fā)展的原動力。這些富于創(chuàng)新的研究型大學(xué)被人們稱為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”。以麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)為代表的一批美國大學(xué)，將教學(xué)、科研、社會服務(wù)融入教育體系中，大學(xué)功能由此拓展到以科技促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新領(lǐng)域，為美國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。今天的美國也因此形成了兩個著名的創(chuàng)新軸心：一個是美國西部以斯坦福大學(xué)為核心的硅谷，另一個是美國東部以麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)為核心的波士頓地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)使大學(xué)功能得到深化和拓展，并成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國許多高校都明確提出要建設(shè)研究型大學(xué)，但鮮有高校明確表示要成為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。事實上，這兩種類型也可以是從不同的角度對同一所大學(xué)的描述。高校完全可以創(chuàng)造出一種集研究型大學(xué)與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為一體的發(fā)展模式，二者并行不悖。以這種創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為核心，構(gòu)建政府—大學(xué)—產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群新模式，形成創(chuàng)意鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—市場鏈的完整知識型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，使創(chuàng)業(yè)型大學(xué)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強勁“引擎”。國內(nèi)有條件的高校，應(yīng)該把握機遇，依托區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢，率先舉起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的大旗。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)貫穿人才培養(yǎng)全過程

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)密不可分，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，創(chuàng)業(yè)則是創(chuàng)新的重要體現(xiàn)形式。對于教育行業(yè)來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)面向全體學(xué)生，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。美國、英國、法國、日本等國家都非常重視中小學(xué)階段的創(chuàng)業(yè)教育，從義務(wù)教育階段就開始重視對學(xué)生商業(yè)和經(jīng)濟意識、社會發(fā)展的責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。相比之下，我國創(chuàng)業(yè)教育重點在大學(xué)生階段。要改變這種狀況，對于義務(wù)教育學(xué)校來說，應(yīng)著力于中小學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，強化創(chuàng)新思維的訓(xùn)練，鼓勵質(zhì)疑，提倡獨立思考；對高校而言，不應(yīng)一味追求大而全的學(xué)科建設(shè)、爭做研究型大學(xué)，而是要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供全方位的服務(wù)；高職、中職學(xué)校也不應(yīng)一味追求升等，應(yīng)將重心放在努力培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會進(jìn)步和工作崗位變化的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高級職業(yè)人才。

就整個教育系統(tǒng)而言，大學(xué)特別是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，應(yīng)成為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“領(lǐng)頭羊”。大學(xué)要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，促進(jìn)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)新。大學(xué)要致力于集師資、課程、活動、實訓(xùn)、孵化等為一體的“立體型—聯(lián)動式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)筑；要通過搭建學(xué)科交叉平臺，鼓勵“干中學(xué)”，重視科技創(chuàng)新成果的使用價值和市場價值，激發(fā)學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的動力；要建立一二課堂有機結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的滲透與融合，努力實現(xiàn)大學(xué)生“就業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)”的雙贏。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)全社會形成鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍與機制，提升中國青年“創(chuàng)業(yè)力”，對提高中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，對實現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢”，具有很強的現(xiàn)實意義。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》