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    造紙工業是與國民經濟發展和社會文明建設息息相關的重要產業，是衡量一個國家現代化和文明程度的重要標志，造紙工業不僅是重要的基礎原材料工業，而且是重要的文化和生活必需品。

    造紙工業是最具綠色、低碳和可循環特點的工業。造紙原料作為再生資源可通過大規模生產實現永續利用，紙、紙板、紙制品使用后可通過回收實現再利用。同時造紙行業具有化學品回收和水循環利用等方面的成熟技術，已普遍成功應用在生產過程中，造紙工業可實現對資源的高效利用、循環利用，是可持續發展的綠色產業。同時，造紙工業是最具低碳發展條件的產業，原料生產過程聚碳作用非常明顯，以及生產過程中利用廢液、廢渣、廢料、污泥等生產大量生物質能源。

    造紙工業是林業生產和農業生產產業鏈中增值作用最大、增值效果最明顯的產業，是最具價值的重要產業鏈中一環。除此之外，造紙工業因資金密集、高技術密集、產業關聯度大，對國民經濟和眾多產業具有明顯拉動作用等等。2009年9月在紀念中國造紙工業六十周年大會的同時舉辦了第一屆中國造紙工業綠色發展論壇，論壇第一次向全社會發出中國造紙工業自覺履行社會責任，堅持綠色發展的莊嚴宣示。國內32家造紙企業的領導人莊嚴承諾并倡議造紙行業各企業共同行動，自覺履行社會責任，實現綠色發展，并承諾提前半年，將于2011年7月1日開始實施的《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)提前到2010年底開始實施。

    經調查和統計參與簽署宣言的32家承諾企業，截止到2010年底，全部兌現了當年的承諾。32家企業承諾前后數據對比，萬元產值平均能耗已由1.29噸降低到0.82噸，降低36.4%;單位產品平均化學需氧量排放量由3.91千克降低到2.97千克，降低24%;五日生化需氧量排放濃度平均由21mg/L降低到17.2mg/L，降低18%;化學需氧量排放濃度平均由84.9mg/L降低到73.3mg/L，(按地方標準要求排入市政管網再處理的除外)降低13.66%;氨氮排放濃度平均由2.5mg/L降低到2.3mg/L，降低8%。

    32家企業誠信守諾，提前半年實施新標準并達到新標準各項指標要求，這些成績來之不易，這是堅定不移走新型工業化道路，認真踐行科學發展觀的有力見證，是對社會環境高度負責和艱苦努力的結果，是造紙行業實施“資源節約型、環境友好型、科技創新型”戰略的巨大成績，32家承諾企業是造紙行業綠色發展的典范，是造紙行業學習的榜樣。希望造紙全行業要認真向他們學習，認真做好節能減排工作，為進一步樹立“綠色紙業”這一良好社會形象而繼續努力。一、“十一五”中國造紙工業的輝煌成就

    “十一五”是中國紙業發展的黃金時期，是中國造紙工業發展最好最快時期。“十一五”期間，生產消費穩定快速增長，經濟效益顯著提高，原料結構有所改善，技術裝備水平大幅提升，產業結構趨于合理，結構調整力度加大，資源消耗水平大幅降低，污染防治成效顯著。“十一五”成就可概括為：

    一是中國造紙工業已步入世界造紙先進大國行列，為紙業綠色發展打下了堅實的基礎。

    ——中國紙業紙和紙板產量和消費量已連續兩年位居首位;

    ——經過十年發展，投資3700多億元，新增先進產能3700萬噸;

    ——具有國際先進水平生產線，已擁有年產100萬t/年化學木漿、20萬t/年竹漿、10-30萬t/年化機漿、廢紙漿、廢紙脫墨等生產線;

    ——擁有世界先進水平的新聞、銅版、文化紙機等。造紙行業具有世界先進水平的裝備已達40%，國際一般、國內先進水平達30%;

    ——新聞紙、高檔文化紙、包裝紙等產品質量已達到世界先進水平。

    中國造紙工業由造紙大國邁入世界造紙先進大國行列，是中國紙業質的飛躍。

    二是中國造紙工業已步入了低消耗、低污染、低排放的快車道。

    “十一五”期間，造紙行業單位產品綜合能耗降低18%以上，平均取水量降低17%，主要污染物COD排放量下降53%以上，噸紙及紙板原生紙漿消耗降低20.4%，實現了增產減污的目標，為國家完成“十一五”節能減排目標做出了突出的貢獻。

    三是國產裝備制造業得到快速發展，已具備為中小企業技術改造提供先進、適用的技術裝備的能力。目前，國內制漿造紙裝備制造企業采用多項新技術，已能夠提供年產10～15萬噸漂白硫酸鹽木(竹)制漿和堿回收成套設備、年產5萬噸脫墨廢紙漿、年產15～20萬噸廢紙漿生產線成套設備、年產10萬噸以下各類文化紙機、年產20～30萬噸箱紙板機等設備。

    與之同時，相應配套的脫水器材和化學品生產企業也取得了顯著的技術進步。目前造紙網毯企業已擁有約80臺引進的12米幅寬專用成形網織機，可提供部分產品與寬幅高速紙機配套。制漿脫墨、中性施膠、紙張增強、紙張表面處理、涂布加工、生產過程所用化學品幾乎國內都可以提供。四是環境保護裝備和技術發展較快，由于嚴格的廢水排放標準的頒布，造紙行業普遍采用了廢水三級處理工藝，采用了大量西方國家沒有采用的技術和工藝。如化學絮凝工藝和針對廢水生物處理后殘余有機物的深度氧化處理，廢水處理殘余營養鹽的控制，制漿和生物污泥的資源化處理等。

    二、綠色發展面臨的挑戰

    盡管紙業綠色發展已為造紙行業所共識，邁出了可喜的步伐，取得了很大成績，但還面臨很多困難和挑戰。

    一是小企業多、工藝技術裝備落后是紙業綠色發展必須解決好的難題。

    2010年，我國規模以上造紙企業3724家，其中大型企業33家占0.89%，中型企業388家占10.42%，小型企業3303家占88.69%;主營業務收入大型企業占26.75%，中型企業占34.60%，小型企業占38.65%，與世界發達國家相比，大企業數量和規模還存在相當大差距。但其產品質量、消耗定額、污染物排放負荷，可達到或接近國際先進水平。而比重偏大的落后產能其產品質量、物耗、污染負荷均與國際先進水平存在相當大差距。這部分產能約占總產能的35%，COD排放量約占行業排放總量的47%，是節能減排工作的重點。

    二是原料結構不合理，增添了紙業綠色發展工作的難度。

    到2010年造紙工業對進口纖維原料的依存度達40%以上。世界可供出口的木漿和廢紙資源有限，特別又面臨森林化工、生物質化工興起的挑戰，未來造紙原料將是各國爭奪的焦點。我國造紙工業原料對外依存度高，對行業持續發展存在著很大風險。非木纖維漿比例2010年比例為15%，而節能、低污染、高得率制漿技術還不能適應愈來愈高的環境要求。2010年我國自制木漿比例僅為7%，而原料基地建設遲緩，供材有限，《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》自實施至2009年6月，據不完全統計，已建成制漿能力420萬噸，僅占規劃50.3%，在建158萬噸，占規劃18.9%。配套造紙林基地建成697萬畝，占規劃目標9.3%;在建原料林基地115萬畝，占規劃目標1.5%，合計812萬畝，僅占規劃目標比例為10.8%。國內廢紙回收率偏低，造成纖維原料自給率難以提高。

    三是創新能力不足，支撐紙業綠色發展的工藝、技術、裝備的保障能力不足。

    紙產品和造紙裝備自主創新的能力不強。制漿造紙設備，其設計、制造技術水平和產品質量與世界先進水平相比差距很大，大型先進制漿造紙成套技術裝備及關鍵部件幾乎完全依靠進口。國內科技成果對造紙企業改造升級支撐動力不足。

    三、紙業綠色發展的基本要求

    面對我國資源短缺，環境問題日益突出，造紙工業必須堅定不移踐行科學發展觀，走新型工業化道路，實現綠色發展。綠色發展既是社會環境的要求，也是紙業生存和發展的需要，是中國造紙工業必須實現的目標。綠色紙業核心是依靠發展循環經濟，走新型工業化道路，通過“節能、降耗、減排”實現以最少的資源消耗創造最大產出和效益的目標，通過清潔生產，實現與環境、社會協調發展，真正使紙業成為資源節約型、環境友好型產業，造福社會，造福人民。

    實現綠色紙業發展目標有三個基本要求：

    一是必須實現循環發展。造紙行業是來源再生植物資源，全過程循環利用并永續發展的行業。造紙工業必須做到資源高效利用，循環利用，實現低消耗、低污染、低排放。

    二是必須實現低碳發展。大力推進林紙一體化工程，重點抓好節能降耗。要在提供傳統漿紙產品基礎上，努力生產各種生物化學品和生物質能源，提高生物質能源生產技術和水平，以提高能源自給率。

    三是必須進一步提高環境社會責任感，大力推進清潔生產，做到廢棄物資源化，減少廢水、廢氣、廢渣排放，并全部達到國家排放標準。

    四、紙業綠色發展主要任務和展望

    “十二五”是造紙工業承上啟下、實現創新發展的關鍵時期，是轉變發展方式、調整優化結構、提升發展質量、全面提升紙業發展整體水平，向價值鏈高端發展的關鍵階段。“十二五”紙業綠色發展任務艱巨，主要應做好以下各方面工作。

    (一)“十二五”造紙工業要為全面建成現代產業體系打好基礎。

    “十一五”中國造紙工業大力推進技術進步，大力引進國外先進技術與裝備，造紙工業面貌發生了巨大變化，已初步形成造紙工業現代產業體系，并進入世界先進造紙國家行列。但發展不平衡，大量中小企業工藝技術裝備落后狀況亟待改變，中低檔產品比例高的結構亟待改變。創新能力不足亟待提高。為此必須在以下幾方面下功夫并取得突破。

    一是要大力提升創新能力，要加快形成以企業為主體，產、學、研緊密結合的創新體系建設，要推動人才、資金各種創新資源向優勢企業聚集。要加快“十二五”造紙行業技術進步指南的制定，為形成造紙行業技術路線圖打好基礎，圍繞造紙行業發展實際，力爭在低消耗、高得率清潔制漿技術、高濃技術、生物質能源、節能減排、污染治理等方面取得突破，要加快非木纖維低溫置換蒸煮技術，無元素氯和無氯漂白等技術的產業化進程，要圍繞“低定量、功能化”目標加強纖維改性的研究，要加強清潔分離技術、生物技術與膜技術、新型涂布技術、廢水回用、生物精煉技術的研究，要加快造紙企業能源管理系統的研究和制定。“十二五”造紙行業必須真正走依靠技術進步和創新驅動發展的路子。

    二要加快技術改造步伐。目前造紙行業中小企業多，工藝、技術、裝備落后，產品檔次低，管理粗放，污染治理欠賬多，必須下決心加快技術改造，要逐步形成裝備精良，能靈活適應市場需求變化，能在批量小的新產品生產中發揮主體作用的中小企業群。同時加大兼并重組力度，進一步推動大型制漿造紙企業集團的建立，形成大、中、小企業分布合理的企業組織結構。

    三要落實產業政策，加快淘汰落后產能，這是實施綠色發展戰略必須采取的重要措施。要加快解決重點流域和重點區域的造紙工業結構調整和污染問題。現有制漿造紙企業要進一步加大力度淘汰污染嚴重的落后工藝與設備，抓緊技術改造，完善“三廢”治理設施，以先進產能替代落后產能。嚴格控制污染物排放，對經限期治理仍不能達標的企業或生產線要依法整頓或關停。繼續實行產業退出機制，調整和明確淘汰標準，量化淘汰指標，爭取“十二五”期間淘汰落后造紙產能1000萬噸以上，完成“十二五”期間的減排目標，加快產業升級步伐。

    (二)要高度重視資源高效利用、結構調整和清潔生產，力爭在環境、資源、結構上實現新的突破。環境、資源、結構是制約中國造紙工業發展的三大瓶頸，是造紙工業實現可持續發展必須要解決好的難題。在上屆紙業綠色發展論壇上正式把“環境、資源、結構”作為造紙工業工作的主線，“十一五”期間通過全行業努力，在這方面已取得顯著成績，邁出了可喜的步伐，但任務還非常艱巨。

    “十二五”期間造紙行業要努力實現天然纖維資源、化學品、能源、水資源的減量化、廢紙分類回收再利用和生產廢棄物的再利用。要緊緊圍繞體現造紙行業特點的四個循環圈來開展工作，一是加強林紙一體化，實現綠色大循環;二是發展生產過程多渠道回收化學品、水和能源等，促進資源循環利用;三是廢紙或廢紙板回收再制漿，實現產業生產循環;四是污染物資源化再利用。“十二五”，在加速技術進步、節能減碳、提高能源和資源利用率、廢紙高效循環利用、淘汰落后產能、減少污染物排放等方面比“十一五”期間有明顯進步，要初步建立全行業可持續發展模式，要在“資源、環境、結構”上實現新的突破

    (三)“十二五”要實現主要污染物排放得到有效控制的目標，為實現污染物排放全面控制打好基礎。“十一五”造紙工業實現了增產減污的目標，主要污染物排放量實現了大幅度下降。但要改變造紙行業污染大戶的任務還非常繁重。

    “十二五”國家對污染物排放實施行業總量控制政策，并提出了嚴格的指標和要求：單位產品平均綜合能耗比“十一五”末降低18%，平均取水量降低18%，全行業化學需氧量排放總量下降10%，達到發達國家的先進水平，生物能源占行業全部能源消費比例達到20%左右。同時對氨氮指標也提出了嚴格要求。因此“十二五”依靠技術進步，加強環保污染治理，使主要污染物排放必須得到有效控制，并為實現污染物排放得到全面控制打好基礎。

    (四)基本形成合理的產業布局

    “十二五”期間，造紙產業要根據國家功能區規劃的要求，遵循資源永續利用，保護生態環境的原則，統籌考慮不同區域資源環境承載能力及開發強度和發展潛力，加快產業布局調整。繼續推進東南沿海地區、長江中下游地區、西南地區林紙一體化發展。在東北、黃淮海、西北地區要以現有骨干企業為依托，實現兼并重組，提高生產力水平。要通過調整，基本形成合理的產業布局，確保紙業實現綠色、可持續發展。

    (五)加快裝備制造業發展，為中國造紙工業提供先進可靠、質優、價格合理的裝備保證。

    “十一五”我國裝備制造業得到恢復性發展和快速提升。裝備制造業要以1500米/分高速紙機科技攻關項目為契機，要按社會化大生產和專業化協作分工相結合要求，加快整合制造資源;要以控制系統為突破口，走集成發展的路子，實現跨越式發展;要實施差異化發展戰略，揚長避短，面向市場需求，搞好產品定位;要力爭制漿造紙裝備制造業站在國際第二梯隊的位置上，為中國紙業發展提供裝備保障。

    “十二五”是造紙工業重要戰略轉型期，面對產需平衡、產略大于需的市場新格局，面對數字出版技術對傳統媒體的沖擊和對新聞出版用紙的影響。“十二五”規劃確定發展速度為4.7%，這個速度明顯低于“十一五”平均速度，造紙行業必須從依靠擴能發展逐步調整到面向市場、更加注重市場變化和適應需要結構變化上來，轉變發展思路，做到理性投資，企業成長動力要以主要依靠擴能發展逐步調整到調結構、練內功上來，處理好外延和內涵發展的關系。當前，在2008年金融危機后，世界經濟還處在復蘇乏力的情況下，又遭到歐債危機的打擊，經濟衰退陰影籠罩，受此影響我國經濟增速下滑，出口下降，造紙工業生產經營也受到較大影響，出現較大困難。效益大幅下降，庫存增加，資金緊張。對此必須保持清醒頭腦，要從全球經濟衰退可能持續較長時間這一最壞前景出發來研究應對之策。因此，要依靠技術進步加快調整，提高發展質量，確保“十二五”繼續保持平穩較快增長。借此機會，希望造紙行業全體同仁振奮精神，努力克服當前生產經營困難，團結起來、攜手抱暖，共克時艱，爭取“十二五”開局之年各項工作新勝利。

    綜觀全局，支撐了我國造紙工業30多年高速發展的增長模式以及資源和環境的巨大壓力，正面臨著嚴峻的挑戰和考驗，著力解決資源短缺和環境壓力的制約，調整好產品結構和和發展速度，實施可持續發展戰略勢在必行。中國造紙工業正處在重要發展戰略轉型期，要大力調整結構、轉變發展方式，加快提升造紙行業整體素質，大力推進循環發展、低碳發展和清潔生產，實現可持續發展，為開創資源、環境、效益統一協調的綠色紙業新局面而努力奮斗。

    (本文是中國造紙協會理事長錢桂敬2011年12月15日在《新形勢下造紙工業節能減排論壇》的書面發言。)

    本文為《中國紙網·中國紙業觀察》專欄文章，版權所有。未經同意不得全部或部分轉用，其他媒體不得改寫。經同意引用時，應保證引用內容與原文章內容語意一致。