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  《中國高新技術產業(yè)導報》，2014年3月3日

    本報記者 紀愛玲報道　　

　　當前，科技體制改革成為科技界面臨的一項重要任務。作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園自誕生之日起，始終致力于科技創(chuàng)新領域先行先試的探索，引領著中國科技產業(yè)革命發(fā)展的方向。

　　尤其是近年來，面對國際國內新形勢，國家提出將中關村示范區(qū)建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中關村海淀園將創(chuàng)新驅動發(fā)展的理念貫徹到日常工作中，將創(chuàng)新的理念運用到產業(yè)和區(qū)域發(fā)展中，取得顯著成效，對全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略起到示范引領作用。

　　體制機制創(chuàng)新　構建協(xié)同創(chuàng)新體系

　　剛剛過去的2013年，中關村海淀園的工作人員切身感受到自己的周圍不斷發(fā)生著變化，自己的工作似乎也面臨著全新的挑戰(zhàn)。與以往相比，他們的工作強度似乎更高，需要投入更多的精力，花費更多的心思才能有效完成。

　　這樣的感受，在2013年9月中央政治局第九次集體學習后變得更為強烈和明顯。

　　北京市海淀區(qū)副區(qū)長、海淀園管委會主任孟景偉表示，2013年9月30日，習近平總書記在中央政治局第九次集體學習會上對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行了全面系統(tǒng)的闡述，提出了“五個著力”的工作總要求，并指示中關村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革重大問題的決定》對我國深化科技體制改革做了新部署，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略注入了新動力。海淀園作為中關村示范區(qū)的核心區(qū)，要拿出深化科技體制改革的新舉措，推動科技體制改革新突破，當好創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵。

　　孟景偉表示，未來海淀園將結合自身實際情況，從以下方面采取措施：

　　首先是圍繞推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合，在科技成果轉化、產業(yè)化的體制機制改革上實現(xiàn)新突破。一是聯(lián)合社會資本共同推進成果轉化和技術轉移；二是協(xié)同產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織共同推進以企業(yè)需求為導向的技術研發(fā)；三是以激活和培育要素市場來破解科技成果轉化過程中的無形資產處置等制度上的障礙。

　　其次是圍繞增強自主創(chuàng)新能力，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，在關鍵核心技術創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。一是落實核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術路線圖；二是與北京航空航天大學等駐區(qū)高校、企業(yè)圍繞具有世界先導性的關鍵技術成立協(xié)同創(chuàng)新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術；三是借鑒國際經驗，與知識產權專業(yè)運營機構合作，通過設立基金等方式，利用專利布局等市場化手段，挖掘一批原創(chuàng)技術。

　　此外，海淀園還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關村人才特區(qū)建設上實現(xiàn)新突破；圍繞營造良好的政策環(huán)境，在新一輪先行先試改革上實現(xiàn)新突破；圍繞擴大科技開放合作，在推進核心區(qū)國際化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　　為了落實上述工作，2013年9月25日,海淀區(qū)成立了由海淀區(qū)委書記、區(qū)長雙掛帥的改革工作領導小組和小組辦公室，并建立健全海淀區(qū)改革工作綜合協(xié)調推進機制。

　　在過去的一年，海淀園還將改革創(chuàng)新的理念貫徹到日常工作中：成立了綜合行政服務中心、食品藥品監(jiān)督管理局、農村集體資產監(jiān)督管理委員會、實有人口管理委員會；梳理規(guī)范1054項政務服務事項；啟動投資項目審批流程改革市級試點，推進政務服務事項同區(qū)通辦三級聯(lián)動試點……這些改變和努力，都將促使海淀園離有國際影響力的科技創(chuàng)新中心越來越近。

　　聚集創(chuàng)新要素　打造最具活力創(chuàng)業(yè)中心

　　馬年春節(jié)前夕，在位于海淀區(qū)五道口的一家咖啡館內，聚集了500多位年輕的創(chuàng)業(yè)者。原來這里正在舉辦一場中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者年會。

　　據(jù)介紹，由于場地有限，主辦方創(chuàng)享派對于參加活動的人采取嚴格的審批制，因為早在活動開始前一周，申請參加活動的創(chuàng)業(yè)者就達到了1300多人。創(chuàng)享派其實是一個“像伙伴一樣陪伴創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功”的公司，其創(chuàng)始人吳偉長期與創(chuàng)業(yè)項目和天使基金公司打交道，對北京，尤其是中關村海淀園濃厚的創(chuàng)業(yè)氛感受頗深。

　　正是看中海淀園所聚集的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)眾多，吳偉將公司的盈利模式確定為通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務，獲取1%-3%的微量股份。

　　事實上，在海淀園，除了創(chuàng)享派這樣的創(chuàng)業(yè)服務機構，還有車庫咖啡、3W咖啡、創(chuàng)新工場等知名創(chuàng)業(yè)服務機構。這些創(chuàng)業(yè)服務機構不斷涌現(xiàn)的背后，與海淀園創(chuàng)業(yè)者云集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)活躍密切相關。統(tǒng)計顯示，中小微企業(yè)是海淀發(fā)展最為活躍、最具活力的群體，在海淀13萬家的企業(yè)主體中，中小微企業(yè)占了近80%。

　　海淀園之所以能夠聚集眾多創(chuàng)業(yè)人才，誕生大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)，首先離不開良好的人才環(huán)境。

　　近年來海淀通過建設人才特區(qū)，目前已有70人入選首批“萬人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃），占北京市的70%，占全國的1/4強。612人入選中央“千人計劃”，205人入選北京市“海聚工程”，126人入選中關村“高聚工程”。同時，海淀園還不斷加強企業(yè)博士后工作站、院士專家工作站、青年英才基地“三站”建設工作。

　　孟景偉表示，下一步海淀還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關村人才特區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。一方面，要推動解決人才出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入等方面的障礙，著力創(chuàng)造往來無障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國際高端人才到核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，將進一步完善政府人才政策實施的著力點，加大支持力度，吸引一批以車庫咖啡創(chuàng)始人蘇菂為代表的創(chuàng)業(yè)服務人才，培育一批以小米科技創(chuàng)始人雷軍為代表的產業(yè)人才，服務一批人才團隊，形成創(chuàng)業(yè)人才、產業(yè)人才、團隊的人才梯次發(fā)展格局，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　在聚集大量人才的同時，海淀園還大力推進科技服務業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，形成更加優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使海淀成為全國乃至全世界的創(chuàng)業(yè)高地。

　　同時，海淀園還不斷強化落實中小微企業(yè)助力計劃，破解中小微企業(yè)發(fā)展的融資難、內部規(guī)范管理和運營難、市場拓展難、研發(fā)創(chuàng)新難、孵化服務獲取難等五難問題。同時支持創(chuàng)新工場、海銀資本等新興產業(yè)孵化器發(fā)展，培育海淀未來發(fā)展的源泉。

　　為了幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金難題，海淀推動了政、銀、企對接，促進中小微企業(yè)融資。如鼓勵銀行等金融機構設立中小企業(yè)專營機構；鼓勵金融機構開展科技金融產品創(chuàng)新試點，鼓勵中關村小額貸款公司開展股權質押貸款，拓展輕資產小微企業(yè)、少抵押業(yè)的融資渠道；發(fā)揮園區(qū)、協(xié)會組織的平臺作用，搭建政銀企對接平臺，如通過2013年召開的海淀中關村“政金企對話•科技金融”投融資對接會、海淀區(qū)中小微企業(yè)投融資對接會——中關村軟件園科技金融超市專場等活動，打造海淀園的金融服務模式。

　　聚焦產業(yè)鏈創(chuàng)新　建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地

　　小閆是一家軟件公司的工程師。和大多數(shù)上班族一樣，每天在地鐵上他都會通過手機瀏覽新聞打發(fā)時間。“不過，我跟別人不一樣，我下載了幾個媒體的APP，每天看新聞的同時，還能輕松獲得金幣，這些金幣可是能夠兌換成現(xiàn)金的喲。”小閆賣起了關子。

　　什么？瀏覽新聞還能有收益！為了揭開這背后的謎底，記者走進了位于中關村軟件園的金和軟件股份有限公司。

　　“我們致力于打造一個APP自助工廠。”金和軟件公司董事長、總裁欒潤峰介紹，當前APP開發(fā)市場異?；鸨?，但由于開發(fā)者數(shù)量、APP開發(fā)時間、APP開發(fā)資金投入等方面的限制，國內APP市場的發(fā)展受到嚴重制約。金和公司斥巨資打造的金和IU將破解中國APP市場發(fā)展瓶頸——任何組織和個人，無需編程知識和開發(fā)成本，只需按照步驟操作，短短一分鐘的時間就可以生成一個獨立專屬的APP，并且制作、運營永久免費。

　　雖然制作和運營免費，但用戶通過金和IU打造的APP擁有強大的功能。更為引人注目的是，金和IU制作的APP設置了廣告管理功能，金和軟件將開發(fā)辦公軟件20多年中積累的企業(yè)資源與金和IU相連通，這些企業(yè)可以根據(jù)APP的所屬區(qū)域、APP的文章內容，精準、自由地選擇投放廣告，并設定一個流量廣告數(shù)額。這樣一來，普通讀者瀏覽新聞時看到廣告，APP運營方分別可以從中得到一定比例的廣告額。

　　金和IU一經發(fā)布，其獨創(chuàng)的商業(yè)模式即引起了美國硅谷投資者的關注。

　　事實上，金和軟件只是海淀園移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)中的新星之一。中關村移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟秘書長齊凱表示，與其他地區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)相比，海淀園的企業(yè)技術實力更加雄厚，創(chuàng)新能力也更強，除了因為中關村海淀園云集著北京大學、清華大學等多所知名高校和科研院所，還與海淀園對產業(yè)采取的政策支持密切相關。“如果說其他地區(qū)的產業(yè)支持政策還停留在1.0時代，中關村尤其是海淀園的產業(yè)政策已經達到2.0甚至3.0時代。”他說。

　　2013年6月27日，海淀正式對外發(fā)布了《進一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實施實施方案（2013-2015）》和《海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術路線圖及三年行動計劃》?！秾嵤┓桨浮反_定了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的內容和發(fā)展方向，《路線圖》則對每個產業(yè)發(fā)展進行了科學安排，從2013到2015年，每個產業(yè)技術創(chuàng)新、孵化器建設、公共平臺建設、產業(yè)基地建設及產業(yè)政策的進度都有詳盡的規(guī)劃。

　　以移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)為例，海淀區(qū)的目標是，力爭到2015年實現(xiàn)4000億元收入；到2020年建成國內領先、世界先進的網(wǎng)絡基礎設施，使海淀區(qū)內70%以上的企業(yè)接入到IPv6網(wǎng)絡，將海淀移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展成為擁有技術主導權的產業(yè)集群。

　　為了實現(xiàn)這一目標，海淀區(qū)2013年依托龍頭企業(yè)搭建了中小企業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)IPv6過渡平臺，依托企業(yè)聯(lián)合搭建了下一代互聯(lián)網(wǎng)評測與認證公共服務平臺，并在海淀北部規(guī)劃建設下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng)新園，在北京市清河建材城附近籌劃新建移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園等。力爭在今年初步完成下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng)新園建設規(guī)劃，引入下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應用研發(fā)機構和實驗室，以中國教育云、云計算平臺、IPv6商用網(wǎng)運營等重大項目；完成移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園的規(guī)劃建設和入園方案，引入小米科技、金山軟件等領軍企業(yè)，打造完整生態(tài)鏈；到2015年，下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng)新園建設完成，實現(xiàn)100家企業(yè)入駐，實現(xiàn)年產值約300億元，移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園實現(xiàn)完整的互聯(lián)網(wǎng)孵化體系建設，從業(yè)人員規(guī)模達5000人。

　　《路線圖》同時對移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、導航和位置服務、集成電路設計、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保以及文化和科技融合產業(yè)進行了產業(yè)現(xiàn)狀分析和目標描述，把任務分解到每一年。

　　在產業(yè)界人士看來，海淀園的政策聚焦點將由過去的扶持單個企業(yè)轉向整個產業(yè)布局，這正是對以往發(fā)展思路的一次創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了其堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　為了落實《路線圖》，中關村海淀園管委會隨后成立了海淀區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)促進聯(lián)席會，以統(tǒng)一協(xié)調第三方產業(yè)機構，加強行業(yè)智力資源整合及園區(qū)產業(yè)工作對接。“政府依托第三方機構去發(fā)展產業(yè)，可以騰出時間和精力去做政府該做的事，把產業(yè)的事交給真正懂產業(yè)的人，這樣才能真正將產業(yè)做大做強。”齊凱表示。

　　根據(jù)海淀園的目標，到2015年，預計實現(xiàn)高新技術產業(yè)總收入達1.6萬億元，形成2-3個千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。屆時，海淀園將形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，成為創(chuàng)新意識活躍、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新能力強勁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新高地，成為我國自主創(chuàng)新的核心引領區(qū)，成為全球重要的研發(fā)中心和領先科技成果的發(fā)源地，真正成為具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。