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來源：人民網(wǎng) 

    李克強總理5月17日上午乘專機離京，開啟對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國的正式訪問。總理此訪將簽署一系列經(jīng)貿(mào)合作文件，其中一條連接大西洋和太平洋，穿越巴西、秘魯，長達5000公里的超長鐵路是各界關(guān)注的重點項目之一。

    商務(wù)部部長助理童道馳在13日的中外媒體吹風會上表示，總理此訪，將簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排。“兩洋鐵路”是一個怎樣的項目？中國為何遠赴萬里參與修建“兩洋鐵路”？人民網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家。

    歷史性創(chuàng)舉 堪比巴拿馬運河

    連接兩大洋 開辟商品運輸新通道

    “兩洋鐵路一旦完成就能與巴拿馬運河、蘇伊士運河媲美，這條重載貨運線路將能夠為中國運輸更多的拉美產(chǎn)品，為拉動中拉之間的物流做出重要貢獻。”中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王 生表示。

    “兩洋鐵路”的概念是2014年7月習近平主席訪問拉美時首次提出的。2014年7月，習近平訪問巴西，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，中巴雙方簽署加強鐵路合作備忘錄。習近平強調(diào)，中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作，建議中國、秘魯、巴西組成工作組，開展包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營在內(nèi)的整體合作。

    四個月后，2014年11月，秘魯總統(tǒng)塔索來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議并對中國進行工作訪問。中秘簽署了一項關(guān)于對“兩洋鐵路”項目進行可行性研究的備忘錄。隨后，習近平與巴西總統(tǒng)羅塞夫在二十國集團峰會期間舉行雙邊會談時強調(diào)，我們要再接再厲，推動合作取得更多成果，促進貿(mào)易便利化自由化，推動巴方貨運鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設(shè)盡早取得實質(zhì)進展。

    巴西駐華大使雷昂近日在接受媒體采訪時談到，自從去年7月習近平主席訪問拉美首次提出“兩洋鐵路”的概念，到此次李克強總理來訪，期間我們?nèi)龂ㄖ袊臀鳌⒚佤敚┮呀?jīng)進行了幾次會議，多數(shù)是公司層面的。

    “該項目依然處于初始階段。這條鐵路可以促進巴西與亞太地區(qū)的連通，降低運輸成本，對巴西的出口帶來顯著的刺激效應(yīng)。同時，可以讓中國以更低的價格獲得拉美的產(chǎn)品，因此，這將會是一個雙贏的結(jié)果。”雷昂表示。

    目前從中國前往大西洋西岸有兩條通道：一是由太平洋穿過巴拿馬運河，沿大西洋海岸行駛；另一條則是經(jīng)南印度洋，通過非洲最南端好望角繼續(xù)向西。“兩洋鐵路”一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的主干。

    “兩洋鐵路”總長約5000公里，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，并且需要經(jīng)過安第斯山脈。中國社科院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤透露，國內(nèi)前期的基礎(chǔ)性研究比較看好的線路是由秘魯北部海港向東南翻越安第斯山，通過巴西的中西部到東部。

    謝文澤介紹，影響“兩洋鐵路”線路選擇主要有五方面的因素：經(jīng)濟成本，包括建設(shè)難度、已有基礎(chǔ)；社會成本，比如為所經(jīng)國家?guī)淼纳鐣б妫徽纬杀荆热缦嚓P(guān)國家反對黨是否同意；環(huán)境成本，尤其是經(jīng)過亞馬遜雨林的問題；國際成本，包括國際上對環(huán)保的重視和其他國家相同行業(yè)的競爭等。這些方面都要進行仔細考量和平衡。

    中國鐵路“走出去”

    發(fā)揮優(yōu)勢 推動拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    今年5月16日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，提出的主要任務(wù)之一就是加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。《意見》表示，要發(fā)揮中方在鐵路設(shè)計、施工、裝備供應(yīng)、運營維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢，積極開展一攬子合作。

    同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章在接受媒體采訪時表示，中國鐵路成功的范例促使南美諸國下決心發(fā)展鐵路。目前，這些國家鐵路裝備亟需更新?lián)Q代、鐵路線路需要升級拓展，中國的經(jīng)驗和設(shè)計施工運營隊伍正是這些國家最理想的選擇。

    發(fā)改委外經(jīng)所國際經(jīng)濟金融研究室主任姚淑梅認為，基礎(chǔ)設(shè)施可以說是拉美國家發(fā)展的重大瓶頸。建設(shè)鐵路能夠帶動拉美國家物流的發(fā)展，解決就業(yè)等社會問題，促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國有兩大競爭力：一是制造能力，我國具有非常完整的工業(yè)體系；二是建設(shè)能力，我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面有多年的經(jīng)驗積累。“兩洋鐵路”是中拉經(jīng)濟合作的一個重要支點，可以為今后的其他合作起到示范作用。

    謝文澤提到，“兩洋鐵路”的建設(shè)首先能為產(chǎn)品運輸提供便利，其次對南美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程也是巨大的推動。沿線興建工業(yè)園、加工企業(yè)，還可以帶動拉美地區(qū)的投資，推進經(jīng)濟增長。

    推進國際產(chǎn)能合作

    優(yōu)進優(yōu)出 共享發(fā)展經(jīng)驗

    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，積極推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，形成新的經(jīng)濟增長點，有利于促進企業(yè)增強整體素質(zhì)和核心競爭力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，也是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。兩洋鐵路是中國推進的國際產(chǎn)能合作的重要組成部分。“它在中拉雙方產(chǎn)能對接過程中將起到支撐、橋梁的作用。” 謝文澤說。

    4月3日，李克強在中南海主持召開中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會，強調(diào)要推動中國外貿(mào)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟新格局。他表示，所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

    鐵路正是中國著力“優(yōu)出”的項目。中國在鐵路建設(shè)中有資金和技術(shù)優(yōu)勢，建成后的運營和管理水平也較高，綜合實力領(lǐng)先其他國家。施工周期短、平均造價低、裝備技術(shù)世界領(lǐng)先，且有在各種地質(zhì)條件下建造鐵路的豐富經(jīng)驗。在運營方面，中國鐵路運輸效率世界第一，并保持良好的安全紀錄。

    “中國鐵路‘走出去’，是一種互利共贏的發(fā)展模式。”姚淑梅表示，輸出我國的建造能力，帶動我國的裝備出口，消化產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)能國際化，同時推動他國經(jīng)濟的發(fā)展，“兩洋鐵路”項目體現(xiàn)了我國互利共贏、共享繁榮的發(fā)展理念，也是一種發(fā)展經(jīng)驗的共享，即通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活水平。