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    堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，要以鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂，以調(diào)整激勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的正確方向

    習(xí)近平總書記近日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，闡述了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，其中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一要求，必須從全面升級(jí)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境入手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮其在需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向上的天然優(yōu)勢(shì)，使之真正成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主力軍。

    回顧改革開(kāi)放30多年的創(chuàng)新歷程，不難發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)基本路徑：一是較多地強(qiáng)調(diào)自上而下的“成果轉(zhuǎn)化式”創(chuàng)新路徑，通過(guò)大力支持高校和科研院所為上游創(chuàng)新成果尋找市場(chǎng)，逐漸形成了以“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合為主要特征的創(chuàng)新模式；二是較多地強(qiáng)調(diào)由外向內(nèi)的“引進(jìn)吸收式”創(chuàng)新路徑，通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐漸形成了以“市場(chǎng)換技術(shù)”為主要特征的創(chuàng)新模式。

    隨著全球新一輪科技革命的興起和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中深層次矛盾的日漸顯現(xiàn)，過(guò)度依賴要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得難以為繼，自上而下和由外而內(nèi)的創(chuàng)新也難以繼續(xù)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。時(shí)至今日，將創(chuàng)新特別是企業(yè)自下而上的內(nèi)生性創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)勢(shì)在必行。

    要以鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)對(duì)創(chuàng)新行為的投入源于對(duì)利潤(rùn)的期待，數(shù)家獨(dú)大的市場(chǎng)勢(shì)力不但會(huì)使壟斷企業(yè)“不創(chuàng)新也有利潤(rùn)”，還會(huì)造成潛在進(jìn)入企業(yè)“創(chuàng)新也無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)”，從而全面扼殺企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織政策向壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變少量企業(yè)獨(dú)大的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從根本上減少行業(yè)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新惰性，使其在“要么主動(dòng)創(chuàng)新，要么被動(dòng)淘汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下增強(qiáng)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。

    以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)創(chuàng)新行為在長(zhǎng)期中具有明顯的溢出效應(yīng)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺失則容易引發(fā)不創(chuàng)新企業(yè)的“搭便車行為”，這將導(dǎo)致創(chuàng)新企業(yè)不但無(wú)法補(bǔ)償初始的創(chuàng)新投入，而且難以獲得預(yù)期的創(chuàng)新收益。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得企業(yè)創(chuàng)新的外部性內(nèi)在化，從而減少企業(yè)創(chuàng)新收益的不確定性，使企業(yè)能面向市場(chǎng)需求放心大膽地實(shí)施創(chuàng)新。

    以調(diào)整激勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的正確方向。稅收激勵(lì)和補(bǔ)貼激勵(lì)作為政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的典型激勵(lì)政策，需要更多地考慮政策效果的導(dǎo)向性和針對(duì)性。在稅收激勵(lì)政策中，要適時(shí)推進(jìn)從較多考慮投資額度的優(yōu)惠性稅收激勵(lì)向更多針對(duì)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)性稅收激勵(lì)轉(zhuǎn)變，逐步減少對(duì)純要素投入型企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式方面創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。同時(shí)，政府在確定對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼額度時(shí)，不能僅僅考慮企業(yè)的專利數(shù)量等單一指標(biāo)，而是需要更多關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新行為的市場(chǎng)績(jī)效，從而甄選出市場(chǎng)認(rèn)可的有效創(chuàng)新企業(yè)，排除以申報(bào)各類高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼維持生存的“僵尸企業(yè)”，提高補(bǔ)貼激勵(lì)政策的針對(duì)性。

    摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014年8月26日