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   《中國高新技術產業導報》，2014年3月3日

　　2月27日，科技部火炬中心與全國中小企業股份轉讓系統有限公司在蘇州舉行戰略合作簽署儀式暨國家高新區全國股份轉讓系統經驗交流會。科技部火炬中心常務副主任張志宏、全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司董事長楊曉嘉代表雙方簽署了戰略合作備忘錄。根據協議，雙方將在推動科技型中小企業融資模式創新、產品創新、服務創新和組織創新等方面展開深度合作，共同推進科技型中小企業投融資服務體系建設，推動建立“科技型中小企業掛牌資源庫”及“科技型中小企業投融資聯盟”，進一步提高對科技型中小企業的綜合服務能力，促進科技金融工作不斷深化，推動科技型中小企業創新發展。

　　全國107家國家高新區負責人及相關機構代表近300人參加了會議。中關村國家自主創新示范區、武漢東湖國家自主創新示范區、成都高新區和蘇州高新區相關負責人分別就深化上市企業培育、助推園區企業掛牌“新三板”等作了交流發言。

　　共同推進投融資服務體系建設

　　張志宏表示，科技部火炬中心和全國中小企業股份轉讓系統有限公司此次共同召開國家高新區全國股份轉讓系統經驗交流會，旨在貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，改善科技型中小企業的金融環境，推動科技型中小企業創新發展，加快實施國家創新驅動發展戰略，完善多層次資本市場體系，共同研討新時期國家高新區、科技部火炬中心、全國股轉系統公司如何聯手建立新機制、新模式，不斷拓寬科技型中小企業融資渠道，促進科技金融工作持續深化。

　　據悉，根據雙方簽署的“共同推動建立科技型中小企業投融資服務體系合作備忘錄”，科技部火炬中心與全國股轉系統公司將充分發揮各自對于科技型中小企業不同成長階段的培育優勢，整合資源、聚焦政策，為打造大批優質、健康的科技型中小企業營造良好的發展環境。

　　楊曉嘉表示，科技型中小企業一直是全國股轉系統的重點服務對象，與科技部火炬中心的合作可以充分發揮各自比較優勢，針對不同企業的特點和發展的不同階段，打造以政府投入和創投資金為先導、以券商和中介機構為推動、以全國股轉系統為促進的全鏈條培育體系。

　　“當前，金融業的改革創新已呈現出全面推進、重點突破的態勢，科技和金融結合的新機制、新平臺、新產品不斷涌現，科技和金融的結合正在逐步成為提升科技創新能力、推動經濟轉型升級的重要支撐力量。”張志宏表示，科技部火炬中心與全國股轉系統公司將共同開展5個方面的工作。

　　一是共同建立“科技型中小企業掛牌資源庫”，重點在國家高新區開展掛牌后備企業調查，逐步建立科技型中小企業掛牌資源庫，并對入庫企業進行研究、評價和跟蹤服務。

　　二是共同對入庫企業進行培育，綜合運用火炬體系下財稅政策資源對入庫企業傾斜支持，探索建立全國股份轉讓系統優先審核的快速通道，同時聯合創投機構、銀行等金融機構對入庫企業開展金融增值服務。

　　三是共同與深交所打造“科技型中小企業成長路線圖計劃”升級版，探索新時期面向科技型企業創新發展的全周期資本解決方案。

　　四是推動建立“科技型中小企業投融資聯盟”，有效擴大科技型中小企業不同發展階段的資金供給。

　　五是上述工作率先在國家高新區先行先試，進一步完善國家高新區內的科技金融環境。

　　深化高新區科技金融工作

　　張志宏表示，黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，為推動我國經濟社會發展指明了方向。2013年習近平總書記在考察大連高新區時強調，高新區既要“高”又要“新”。這就要求高新區必須在實施創新驅動發展戰略過程中，充分發揮核心載體作用，為全國實施創新驅動發展戰略起到更好的示范引領作用。

　　“創新驅動是經濟轉型發展的必然，科技進步和金融創新是支撐創新驅動的必要條件，科技進步和金融創新的協同發展是加快經濟轉型重要動力。”張志宏表示，近年來，國家出臺了一系列支持金融創新的政策措施，促進科技和金融結合已上升到國家戰略高度。2013年12月，國務院下發《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，“新三板”正式擴容至全國。在中關村國家自主創新示范區等試點歷經多年探索的“新三板”終于可以惠及全國范圍內的中小企業。“新三板”擴容是落實黨的十八大精神，圍繞創新鏈部署資金鏈的重大戰略舉措，必將對科技型中小企業創新發展、轉變經濟發展方式和建設創新型國家的起到有力促進作用。

　　張志宏表示，國家高新區要高度重視資本市場的新發展、新變化，認真學習了解資本市場的新制度、新規則、新動態，不斷強化對資本市場的認識，特別是“新三板”擴容對科技型中小企業創新發展、轉變經濟發展方式和建設創新型國家的重要戰略意義。要大力推動企業與資本市場對接，拓寬直接融資渠道。要進一步深入了解企業融資需求，加強對資本市場的推介與宣傳活動，幫助企業了解資本市場的運作規則，了解全國股份轉讓系統的功能定位和制度安排，推動和支持園區內企業開展股改、掛牌、上市等工作。

　　張志宏強調，要不斷創新財政投入方式，引導金融資源向高新區聚集。國家高新區要充分發揮政策資源優勢，進一步創新財政科技投入方式，引導和促進各種金融資源向高新區聚集，創新合作模式，優化資源配置，逐步構建起以政府引導下的股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技投融資體系。要完善科技金融平臺建設，探索建立科技金融信息共享機制。

　　同時，國家高新區要結合自身特點，搭建科技金融創新服務平臺，建立與金融機構的信息共享機制，開展信息披露、展示推介、投融資對接、路演互動等多種形式的服務，有效集成科技金融資源，為科技型中小企業融資提供支撐。要加強與金融機構合作，探索建立金融資產的風險預警機制，動態監測高新區內科技型中小企業運行情況，特別是全國股轉系統掛牌公司運行情況，建立企業、創業投資機構、券商等機構的風險警示信息第一時間相互通報機制，進一步優化高新區金融環境。

　　據悉，近期科技部火炬中心、全國股轉系統公司將聯合高新區開展以“全國股轉系統助推科技型中小企業創新發展”為主題的系列宣傳和培育活動，幫助企業深入了解全國股份轉讓系統的功能定位與業務規則，加快企業掛牌“新三板”進程，拓寬園區科技型中小企業直接融資渠道。