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10月15日，國家發展和改革委員會舉行宏觀經濟運行數據新聞發布會。國家發展改革委秘書長李樸民介紹了今年以來我國在重點領域改革、固定資產投資項目審批核準、對外經濟發展等方面的進展情況，并就多個熱點問題回答了記者提問。

今年前9個月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目218個，總投資18131億元。其中，農業水利項目53個，總投資3982億元；交通基礎設施項目84個，總投資9906億元；高技術和信息化項目33個，總投資208億元；能源項目25個，總投資2366億元；社會事業等項目23個，總投資1669億元。

“隨著這些項目持續推進、加快實施，既能為促投資穩增長提供新動能，也能不斷增強發展后勁、為經濟長遠發展提供堅實基礎。”李樸民說。

李樸民介紹，這些項目有利于補短板、加強薄弱環節建設。同時，也有利于打基礎、增后勁。例如，玉溪至磨憨、大理至臨滄、彌勒至蒙自等鐵路項目和莎車、若羌、建三江、隴南等機場項目的實施，對于推動“一帶一路”建設、落實京津冀協同發展戰略等國家重大戰略，完善交通基礎設施網絡，促進區域協調發展、提高對外開放水平都將發揮重要作用。

李樸民表示，國家發展改革委已經會同相關部門，國家開發銀行和農發行以及各地發展改革部門，通過發行債券籌集資金設立專項建設基金，直接注入項目資本金，支持看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域建設。

“今年以來，我國利用外資繼續保持快速增長，對外開放不斷向縱深推進。”李樸民說。今年前9個月，我國吸收外商投資949億美元，同比增長9%。吸引外資的結構繼續向好，主要是制造業中先進制造、戰略性新興產業比重增加，服務業吸收外商投資占比提高到60%以上。

李樸民表示，利用外資保持快速增長，與我國采取一系列積極有效的措施，特別是進一步放寬投資準入，改革外債管理制度等措施密不可分。

今年3月，國家發展改革委會同商務部發布了《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》，重點擴大服務業和一般制造業開放。這次修訂限制類條目減少50%，有股比要求的條目減少40%。4月份，國務院辦公廳印發了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

“我們將繼續推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式，保持外資政策穩定、透明和可預期。”李樸民說。

在外債管理制度方面，國家發改委發布了《關于推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》，把企業發行外債的管理由審批制改為備案登記制，大幅簡化辦理流程和時間，同時擴大外債規模切塊管理試點，支持有實力的企業到境外發債，為企業利用境外低成本資金提供了便利。《通知》發布后市場反應積極，截至9月末外債備案登記金額約合1200億元。

“目前，政府投資條例、政府核準和備案投資項目管理條例、樓堂館所建設管理暫行條例、關于全面深化投融資體制改革的決定等文件的研究制定工作正在抓緊推進。”李樸民說。

據介紹，按照《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》要求，國家發展改革委牽頭的各項改革工作已取得了重要進展和階段性成效。例如，9月6日，國家發展改革委印發了《進一步做好國家綜合配套改革試驗區工作的意見》，要求上海浦東等12個國家綜合配套改革試驗區，力爭在2018年底前完成31項具體改革任務，盡快形成可復制、可推廣的試點經驗。同時，國家發展改革委牽頭制定的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》也已經印發。

此外，《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》等已經正式印發。《關于實行市場準入負面清單制度的意見》《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》也即將印發。56項節能國家標準也已制定或修改，正督促各地全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格工作。

摘自《經濟日報》