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    堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng)新的內生動力，以保護知識產權消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂，以調整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng)新的正確方向

    習近平總書記近日在中央財經領導小組第七次會議上，闡述了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，其中強調要堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。筆者認為，實現(xiàn)這一要求，必須從全面升級企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境入手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮其在需求導向和產業(yè)化方向上的天然優(yōu)勢，使之真正成為我國創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主力軍。

    回顧改革開放30多年的創(chuàng)新歷程，不難發(fā)現(xiàn)以下兩個基本路徑：一是較多地強調自上而下的“成果轉化式”創(chuàng)新路徑，通過大力支持高校和科研院所為上游創(chuàng)新成果尋找市場，逐漸形成了以“產學研”相結合為主要特征的創(chuàng)新模式；二是較多地強調由外向內的“引進吸收式”創(chuàng)新路徑，通過對國外先進技術的引進消化吸收再創(chuàng)新，逐漸形成了以“市場換技術”為主要特征的創(chuàng)新模式。

    隨著全球新一輪科技革命的興起和我國經濟增長中深層次矛盾的日漸顯現(xiàn)，過度依賴要素投入驅動的經濟增長變得難以為繼，自上而下和由外而內的創(chuàng)新也難以繼續(xù)支撐我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。時至今日，將創(chuàng)新特別是企業(yè)自下而上的內生性創(chuàng)新作為支撐經濟持續(xù)增長的主要驅動力已經勢在必行。

    要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng)新的內生動力。市場經濟中企業(yè)對創(chuàng)新行為的投入源于對利潤的期待，數(shù)家獨大的市場勢力不但會使壟斷企業(yè)“不創(chuàng)新也有利潤”，還會造成潛在進入企業(yè)“創(chuàng)新也無法實現(xiàn)利潤”，從而全面扼殺企業(yè)的創(chuàng)新動力。這就需要通過產業(yè)組織政策向壟斷行業(yè)引入競爭機制，改變少量企業(yè)獨大的市場結構，從根本上減少行業(yè)內企業(yè)的創(chuàng)新惰性，使其在“要么主動創(chuàng)新，要么被動淘汰”的市場競爭壓力下增強創(chuàng)新的主觀能動性。

    以保護知識產權消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。市場經濟中企業(yè)創(chuàng)新行為在長期中具有明顯的溢出效應，但知識產權保護的缺失則容易引發(fā)不創(chuàng)新企業(yè)的“搭便車行為”，這將導致創(chuàng)新企業(yè)不但無法補償初始的創(chuàng)新投入，而且難以獲得預期的創(chuàng)新收益。要通過加強對企業(yè)創(chuàng)新性知識產權的保護，使得企業(yè)創(chuàng)新的外部性內在化，從而減少企業(yè)創(chuàng)新收益的不確定性，使企業(yè)能面向市場需求放心大膽地實施創(chuàng)新。

    以調整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng)新的正確方向。稅收激勵和補貼激勵作為政府對企業(yè)創(chuàng)新行為的典型激勵政策，需要更多地考慮政策效果的導向性和針對性。在稅收激勵政策中，要適時推進從較多考慮投資額度的優(yōu)惠性稅收激勵向更多針對研發(fā)的獎勵性稅收激勵轉變，逐步減少對純要素投入型企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大對科學技術和商業(yè)模式方面創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。同時，政府在確定對企業(yè)創(chuàng)新的補貼額度時，不能僅僅考慮企業(yè)的專利數(shù)量等單一指標，而是需要更多關注企業(yè)創(chuàng)新行為的市場績效，從而甄選出市場認可的有效創(chuàng)新企業(yè)，排除以申報各類高新技術企業(yè)補貼維持生存的“僵尸企業(yè)”，提高補貼激勵政策的針對性。

    摘自《經濟日報》，2014年8月26日