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    當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)新階段，只有向改革要?jiǎng)恿Γ拍茚尫胖贫燃t利；只有向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Γ拍茚尫盘豳|(zhì)升級(jí)的內(nèi)在增長潛力；只有向改善民生要?jiǎng)恿Γ拍茚尫艃?nèi)需“富礦”對(duì)增長的強(qiáng)大拉動(dòng)力

     經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。基礎(chǔ)實(shí)才會(huì)行得穩(wěn)，動(dòng)力足方能走得遠(yuǎn)。在改革的攻堅(jiān)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，任何試圖熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期刺激只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無法從根本上解決問題。只有向改革要?jiǎng)恿Γ拍茚尫胖贫燃t利；只有向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Γ拍茚尫盘豳|(zhì)升級(jí)的內(nèi)在增長潛力；只有向改善民生要?jiǎng)恿Γ拍茚尫艃?nèi)需“富礦”對(duì)增長的強(qiáng)大拉動(dòng)力。

    （一）目前，我國的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期。在此緊要關(guān)口，要使經(jīng)濟(jì)能夠順利爬坡過坎、使社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，短期刺激不可行，必須重啟實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)體制改革，以壯士斷腕的勇氣和背水一戰(zhàn)的氣概破除體制機(jī)制的頑瘴痼疾，以激發(fā)市場(chǎng)活力，更好更多地釋放改革紅利。

    一年多的實(shí)踐充分證明，改革是最大的紅利。去年，在國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，政府著力深化改革開放，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，有效地激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一年來，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，全面放開貸款利率管制，真正給企業(yè)松了綁，讓市場(chǎng)發(fā)了力。

    今后，要繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿Α１热纾^續(xù)取消或簡化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。同時(shí)，還要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布,界定權(quán)力的邊界，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，從源頭上鏟除腐敗滋生的溫床。此外，還要堅(jiān)持放管結(jié)合，著力完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，努力打造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。開放也是改革。還要著力推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)包括資本市場(chǎng)的對(duì)外開放，力圖在與國際市場(chǎng)更深度的融合中，不斷提升對(duì)外開放的層次和水平。

   （二）當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換期。在此轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，絕不能著力于短期的眼前增長，而必須從長計(jì)議，注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

    去年，針對(duì)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，政府注重精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放了內(nèi)在的增長潛力。不僅推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，使得糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”，而且鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。不僅加強(qiáng)民航、鐵路、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程，推進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。同時(shí)，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。這些調(diào)整，不僅利在當(dāng)前，而且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效升級(jí)，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將在未來的發(fā)展中持續(xù)釋放內(nèi)在的增長潛力。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在這一過程中，既要深化科技體制改革，加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，又要進(jìn)退并舉地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

    （三）我國作為一個(gè)人口大國，其消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)至關(guān)重要。特別是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國出口放緩的當(dāng)下，其內(nèi)需的拉動(dòng)作用就更為關(guān)鍵了。近年來，我國的消費(fèi)需求上升明顯，但仍然有相當(dāng)大的上升空間，需要通過改善民生來拓展內(nèi)需，以釋放其對(duì)增長的巨大拉動(dòng)力。

    去年，在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，政府始終把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。不僅實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，而且將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1％和17.7％，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10％；不僅新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，而且實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)保總體全覆蓋；此外，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。

    未來，還要繼續(xù)在改善民生上發(fā)力，把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策；擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度；促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略；清除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡以降低流通成本，等等。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者信心數(shù)據(jù)今年以來持續(xù)上升，消費(fèi)者購物意愿也一直在增強(qiáng)。我們有理由相信，隨著民生的改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)。