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黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展核心、發(fā)展動力、發(fā)展重點、發(fā)展策略等方面進行了多方位、深層次的理論闡述，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、要義深刻，為創(chuàng)建中國特色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論體系指明了方向、奠定了基礎(chǔ)，對于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重大理論意義和現(xiàn)實意義，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、 創(chuàng)新驅(qū)動之科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展是硬道理。在創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系上，習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在發(fā)展的目標(biāo)選擇上，習(xí)近平總書記早在2004年就指出：我們已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不能只追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。他在不同的講話中多次強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。我們既要GDP ,又要綠色GDP，但不能唯GDP。我們既要金山銀山，更要綠水青山。2012年他再次強調(diào)指出，要進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生活力和動力，經(jīng)濟增長必須是實實在在的沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，指明了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須科學(xué)處理好增長與發(fā)展、速度與效率、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟與環(huán)境、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人的發(fā)展等重大理論問題，形成符合中國國情的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)體系。黨的十八大明確指出，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。這是從根本上解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中“三不”矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。十八大以來，圍繞“五位一體”的總布局，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列加強資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排等方面的重大改革和政策措施，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展軌道穩(wěn)步前行，中國版的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展藍圖正在繪就。

二、創(chuàng)新驅(qū)動之科技核心觀

科技是第一生產(chǎn)力。黨的十八大強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新系列重要講話，我們體會主要有三大突破：一是提出了科技核心的重要論斷。習(xí)近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子。我們在世界科技創(chuàng)新的大賽場上不能落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭跨越。這一“科技核心”論斷既符合我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下更加迫切需要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實需求，更是順應(yīng)當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，是贏得主動、后來居上、彎道超車的重大戰(zhàn)略思想。二是確立了走自主創(chuàng)新發(fā)展道路。習(xí)近平總書記強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。他進一步分析指出，從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢、自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。三是強調(diào)構(gòu)建“三鏈統(tǒng)籌”和“四個對接”的科技創(chuàng)新機制。習(xí)近平總書記指出，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。要深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開發(fā)創(chuàng)新。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦目標(biāo)，集中資源，形成合力。他強調(diào)科技成果只有和國家需要、人民需求和市場需求相結(jié)合，才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要強化科技同經(jīng)濟結(jié)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。在貫徹落實中，就要求我們堅定不移全力推動科技體制改革，把科技體制機制改革與經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革有機有序結(jié)合，以最大的勇氣敢于啃“硬骨頭”、敢于淌“深水區(qū)”，破除制約科技創(chuàng)新的體制障礙和制度藩籬，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的直接通道，消除科技資源配置分散、重復(fù)、細碎化的弊端，打破科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的隔離墻，切實突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

三、創(chuàng)新驅(qū)動之人才優(yōu)先觀

人才資源是第一資源。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。習(xí)近平總書記指出，人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。要堅持競爭激烈額崇尚合作相結(jié)合，促進人才資源合理有序流動。要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，要完善好人才評價機制。習(xí)近平總書記提出的人才最優(yōu)先理念，對于推動人才強國，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。從現(xiàn)實來看，我國已經(jīng)成為國際上人力資源大國、科技隊伍大國，這是我們創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。但是，我國人才隊伍面臨的問題也十分突出。世界頂尖人才大師缺乏，在國際科技創(chuàng)新競爭中的發(fā)聲不足，話語權(quán)受限。專業(yè)化實用技術(shù)人才不足，農(nóng)村知識型勞動力更是匱乏，難以適應(yīng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需要。人才創(chuàng)新激勵政策滯后，人才評價導(dǎo)向功利化傾向突出，人才流動難以自如等等。我們必須貫徹人才優(yōu)先戰(zhàn)略思想，下更大決心和力氣加大人才制度改革，破除一切阻礙人才隊伍發(fā)展的思想觀念，讓優(yōu)秀人才工作更有激情、生活更有尊嚴。要改革政府人才管理和服務(wù)機制，給各類創(chuàng)新人員一片自主天空，給創(chuàng)新人才一個寬松自在、潛心創(chuàng)新、自由流動的政策環(huán)境，完善建立科學(xué)合理的人才業(yè)績評估導(dǎo)向機制。要改革科技創(chuàng)新收益分配機制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。

四、創(chuàng)新驅(qū)動之系統(tǒng)改革觀

改革是解決一切問題的金鑰匙。在創(chuàng)新與改革關(guān)系上，習(xí)近平總書記辯證地指出，創(chuàng)新驅(qū)動是新引擎，改革是點火系，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。這就要求我們只有堅持改革，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。關(guān)于改革創(chuàng)新的方法論問題，習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開發(fā)只有進行時沒有完成時。改革是一場深刻革命，是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確方法論。要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性和政策差異性的關(guān)系、長期性政策和階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代表局部。要搞好頂層設(shè)計，及時推出有針對性的改革措施，大膽探索，務(wù)求實效。以推進科技創(chuàng)新改革為例來看，十八大以來，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的重大改革問題，黨中央、國務(wù)院先后從頂層設(shè)計入手，出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等重要綱領(lǐng)性文件，確立了科技體制機制改革的主導(dǎo)方向、總體部署和政策重點。此后又堅持問題導(dǎo)向，從解決制約科技創(chuàng)新的具體問題入手，相繼出臺了《深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導(dǎo)意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》等政策導(dǎo)向明顯、含金量高且贏得廣泛支持點贊的重大政策，在此基礎(chǔ)上，最近又出臺了涵蓋143條政策的《關(guān)于深化科技體制機制改革實施方案》。整個改革進程以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新改革重要講話為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新改革系統(tǒng)方法論，把握總體部署與局部突破鏈接，頂層設(shè)計與具體環(huán)節(jié)相連。社會普遍認為，十八大以來的科技體制機制改革在政策上有許多新突破，觸及了不少科技界長期以來存在的痼疾，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的前所未有的積極性和創(chuàng)造力，為全面落實以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新奠定了更加完善有效的政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

摘自 中國科技網(wǎng)