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我國的工業綠色化，需要從產業布局、結構調整、全生命周期資源環境管理、技術促進和創新，以及激勵和約束機制等方面動腦筋、下力氣，真正贏得發展的主動權。

工業化是每一個國家都不可逾越的階段。以盡可能少的資源消耗和污染物排放完成工業化和城鎮化的歷史任務，工業綠色化是一條重要途徑。聯合國工發組織認為，工業綠色發展使生產和消費模式的可持續性更好，使資源能源利用效率更高，碳和污染物排放強度更低，對生態環境無污染并且更加安全。

工業綠色化，包括“傳統工業的綠色化”和“發展綠色產業”兩方面。工業綠色化是過程，也是結果。《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，把促進工業綠色低碳發展作為工業轉型升級的重點任務之一。在工信部的大力推動下，我國工業綠色化邁出堅實步伐，取得了初步成效。展望未來，我國的工業綠色化，需要從產業布局、結構調整、全生命周期資源環境管理、技術促進和創新，以及激勵和約束機制等方面動腦筋、下力氣，實施品牌戰略，發展生產性服務業，以降低產品的資源重量和污染物排放強度。

優化產業布局可以收到節能減排之效。工業園區是產業集聚空間，驅動力是靠近原料、靠近市場或靠近企業，以降低運輸成本或進行配套生產。企業集群可以是自發的，浙江義烏的小商品市場、“前店后廠”就是如此；也可以是政府規劃的。

優化工業結構可以收到最大的節能減排效果。需按相關原則，把新增產能布局與淘汰落后產能緊密結合，抑制產能過剩盲目擴張。大力推進能源革命，控制制造業煤炭消費總量，推進煤炭的清潔高效安全可持續利用；提高制造業可再生能源使用比率，加大新能源技術工藝裝備研發力度，形成資源節約型和環境友好型的產業結構和生產方式。

生態設計是遵循自然循環規律，從源頭提高資源效率、減少污染物排放；清潔生產則是在過程中控制污染物產生和排放的重要途徑。兩者既密切相關，也各有側重。目的均是系統考慮原材料的選用，產品的生產、銷售和使用，以及報廢后的回收、處理等環節對資源環境的影響，力求產品生命周期中資源消耗最小化、盡可能少用或不用有毒有害物質，變廢為寶，實現生產過程集約化、清潔化和智能化，實現污染物“近零”排放；推進企業綠色發展、綠色標準、綠色管理、綠色生產，引領制造業走上綠色發展道路。

推行綠色制造是實現工業綠色化的重要舉措。近日，國務院出臺《中國制造2025》，應統籌規劃，以市場為導向、企業為主體，循序漸進加以推進；堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎，把構建高效、清潔、低碳、循環綠色制造體系放在更加突出的位置，從制造大國邁向制造強國；并帶動智慧城市、智能物流、智能電網等設施建設。工業發展的重要方向是智能化、綠色化，應推進傳統制造的綠色改造，用高效綠色生產工藝技術裝備改造傳統制造流程。要贏得工業綠色發展的主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要在創新驅動上有所作為。

推進資源循環利用和再生利用。大力發展循環經濟和再制造產業，以內燃機、機床、電機、工程機械等產品為重點，完善回收體系，建設示范基地，規范產品市場。開發技術與設備，提高大宗工業固體廢棄物、廢棄電器電子產品等資源化利用水平。重點推進京津冀、“一帶一路”、長三角等區域的尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等的跨區域協同利用，探索大宗工業固體廢物及資源化產品區域協同發展新模式。

政府市場兩手發力。政府應在創造“三公”市場環境上有所作為。應解決好影響群眾健康的重大工業污染問題，如鉛污染、鎘大米等。工信部已將“涉鉛行業綠色發展計劃”作為工業節能與綠色發展專項行動的重要內容，并配套建設鉛酸蓄電池回收利用體系。此外，應加大公共財政扶持力度。創新制度，實行生產者責任延伸制度。實施車船稅優惠政策，完善標準體系，加快標準修訂與更新，倒逼產業結構優化升級。督促企業實施節能減排技術改造，對實施情況進行監督檢查，并予以必要的獎勵和處罰。

充分發揮市場機制，加大價格改革，形成反映資源環境成本的要素定價機制。扭曲的價格信號往往導致企業缺乏動力轉變經營方式或改進技術工藝，并造成資源大量浪費和能效低下。因此，要用好市場經濟規律，通過能源、礦產等資源要素的價格形成機制改革，促使企業形成節能減排的內在動力。

摘自《經濟日報》