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10月15日，國家發(fā)展和改革委員會舉行宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民介紹了今年以來我國在重點領(lǐng)域改革、固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)、對外經(jīng)濟發(fā)展等方面的進展情況，并就多個熱點問題回答了記者提問。

今年前9個月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目218個，總投資18131億元。其中，農(nóng)業(yè)水利項目53個，總投資3982億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目84個，總投資9906億元；高技術(shù)和信息化項目33個，總投資208億元；能源項目25個，總投資2366億元；社會事業(yè)等項目23個，總投資1669億元。

“隨著這些項目持續(xù)推進、加快實施，既能為促投資穩(wěn)增長提供新動能，也能不斷增強發(fā)展后勁、為經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。”李樸民說。

李樸民介紹，這些項目有利于補短板、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。同時，也有利于打基礎(chǔ)、增后勁。例如，玉溪至磨憨、大理至臨滄、彌勒至蒙自等鐵路項目和莎車、若羌、建三江、隴南等機場項目的實施，對于推動“一帶一路”建設(shè)、落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高對外開放水平都將發(fā)揮重要作用。

李樸民表示，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會同相關(guān)部門，國家開發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行以及各地發(fā)展改革部門，通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項建設(shè)基金，直接注入項目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的重點領(lǐng)域建設(shè)。

“今年以來，我國利用外資繼續(xù)保持快速增長，對外開放不斷向縱深推進。”李樸民說。今年前9個月，我國吸收外商投資949億美元，同比增長9%。吸引外資的結(jié)構(gòu)繼續(xù)向好，主要是制造業(yè)中先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重增加，服務(wù)業(yè)吸收外商投資占比提高到60%以上。

李樸民表示，利用外資保持快速增長，與我國采取一系列積極有效的措施，特別是進一步放寬投資準(zhǔn)入，改革外債管理制度等措施密不可分。

今年3月，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。這次修訂限制類條目減少50%，有股比要求的條目減少40%。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。

“我們將繼續(xù)推進準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期。”李樸民說。

在外債管理制度方面，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》，把企業(yè)發(fā)行外債的管理由審批制改為備案登記制，大幅簡化辦理流程和時間，同時擴大外債規(guī)模切塊管理試點，支持有實力的企業(yè)到境外發(fā)債，為企業(yè)利用境外低成本資金提供了便利。《通知》發(fā)布后市場反應(yīng)積極，截至9月末外債備案登記金額約合1200億元。

“目前，政府投資條例、政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例、樓堂館所建設(shè)管理暫行條例、關(guān)于全面深化投融資體制改革的決定等文件的研究制定工作正在抓緊推進。”李樸民說。

據(jù)介紹，按照《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》要求，國家發(fā)展改革委牽頭的各項改革工作已取得了重要進展和階段性成效。例如，9月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《進一步做好國家綜合配套改革試驗區(qū)工作的意見》，要求上海浦東等12個國家綜合配套改革試驗區(qū)，力爭在2018年底前完成31項具體改革任務(wù)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。同時，國家發(fā)展改革委牽頭制定的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》也已經(jīng)印發(fā)。

此外，《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等已經(jīng)正式印發(fā)。《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》也即將印發(fā)。56項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)也已制定或修改，正督促各地全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格工作。

摘自《經(jīng)濟日報》