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黨的十八屆五中全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機，贏得優勢。中國是一個發展中大國，正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，認真落實創新驅動發展戰略目標任務，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展，就能夠實現國家發展，民族興旺，人民幸福。

一

習近平總書記關于創新驅動發展戰略講話立足深遠，高屋建瓴，明確了中國今后相當長一個階段發展的戰略方向，蘊含了創新驅動發展的經濟思想，為國家的發展找到持久的驅動力。我們要認清當前所處爬坡越坎階段，既有內在壓力，也有外在壓力的形勢。改革開放30多年來主要依靠資源等要素投資驅動推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式已難以為繼，已不適應新的發展模式，面臨內在壓力；而世界科技革命和產業革命又給了我們巨大的外在壓力。創新驅動發展戰略，不僅僅是我國經濟新常態下發展的必然選擇，也是應對全球性競爭的必然趨勢，是實現中國夢、強國夢的深遠戰略決策。我們必須抓住這一把內在和外在壓力轉化成動力的難得歷史機遇，調整經濟結構，轉變發展方式，轉換增長動力。

經濟發展的關鍵是技術不斷進步和產業不斷升級，增強產業的國際競爭力靠創新，提升產品的市場競爭力也靠創新。要充分領會習近平總書記關于“創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的論述，讓全體干部和群眾都深刻認識到創新驅動發展戰略的偉大意義，上下齊心協力想創新、謀創新、干創新，我們的創新驅動發展戰略就會邁出實實在在的步伐。

二

政府與市場的關系處理得好，才能使創新驅動發展戰略真正落實到位。黨的十八屆三中全會強調市場在資源配置中起決定性作用，市場需求是創新驅動的牽引力，市場競爭是創新驅動的原動力；而在實施創新驅動發展戰略中，積極營造有利于創新的環境，引領社會大眾創新和企業創新。

在改革中釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流。借助市場機制強化激勵，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制；規范政府行為，將科技資源配置與創新驅動發展戰略緊密結合，完善獎勵報酬制度和分配制度；孕育創新文化，形成敢為人先，寬容失敗，合作共贏的社會氛圍，將制度規范內化為社會普遍信奉的價值。

深化科技體制改革，必須破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合。加快落實習近平總書記“要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創新抓出成效，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制”指示，制定政策，提供資金，創造條件，營造環境，驅動科技界和企業界積極開展創新活動，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。

三

創新是實現中國夢的重要途徑與手段，在經濟全球化大潮下，強化國家競爭優勢是創新驅動的目標。習近平總書記“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈”的論述深刻闡釋了創新在經濟發展中的核心作用，即通過創新鏈支撐產業發展，在國際分工中謀得有利位置。基于該目標，創新驅動必須具有開放性。只有通過開放式創新，才能積極參與國際分工，融入國際科技合作，才能不斷激發創新動力，共享研發資源，提高創新績效，增強競爭優勢。

開放式創新主要分為內向型和外向型兩種模式。一方面，促進內向開放式創新。通過制度建設規范創新秩序，優化協同創新環境，排除知識流動障礙，優化社會創新網絡結構，有效保護各創新主體的權利，不斷促進產學研多創新主體間合作。通過對國外先進技術引進、消化、吸收、再創新，不斷強化自主創新能力。另一方面，深化外向開放式創新。依托骨干創新型企業打造產業共性技術平臺，以技術外溢與轉移方式提升產業技術水平，強化專業彈性專精程度，進而吸引國際合作伙伴，參與或主導制定國際標準，用“中國創造”實現中國向全球價值鏈高端的攀升。

實施開放式創新必須完成兩個轉變。一是改變封閉系統，優化資源配置，強化創新機制的開放性，突破“條塊分割”的行政管理結構。二是優化開放方式，堅持自主創新。

四

第三次科技革命與科技全球化浪潮下，世界科技發展格局正發生重大調整，國際分工鏈也正隨之處于重組之中。這為中國經濟實現發展轉型，培育國家競爭優勢提供了戰略機遇。準確選擇戰略性領域，有所為，有所不為，深入推進協同創新和開放創新，借助國家創新系統持續有效支持社會創新活動，實現重點突破，彎道超越。習近平總書記指出“實施創新驅動發展戰略是一個系統工程”。創新驅動人才是關鍵，創新是核心，政策是保障，企業是主體。各地區要針對本地情況和特點，根據自身優勢，找準地方產業創新驅動的聚焦點，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，進行戰略規劃和總體布局，扶植創新型企業，培育高新技術產業，搶占未來經濟社會發展先機，促進經濟發展方式轉變。

科技創新必須同社會發展相結合，我們一方面要重視在產學研銜接上布局，鼓勵和發展一大批獨立建制，自負盈虧，市場導向，充滿活力的新型研發組織；另一方面要加強產業發展規劃，動員有條件的企業制定創新路線圖，建立研究開發院，使創新驅動發展戰略和產業技術進步、企業技術創新緊密結合，從而加快地方產業轉型升級，增強企業持續創新能力，促進經濟社會更快更好更健康地發展。各地要結合地方實際，積極參與國家系統推進全面創新改革試驗，爭取成為國家創新示范和轉變經濟發展方式的標桿。

黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，這是黨中央立足發展全局作出的重大戰略抉擇。我們要全力實施創新驅動發展戰略，培育轉變經濟發展方式的第一驅動力，為貫徹落實“四個全面”戰略布局譜寫新篇。

摘自 經濟日報