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    中國證券報記者從“2013（第十一屆）中國鋼鐵產業鏈戰略發展與投資峰會”得知，目前工信部正在部署多項措施，嚴控鋼鐵新增產能，淘汰落后產能。這些措施包括：將摒棄高爐容積標準、推進區域性重組、推行產能指標交易等。

　　中鋼協常務副會長張長富透露，今年前10月，我國鋼鐵行業收入為129.7億元，其中主業收入為5.54億元，平均每噸鋼僅賺0.84元，銷售利潤率才0.43%。業內人士表示，產能限制將壓縮供給，有利于鋼價反彈，預計2014年鋼材價格將呈前低后高走勢，波動幅度或小于今年。

　　多項舉措化解產能過剩

　　“每一次，單單提高爐容標準的話，都會帶來新一輪產能擴張。過去的歷史證明了這一點。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立告訴中國證券報記者，工信部跟國家發改委和中國鋼鐵工業協會溝通后，一致認為該淘汰標準不科學，所以在“十三五”中不會再將高爐容積標準作為淘汰落后產能的衡量指標。今后將強化鋼企節能環保、安全和社會責任目標等來代替高爐容積標準，這些標準正在研究之中。

　　不過，徐文立稱，在新的代替標準沒有出來之前，現在不太好強制地方政府不采用這個標準。“因為提升裝備容積是最直接的淘汰落后產能的方法，好操作。”

　　“新淘汰標準的設定，涉及到企業誠信體系建設，如何監管，如何設立指標，均很難，比如燒結設備目前就沒有一個統一標準。”徐文立說，由于節能環保有法律依據，所以目前用節能環保來做淘汰落后產能標準，行業內已經有共識。

　　對于今后淘汰落后產能的企業，徐文立表示，首先考慮拆除獨立煉鐵、獨立煉鋼的企業，這樣做相對容易推進。目前河北省已經在制定相關政策。

　　在兼并重組方面，徐文立表示，將積極推進區域性重組，鼓勵跨區域性重組。“由于跨區域重組涉及太多部門，且地方積極性不高，工信部協調不了。目前只能在區域性重組方面下工夫，但前提還是地方企業愿意。”

　　除了淘汰落后產能，還將嚴格控制新增產能。徐文立表示，目前，工信部相關司局也在研究建立產能指標交易的規章制度，目前已召開過幾次協調會，聽取鋼鐵行業各方對指標交易和存量置換的意見，今后會有相關政策出臺。

　　“產能交易指標是在存量里做調整，不是將已經淘汰掉的產能再拿出來交易。”徐文立強調，地方政府達成產能交易，關鍵是取得共識。一方獲得了指標，另一方就得根據指標作等量的暫時停產或者考慮退出。

　　據了解，工信部將建立“三位一體”的管理體系，在已經出臺的《鋼鐵行業規范條件》的基礎上，正在研究制定《鋼鐵行業規范企業管理辦法》、《鋼鐵行業規范條件實施導則》。

　　“第二批符合鋼鐵行業規范企業有望年底公布，明年上半年將公布第三批企業。這三批企業占現有產能的70-80%左右，數量控制在200家左右。”徐文立表示，目前工信部正在制定鋼鐵行業規范辦法以及實施準則，對規范企業實施動態管理，兩年復查一次，核查后，對于沒有達到要求的企業將給予一定期限通過技術改造達標，如果在整改期內還達不到要求，就要退出規范企業之列。

　　每噸鋼賺八毛四分

　　據張長富透露，今年我國鋼材產量仍處于高位，1-10月我國粗鋼產量6.52億噸，預測全年粗鋼產量7.83億噸，同比上漲8.14%，凈增產量5900萬噸。今年1-10月我國鋼鐵行業表觀消費量為6.14億噸，預計全年為7.3億噸。

　　高產量的同時，效益卻十分低下。1-10月，鋼鐵行業收入為129.7億元，扭虧為盈，預計全年行業收入為150-160億元。行業虧損面31.4%。銷售利潤率僅為0.43%，每噸鋼利潤19.8元，但扣除投資收益98億元后，鋼廠主業收入僅為5.54億元，平均每噸鋼的利潤僅為0.84元。

　　“1-10月平均鋼價結算價3462元/噸，每噸同比降345元，同比降幅為8.94%，僅此降幅，全國鋼鐵行業就減少收入2662萬元。”張長富表示。

　　“對于明年鋼鐵行業，保持謹慎樂觀。一是產能過剩化解矛盾剛剛起步，效果還沒有顯現；二是鋼價持續低迷的局面短期不會改變；三是鋼鐵生產的高成本現象沒有變化，如環保、資金等成本會增加，加之需求面保持相對平穩。”張長富表示，“明年鋼鐵行業運行仍較困難，要有長期過苦日子、窮日子的準備。”

　　業內人士表示，化解產能嚴重過剩矛盾，將給鋼鐵行業在環保、工業用地價格、碳排放、水資源等方面帶來重大影響：一方面，鋼鐵企業普遍面臨環保成本增加的考驗；另一方面，部分鋼廠若達不到環保要求，有可能面臨退出市場的風險。此外，鋼鐵企業中國有企業占到半壁江山，而到2020年國有企業收益上繳率將由5-10%提高到30%，國有企業面臨更大的改革重任，給鋼鐵國有企業帶來更大的壓力。而房地產稅征收，也對建筑用鋼有一定壓力。

　　重建供需平衡

　　多年來，中國鋼材市場始終在波動中運行，跳不出“怪圈”，即在“市場價格下跌-鋼廠價格下調-鋼廠被迫減產-市場價格上漲-鋼廠價格上調-鋼廠產量增長-市場價格下跌”的循環中不斷重復。在國家宏觀調控政策、市場預期等因素作用下，每一次循環周期的長短、價格波動的幅度有所不同。在反復的循環中，在市場價格下跌時，在供給大于需求時，鋼廠的反應往往是滯后的。

　　中國聯合鋼鐵網首席顧問周國成表示，隨著《大氣污染防治行動計劃》和《化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等政策的逐步落實，鋼鐵產量的過度釋放將被抑制，有助于市場建立新的平衡，2014年鋼市將在重建供需平衡的過程中運行，有望跳出這個“怪圈”。

　　對于2014年鋼價的走勢，周國成表示，當前鋼材社會庫存正在低位尋底，隨著去庫存的結束，新一輪補庫的開始，2014年初鋼材價格有望處于上升通道，預計2014年鋼材價格前低后高，鋼材價格的波動幅度將小于今年。

　　治理污染、淘汰過剩產能抑制需求，海內外投行看跌鐵礦石價格。根據伍德麥肯茲分析師統計，中期來看，供大于求局面將導致鐵礦石價格面臨下行壓力。西太平洋銀行高級經濟師Justin Smirk在報告中指出，礦石價格在今年年底時可能會下探至110美元/噸，2014年年中或反彈至約140美元/噸，隨后于9月前降回至110美元/噸。總之，目前業內對鐵礦石價格下降已經達成共識，但多認為幅度不會太大，預計會在110-120美元左右。

　　有分析師表示，在限產超預期的背景下，鋼鐵行業估值和基本面有望得到修復，建議：一是關注受益于集中度提升的龍頭鋼鐵公司，包括寶鋼股份、ST鞍鋼和武鋼股份；二是關注因淘汰落后產能而在地區分布上受益的公司，依次是河北鋼鐵、山東鋼鐵；三是關注機制靈活的民營企業，它們將率先受益于鐵礦石價格下跌，如南鋼股份。