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   來源：人民日報

  在日前召開的首屆軌道交通裝備制造“三基”技術創新論壇上，中國工程院副院長干勇院士疾呼，“盡管2008年我國裝備制造業的總產值已超過美國，躍居世界第一，但制造業對外的依存度超過了50%，加快共性基礎性研發已刻不容緩！”

  是什么絆住了裝備制造業轉型升級的腳步？如何走出“產值第一但利潤在外”的怪圈？擺在中國裝備制造業面前的挑戰，基礎而艱難。

  制造業第一大國的尷尬

  80%的高端芯片與發電設備優質大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人，以及近100%的高鐵軸承，都依賴國外進口。

  “蛟龍都潛海了，嫦娥都登月了，可是這么厲害的中國裝備制造業，卻造不出一臺生產絲襪的裝備，多么諷刺啊！” 常州市潤源經編機械有限公司營銷總監許亮，曾在世界最大的經編機制造商卡爾邁耶工作逾10年，實現高端裝備國產化讓他和現在的老板一拍即合。

  在許亮看來，不起眼的絲襪機就是中國裝備制造業的縮影。絲襪機是經編機械的一種。盡管截至去年，我國經編機械數量已占全球總量的85%，且出口均價同比增長了50.7%，但進口均價卻是出口均價的3.93倍。而且許多高轉速、智能化的經編機我國尚無法制造。

  “絲襪機轉速高達每分鐘4000轉，這樣的高轉速對鋼材強度和制造精度要求極高，差之毫厘，就會引發機器報廢。而基礎材料、基礎制造工藝恰恰是中國裝備制造業的軟肋，我們的鋼材、熱處理工藝等全都差著好幾個檔次。”許亮說。

  基礎零部件、基礎工藝及基礎材料，（簡稱“三基”）是制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備的性能、質量和可靠性。

  “我國制造業大型成套裝備基本滿足國民經濟建設的需求，但存在核心技術受制于人等深層次的矛盾；特別是高端裝備的迅猛發展與配套的‘三基’產品供應不足的矛盾，已成為制約產業發展的瓶頸，是制造業由大變強的最大短板。”中國南車股份有限公司中央研究院院長王軍說。

  “三基”發展滯后，直接表現為高端材料與零部件自給率不高，制造產業增長過度依賴加工制造及單機制造的增長，大量利潤外流。數據顯示，目前我國制造業技術對外依存度超過了50%，80%的高端芯片、80%發電設備優質大型鑄鍛件、90%的高擋數控機床及機器人、近100%的高鐵軸承，都依賴國外進口。

  “重大裝備和主機產品所需高端零部件、高端材料依賴進口，導致主機和成套設備陷入‘空殼化’困境。像為工程機械配套的30兆帕以上高壓泵、閥和馬達幾乎全部進口，行業70%的利潤都被進口零件吞噬了。”機械科學研究院原副院長、中國工程院制造強國戰略研究院總體組代表屈賢明說。

  “三基”發展滯后還導致產業資源利用率低，造成國產裝備質量、可靠性和壽命差的問題。以高端結構材料為例，我國仍有25%的材料、零部件依賴進口；45%的材料“能干展品，但不能造產品”，無法實現批量生產。“我國制造業單機能耗是發達國家平均水平的8倍，一年因產品質量問題造成的經濟損失就達2000多億元。”干勇說。

  更值得警惕的是，大量基礎產品依賴進口不僅增加了整機的成本，而且出現了受制于人的尷尬局面，關鍵“三基”產品的價格越來越高，交貨期卻沒有保證。

  到底哪里拖了后腿

  我們習慣了“逆向工程”，原有承擔共性技術研發的轉制院所也都忙著產業化

  三基”產品發展滯后，到底哪里拖了后腿？

  這與我國“逆向工程”的傳統發展模式有關。“長期以來，我們都是逆向創新，即先開發整機，滿足使用需求問題，再開發基礎材料，解決國產化問題。這樣的研發模式導致我們以較快的速度走出了短缺經濟，但基礎理論研究不足，核心共性技術積累不足，核心工藝儲備不足，為產業轉型升級埋下了隱患。”屈賢明說。

  我國裝備制造業走上“逆向工程”的軌道，是受到客觀歷史環境的影響。發達國家工業化是從零起步，“三基”不得不全部自己做。而我國工業化是在全球化開放環境下推進的，已經有了廣泛的專業分工，并不需要什么都要自己做。“但現在我們要從產業鏈低端走向高端裝備，人家要么不賣你核心零部件與材料，要么漫天要價，就把咱們脖子卡住了。”屈賢明說。

  “重主機，輕基礎”的畸形政績觀影響也不容小覷。“搞主機，政績明顯，而一項基礎政績看起來不顯眼，而且至少要四五年才見成效，這期間企業領導的業績不顯眼，在現有政績考核體系下，沒有業績怎么升職？企業領導考慮花了很大人力財力不如擴大產能來錢快，那么搞‘三基’的動力在哪里？”屈賢明說。

  “三基”研發也缺乏共性技術及基礎性研究的支持。一條完善的創新鏈條應以基礎研究為基石，以共性技術研究為紐帶，以理論開發應用為出口。而目前我國的基礎性研究和共性技術研究是最脆弱的短板。原本承擔著基礎性研究和共性技術研發的大量科研院所，在轉制成為企業后更注重見效快的應用研究和產業化。

  “從目前情況來看，國家宏觀的產業共性技術政策和發展策略尚不明朗，原有承擔共性技術研發的轉制院所忙于產業化進程，相關研究基地和研究平臺處于分散或閑置狀態、各自為戰。”干勇說。

  裝備制造業基礎工藝的提升，還離不開高素質的產業工人隊伍。據中國紡織工業聯合會人事部副主任孫曉音回憶，有一年某紡織企業進口了一批德國高端機械，在組裝說明書上寫著，“請將最后的螺扣向前轉三圈，再向后轉半圈，方可使用”。中國工人“聰明”地按兩圈半進行安裝調試，發現機器怎么也用不了，直到按說明書做了，問題才迎刃而解。

  “德國、日本產品為什么質量可靠、受青睞？因為產業工人素質高，既保證了產品的制造精度，又促進了工藝的不斷提高。因此，提高制造業一線員工的素質刻不容緩。”孫曉音說。

  補齊“由大到強”的短板

  “三基”產業投資強度較低，適合中小企業介入，但也有賴于國家政策扶持

  夯實裝備制造業基礎，首先要轉變思路。“三基”產業被稱為“中場產業”，是制造業今后的核心和帶動性產業，就像一個球隊要靠中場球員組織帶動。其體量比終端設備小，但利潤卻較高。像汽車整件利潤率在5%，而零部件利潤就高達5.9%。

  “基礎零部件、基礎材料、基礎工藝與主機應該是螺旋式上升的研發過程，就像造飛機，沒有發動機，沒有鈦合金型材，一樣沒法搞。”南車戚墅堰機車車輛工藝研究所總經理王文虎說，在國內充分競爭領域，越是關鍵零部件、基礎高端材料，越是利潤高，反倒是主機制造往往是掙辛苦錢。“這就是‘人無我有’‘人有我精’的技術優勢。”

  “三基”產業投資強度較低，適合中小企業介入，而且宜使用傳統嫁接高新的研發模式。

  去年以來，紡織業尤其是棉紡行業的經濟形勢一直不景氣，但今年剛剛進入細紗機市場的同和紡織機械制造有限公司，卻拿下了河南、山東75%以上的市場，銷售額翻了一番。

  “做終端賺錢的企業，一定是自己有核心基礎零部件的質量與服務，所以我一出手就能拿下半壁市場。”做紡織機的關鍵零部件羅拉起家，同和紡機目前已是世界最大的羅拉生產企業，并開始向中高端緊密紡裝置、粗紗機、細紗機等整機進軍。董事長崔桂生是“三基”研發的受益者。“有核心部件再做整機，我就有了滿足企業訂制需求的基礎，競爭優勢很明顯。”

  為了彌補目前創新體系的缺憾，目前我國一些大企業，特別是大型央企，開始建立各種形式的“中央研究院”，整合現有研發資源。在屈賢明看來，國外搞中央研究院確實有一些成功范例，但國內的這些研究院目前定位并不清晰。

  “這些中央研究院與現有研究所的定位，應有明確區分，不應再針對當前市場需求進行研究，而應該著眼于五年甚至更長時期的需求，搞好技術儲備。否則只是增加機構，沒有實際意義。”屈賢明說，“現在我國經濟增速趨緩，處于中速增長期，正是調整的好時期，讓大家明白‘三基’的重要性，開發出獨一無二的產品比擴大產能更重要！”

  補齊“三基”這塊短板，還有賴于國家政策扶持。2011年底，國家已發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》，并提出研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。但此后并沒有相關細則落地。2013年“國家轉型升級強基工程”重點支持軸承用高標準軸承鋼材料等15個重點方向，對示范項目投資給予補助支持，單個項目補助金額最多不超過3000萬元。不過這筆補助對于企業搞研發仍是杯水車薪。

  令人振奮的是，黨的十八屆三中全會《決定》已明確提出，“整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。”許多企業家呼吁，除了直接的財政補貼，有關部門應該為“三基”項目提供免稅、無息貸款等優惠政策，并盡快落實《決定》精神，明確相關扶持細則。（記者 陸婭楠）