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黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要講話(huà)中從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展核心、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略等方面進(jìn)行了多方位、深層次的理論闡述，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、要義深刻，為創(chuàng)建中國(guó)特色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論體系指明了方向、奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展是硬道理。在創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在發(fā)展的目標(biāo)選擇上，習(xí)近平總書(shū)記早在2004年就指出：我們已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不能只追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。他在不同的講話(huà)中多次強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。我們既要GDP ,又要綠色GDP，但不能唯GDP。我們既要金山銀山，更要綠水青山。2012年他再次強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生活力和動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在的沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，指明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展必須科學(xué)處理好增長(zhǎng)與發(fā)展、速度與效率、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人的發(fā)展等重大理論問(wèn)題，形成符合中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)體系。黨的十八大明確指出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。這是從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“三不”矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。十八大以來(lái)，圍繞“五位一體”的總布局，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排等方面的重大改革和政策措施，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展軌道穩(wěn)步前行，中國(guó)版的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖正在繪就。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之科技核心觀

科技是第一生產(chǎn)力。黨的十八大強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新系列重要講話(huà)，我們體會(huì)主要有三大突破：一是提出了科技核心的重要論斷。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子。我們?cè)谑澜缈萍紕?chuàng)新的大賽場(chǎng)上不能落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)跨越。這一“科技核心”論斷既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下更加迫切需要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，更是順應(yīng)當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，是贏得主動(dòng)、后來(lái)居上、彎道超車(chē)的重大戰(zhàn)略思想。二是確立了走自主創(chuàng)新發(fā)展道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。他進(jìn)一步分析指出，從總體上看，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢、自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“三鏈統(tǒng)籌”和“四個(gè)對(duì)接”的科技創(chuàng)新機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦目標(biāo)，集中資源，形成合力。他強(qiáng)調(diào)科技成果只有和國(guó)家需要、人民需求和市場(chǎng)需求相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。在貫徹落實(shí)中，就要求我們堅(jiān)定不移全力推動(dòng)科技體制改革，把科技體制機(jī)制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革有機(jī)有序結(jié)合，以最大的勇氣敢于啃“硬骨頭”、敢于淌“深水區(qū)”，破除制約科技創(chuàng)新的體制障礙和制度藩籬，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接通道，消除科技資源配置分散、重復(fù)、細(xì)碎化的弊端，打破科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的隔離墻，切實(shí)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之人才優(yōu)先觀

人才資源是第一資源。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。習(xí)近平總書(shū)記指出，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。我們要把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激烈額崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)。要在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，要完善好人才評(píng)價(jià)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記提出的人才最優(yōu)先理念，對(duì)于推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上人力資源大國(guó)、科技隊(duì)伍大國(guó)，這是我們創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)人才隊(duì)伍面臨的問(wèn)題也十分突出。世界頂尖人才大師缺乏，在國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)聲不足，話(huà)語(yǔ)權(quán)受限。專(zhuān)業(yè)化實(shí)用技術(shù)人才不足，農(nóng)村知識(shí)型勞動(dòng)力更是匱乏，難以適應(yīng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需要。人才創(chuàng)新激勵(lì)政策滯后，人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向功利化傾向突出，人才流動(dòng)難以自如等等。我們必須貫徹人才優(yōu)先戰(zhàn)略思想，下更大決心和力氣加大人才制度改革，破除一切阻礙人才隊(duì)伍發(fā)展的思想觀念，讓優(yōu)秀人才工作更有激情、生活更有尊嚴(yán)。要改革政府人才管理和服務(wù)機(jī)制，給各類(lèi)創(chuàng)新人員一片自主天空，給創(chuàng)新人才一個(gè)寬松自在、潛心創(chuàng)新、自由流動(dòng)的政策環(huán)境，完善建立科學(xué)合理的人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估導(dǎo)向機(jī)制。要改革科技創(chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之系統(tǒng)改革觀

改革是解決一切問(wèn)題的金鑰匙。在創(chuàng)新與改革關(guān)系上，習(xí)近平總書(shū)記辯證地指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新引擎，改革是點(diǎn)火系，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。這就要求我們只有堅(jiān)持改革，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。關(guān)于改革創(chuàng)新的方法論問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)發(fā)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。改革是一場(chǎng)深刻革命，是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確方法論。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性和政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策和階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代表局部。要搞好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)推出有針對(duì)性的改革措施，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。以推進(jìn)科技創(chuàng)新改革為例來(lái)看，十八大以來(lái)，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的重大改革問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院先后從頂層設(shè)計(jì)入手，出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》等重要綱領(lǐng)性文件，確立了科技體制機(jī)制改革的主導(dǎo)方向、總體部署和政策重點(diǎn)。此后又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決制約科技創(chuàng)新的具體問(wèn)題入手，相繼出臺(tái)了《深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見(jiàn)》等政策導(dǎo)向明顯、含金量高且贏得廣泛支持點(diǎn)贊的重大政策，在此基礎(chǔ)上，最近又出臺(tái)了涵蓋143條政策的《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革實(shí)施方案》。整個(gè)改革進(jìn)程以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新改革重要講話(huà)為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新改革系統(tǒng)方法論，把握總體部署與局部突破鏈接，頂層設(shè)計(jì)與具體環(huán)節(jié)相連。社會(huì)普遍認(rèn)為，十八大以來(lái)的科技體制機(jī)制改革在政策上有許多新突破，觸及了不少科技界長(zhǎng)期以來(lái)存在的痼疾，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的前所未有的積極性和創(chuàng)造力，為全面落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新奠定了更加完善有效的政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

摘自 中國(guó)科技網(wǎng)