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  信息來源:人民日?qǐng)?bào) 

60多年前，人類進(jìn)入核時(shí)代。愛因斯坦曾警告說：如果人類想繼續(xù)生存，就要換一種實(shí)質(zhì)性的新思維方式。現(xiàn)在這句話仍具現(xiàn)實(shí)意義。在核能產(chǎn)業(yè)不斷向前推進(jìn)、全球反恐形勢(shì)越來越復(fù)雜的大背景下，核安全問題是國際社會(huì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

核安全峰會(huì)自2010年啟動(dòng)以來，已成為國際安全領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)。第三屆核安全峰會(huì)即將在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習(xí)近平將出席本屆峰會(huì)。荷蘭首相呂特表示，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府的積極參與和建設(shè)性努力，對(duì)于本屆峰會(huì)能否取得積極成果具有重要意義。

核恐怖主義需共同應(yīng)對(duì)

第三屆核安全峰會(huì)以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題，商討如何減少有害核原料、改善核材料和放射性物質(zhì)安全、加強(qiáng)國際合作。習(xí)近平主席將在峰會(huì)上提出中國的“核安全觀”，介紹中國在加強(qiáng)核安全方面采取的措施和取得的成就，推動(dòng)國際合作。

當(dāng)前，全球有430多個(gè)核電反應(yīng)堆、250多個(gè)核研究反應(yīng)堆、200多個(gè)核燃料循環(huán)設(shè)施在運(yùn)轉(zhuǎn)。如何在合理利用核能的同時(shí)，防止核原料被盜竊、破壞或非法利用？核恐怖主義的威脅現(xiàn)實(shí)存在：如果能夠制造核武器的核材料落入恐怖分子之手，后果不堪設(shè)想。一些威脅核安全事件的發(fā)生已給國際社會(huì)敲響了警鐘。核恐怖主義已成為全球性挑戰(zhàn)。

全球性挑戰(zhàn)需要全球性合作。2010年，首屆核安全峰會(huì)在華盛頓舉行。大會(huì)首次提出了針對(duì)恐怖主義的核安全概念，將核安全與核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能提到了相同的高度，成為全球四大核事務(wù)之一。40多個(gè)與會(huì)國家及國際和地區(qū)組織提出了70多項(xiàng)加強(qiáng)核安全的措施。

2012年，53個(gè)國家和4個(gè)國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表出席首爾核安全峰會(huì)，進(jìn)一步凝聚核安全共識(shí)。各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意采取措施減少高濃縮鈾的使用，并強(qiáng)調(diào)了核電安全運(yùn)行與防范恐怖主義的關(guān)系。

中國行動(dòng)展現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)

“荷蘭贊賞中國在核安全峰會(huì)中的建設(shè)性作用。中國在核安全峰會(huì)框架里扮演著主要角色。”荷蘭外交部核安全峰會(huì)談判組負(fù)責(zé)人皮特·德克勒克對(duì)本報(bào)記者表示。他十分欽佩中國在多個(gè)領(lǐng)域所做的表率，如完善核安全法規(guī)體系、制訂核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)、對(duì)全國核設(shè)施安全狀況進(jìn)行全面檢查等。

西班牙核論壇協(xié)會(huì)主席安東尼奧·科爾那多表示，海牙核安全峰會(huì)的舉辦有利于國際社會(huì)就核安全問題制定新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也有利于各國在核安全問題上取得更好的共識(shí)。中國國家主席習(xí)近平出席本屆峰會(huì)，體現(xiàn)了中國對(duì)核安全問題的重視。

中國一貫高度重視核安全問題，采取了嚴(yán)格有效的核安全措施，保持良好核安全紀(jì)錄。中國原子能科學(xué)研究院研究員劉宏斌介紹說，在核材料實(shí)物管理上，相關(guān)部門提出的目標(biāo)和要求一直是“一克不丟、一件不少”，“這很好地體現(xiàn)了中國在核材料管理上的嚴(yán)格要求”。

西班牙皇家埃列卡諾研究所能源項(xiàng)目主任岡薩羅·埃斯克里巴諾對(duì)本報(bào)記者表示，中國政府一直非常重視與國際原子能機(jī)構(gòu)等核安全國際組織的合作。此外，中國在發(fā)展及和平利用核能的同時(shí)重視提高自身核設(shè)施的安全系數(shù)。埃斯克里巴諾表示，這些都展現(xiàn)了一個(gè)核大國負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

中國在加強(qiáng)核安全方面采取了積極措施，并著力推動(dòng)國際合作。中國是《不擴(kuò)散核武器條約》確認(rèn)的5個(gè)核武器國家里率先批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案的國家。中國還批準(zhǔn)了《制止核恐怖主義行為國際公約》，并先后簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》和《全面禁止核試驗(yàn)條約》等與防核擴(kuò)散相關(guān)的所有國際條約。

此外，中國從上世紀(jì)90年代起就開始了核安保技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)交流；中國正在推動(dòng)高濃鈾研究堆低濃化改造工作，并愿意利用自己掌握的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來幫助其他國家。中國政府還陸續(xù)出臺(tái)一系列核安保相關(guān)法規(guī)和技術(shù)文件，對(duì)核材料及放射源實(shí)施許可證制度，形成了一套行之有效的核及放射性材料管理體系。中國正與有關(guān)國家合作在華建設(shè)核安全示范中心，建成后該中心將成為中國及亞太地區(qū)核安保領(lǐng)域人員培訓(xùn)、技術(shù)交流與國際合作的重要平臺(tái)。

推進(jìn)全球核安全機(jī)制

美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年提出，在4年內(nèi)將全球所有高危核材料納入安全體系。“如今看來，這一目標(biāo)不夠現(xiàn)實(shí)。”荷蘭國際關(guān)系研究所高級(jí)研究員保羅·維爾克對(duì)本報(bào)記者表示。盡管近年來國際社會(huì)在核安全建設(shè)方面進(jìn)展顯著，但資金和技術(shù)仍然構(gòu)成重大瓶頸。“更重要的是，加強(qiáng)核安全需要全球努力，需要更多主權(quán)國家、核能業(yè)界以及專家學(xué)者的參與。”維爾克說。

維爾克認(rèn)為，必須把核安全問題納入全球治理的框架下考察，建立一個(gè)全球性的核安全機(jī)制。“就像航空業(yè)一樣，我們需要一套全球認(rèn)可的安全規(guī)范，做到有規(guī)可循。”同時(shí)他表示，在核安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，每個(gè)國家可以根據(jù)自身特點(diǎn)選擇重點(diǎn)。

維爾克說，中國一定能高效推進(jìn)核安全制度建設(shè)、加強(qiáng)核材料安全。他說：“就像中國在其他領(lǐng)域的表現(xiàn)一樣，對(duì)這點(diǎn)我有信心。”在幫助發(fā)展中國家提高能力方面，維爾克認(rèn)為中國也可以發(fā)揮更大作用。此外，中國可以進(jìn)一步加強(qiáng)同國際原子能機(jī)構(gòu)的交流合作，讓國際機(jī)構(gòu)專家為核安全出謀劃策。

德國全球公共政策研究所的一個(gè)研究項(xiàng)目，邀請(qǐng)中國、德國和美國的專家一起設(shè)想2020年核安全治理場(chǎng)景，并提出相應(yīng)政策建議。該研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬·山度對(duì)本報(bào)記者說，核安全問題是一個(gè)“全球化本地問題”。一方面，維護(hù)核安全首先是一個(gè)國家自身的責(zé)任；另一方面，核恐怖主義的威脅已不僅僅是對(duì)個(gè)別國家的威脅，而是一個(gè)全球性威脅。山度認(rèn)為，全球核安全機(jī)制的建立，信任和透明至關(guān)重要，這可能需要數(shù)十年的時(shí)間。