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    近年來(lái)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的呼聲日益高漲，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，已成為國(guó)家與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)之間新的“競(jìng)技場(chǎng)”。然而，經(jīng)濟(jì)總量早已躍居世界第二的中國(guó)，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題依然較為突出，其中就包括環(huán)境保護(hù)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。

    環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境治理工作的重要性不言而喻。國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部五部委近日發(fā)布的《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》提出，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對(duì)危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

    “目前我國(guó)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，而環(huán)保技術(shù)和裝備跟不上需求，此次《實(shí)施方案》的發(fā)布對(duì)提升我國(guó)環(huán)保設(shè)備技術(shù)水平意義重大。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫，必須加大力量治理?，F(xiàn)在環(huán)境治理首要面臨的問(wèn)題，就是我國(guó)的污染治理技術(shù)和裝備都跟不上。如果通過(guò)對(duì)《實(shí)施方案》的落實(shí)，通過(guò)融資，可以把一大部分資金投入到環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)方面，就能提升我國(guó)環(huán)保裝備的技術(shù)水平。所以如果《實(shí)施方案》能落到實(shí)處，無(wú)論是對(duì)于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是環(huán)境污染的治理都意義重大。

    成果轉(zhuǎn)化率低制約行業(yè)發(fā)展

    “我國(guó)環(huán)保企業(yè)的總體創(chuàng)新能力不是很強(qiáng)，現(xiàn)在很多大型企業(yè)的一些技術(shù)主要是從國(guó)外引進(jìn)，引進(jìn)后再進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大概只有1%-2%的環(huán)保企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這個(gè)比例很低。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)向記者表示，目前我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)一方面自主創(chuàng)新能力較弱，原始創(chuàng)新技術(shù)過(guò)少，技術(shù)集成和再創(chuàng)新能力薄弱；另一方面，目前我國(guó)推廣應(yīng)用的我國(guó)自主研發(fā)的技術(shù)也不足，產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)展速度還無(wú)法滿(mǎn)足日益緊迫的環(huán)境污染治理需求。

    2013年12月，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的張曉強(qiáng)曾表示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。雖然2012年科技研發(fā)投入超過(guò)1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.98%，但科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)。

    “購(gòu)買(mǎi)國(guó)外先進(jìn)成熟的技術(shù)雖然較為簡(jiǎn)便，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)‘水土不服’的情況。而走自主研發(fā)的路子，研究出的成果卻不能快速地進(jìn)行應(yīng)用。”在近日召開(kāi)的中國(guó)環(huán)保綠色高峰發(fā)展論壇上，北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)國(guó)內(nèi)一些環(huán)保企業(yè)可能并不缺乏科研團(tuán)隊(duì)，但在科技創(chuàng)新方面卻是裹足不前，主要原因就是有很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題需要考慮。

    “自主研發(fā)的科研產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化不了，企業(yè)更愿意購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)，這樣我們就永遠(yuǎn)比別人落后一步。”溫宗國(guó)表示，科技成果轉(zhuǎn)化率低，給全社會(huì)帶來(lái)最直接的影響就是資源浪費(fèi)和污染物排放量增加，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？茖W(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問(wèn)題的利器，科技創(chuàng)新應(yīng)該被放在更加突出的位置。而加快科技成果在環(huán)保領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

    “在我國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策依賴(lài)性很強(qiáng)。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心專(zhuān)家表示，無(wú)論是從環(huán)保領(lǐng)域資金的投入規(guī)模，還是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的補(bǔ)貼幅度方面，以及向社會(huì)資本放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入上，政府有關(guān)部門(mén)都為環(huán)保企業(yè)的科技創(chuàng)新提供了積極的引導(dǎo)作用。此外，政府有關(guān)部門(mén)近年來(lái)所采取的一系列嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管措施以及高額的環(huán)境違規(guī)處罰，都營(yíng)造了綠色生產(chǎn)的社會(huì)氛圍，給企業(yè)的科技創(chuàng)新帶來(lái)了更加廣闊的市場(chǎng)空間。

    新政策激發(fā)環(huán)保裝備市場(chǎng)活力

    中投顧問(wèn)發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的一部分，相關(guān)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%左右，預(yù)計(jì)2015年總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)頻頻受到政策“照顧”。特別是今年以來(lái)，我國(guó)密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年）》、《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《環(huán)境保護(hù)法修訂草案》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》以及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》等。

    發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)加快提升相關(guān)技術(shù)及裝備，《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》的適時(shí)發(fā)布，為我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新指出了方向?！秾?shí)施方案》提出的目標(biāo)是，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速保持在20%以上，到2016年實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值7000億元，重大環(huán)保裝備基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

    《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》還提出，加強(qiáng)環(huán)保裝備領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)，有效提高先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，獲得200個(gè)以上專(zhuān)利授權(quán)，大幅提升關(guān)鍵零部件和原材料的國(guó)產(chǎn)化水平。

    此外，基本保障主要污染物的裝備供給能力，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批針對(duì)當(dāng)前危害大、影響面廣的環(huán)境污染問(wèn)題的環(huán)保裝備，到2016年形成以集聚區(qū)為依托、大型企業(yè)集團(tuán)為核心、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。到2016年，高效低耗的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    總體而言，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對(duì)危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

    “環(huán)保企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，因?yàn)榄h(huán)保壓力大，有很大的市場(chǎng)需求。”北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策的出臺(tái)對(duì)于環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展無(wú)疑將會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

    環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)前景看好

    自2000年發(fā)布第一批《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》以來(lái)，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)便迎來(lái)了發(fā)展的春天：全行業(yè)年產(chǎn)值從2000年的300億元，增加到2005年的530億元，再到2010年的2000億元。而此次《重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》提出的目標(biāo)是，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)年均增速將保持在20%以上，到2016年實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備工業(yè)生產(chǎn)總值7000億元。

    中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的分析報(bào)告稱(chēng)，當(dāng)前環(huán)保裝備行業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期凸顯，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全行業(yè)增長(zhǎng)率將超過(guò)25%。在國(guó)家政策支持和市場(chǎng)需求雙重作用下，環(huán)保裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)率和利潤(rùn)率。

    業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)環(huán)境的要求也會(huì)越來(lái)越高。而國(guó)內(nèi)環(huán)境污染卻形勢(shì)嚴(yán)峻，治理污染已成為我國(guó)目前最為重要的任務(wù)之一，因此從中央到地方近年來(lái)都在不斷推出各項(xiàng)政策來(lái)改善環(huán)境。此次五部委通過(guò)對(duì)環(huán)保技術(shù)裝備企業(yè)的支持，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)環(huán)保裝備的需求，從而達(dá)到節(jié)能減排、改善環(huán)境的目的。因此未來(lái)環(huán)保裝備的市場(chǎng)需求將大幅增加，對(duì)環(huán)保裝備企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，值得關(guān)注。

    據(jù)了解，我國(guó)環(huán)保裝備市場(chǎng)的需求量近年來(lái)不斷增長(zhǎng)，電除塵器、袋式除塵器、火電廠燃煤煙氣脫硫設(shè)備、城市污水處理設(shè)備、城市生活垃圾處理設(shè)備等一直是環(huán)保市場(chǎng)的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。

    “無(wú)論是從當(dāng)前的環(huán)境壓力，還是從市場(chǎng)需求來(lái)看，我國(guó)環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新時(shí)機(jī)已然成熟。”李宇軍表示。

    摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2014年10月27日