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   來源：中國科技網(wǎng)-科技日報

  [導讀] 加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，是我國深化科技體制改革的重要內(nèi)容之一。為此，科技部率先在國家科技計劃中開展科技報告試點工作。 

  科技報告：展現(xiàn)科技實力 推進開放共享

  11月1日，國家科技報告服務系統(tǒng)征求意見版正式面向社會上線運行。公眾只要登錄網(wǎng)址www.nstrs.cn，就可以了解國家科技計劃項目的相關信息。“國家科技報告服務系統(tǒng)”征求意見版的開通，標志著我國科技報告工作全面展開。

   加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，是我國深化科技體制改革的重要內(nèi)容之一。為此，科技部率先在國家科技計劃中開展科技報告試點工作。“國家科技報告服務系統(tǒng)”以推進科技報告資源的開放共享為目的，目前提供在線瀏覽的1000份科技報告，是依據(jù)“十一五”期間已驗收的部分國家科技計劃項目（課題）驗收報告加工而成。科技計劃投入所產(chǎn)生的科技報告將通過“國家科技報告服務系統(tǒng)”面向社會開放。

  那么，什么是科技報告？它能發(fā)揮什么樣的重要作用？國內(nèi)外科技報告制度建設現(xiàn)狀如何？我國將構建怎樣的科技報告體系？

  開放共享 科技報告是國家基礎性戰(zhàn)略資源

  科技報告是指科技人員為了描述其從事的科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進展和結果，按照規(guī)定的標準格式編寫而成的特種文獻。科技報告詳實記載了項目研究工作的全過程，包括成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，其實質是以積累、傳播和交流為目的。科研工作者依據(jù)科技報告中的描述能重復實驗過程、了解科研結果。

  隨著國家科技投入的持續(xù)快速增長，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，高水平科技成果不斷涌現(xiàn)，科技資源總量快速增加。國家科技投入產(chǎn)生的大量科技信息和數(shù)據(jù)，迫切需要進行統(tǒng)一收集和完整保存，最大程度向社會開放并推動共享，提高國家和全社會科技投入產(chǎn)出效率。由此，建立國家科技報告制度已勢在必行。

  國家科技報告制度是推動科研活動規(guī)范化、標準化的基本制度，其核心在于明確要求財政資金支持的各類科技計劃、專項、基金強制呈交科技報告，將科技報告工作納入政府科研管理。科技報告一般可劃分為專題技術報告、技術進展報告、最終技術報告以及組織管理報告等四種類型。此外，科技報告按照使用范圍還可分為公開科技報告、延期公開科技報告、解密科技報告、保密科技報告等。

  那么，科技報告與科研檔案、期刊論文和專利有何不同？科技報告是文獻化的科研檔案，當科技報告體系建立后，科技報告將會極大地豐富科研檔案的技術內(nèi)容。而論文和專利也是科研項目的產(chǎn)出形式，有專門的公開發(fā)行渠道，不納入科技報告范疇；科技報告詳盡專深、隨科研過程而產(chǎn)生是對學術論文、專利的重要補充。

  科技報告工作的流程可以分為計劃、撰寫、審查、呈交和交流五個階段。涉及多個利益主體且各自分工不同。作為科技報告形成的核心主體，科研人員既是撰寫者，又是主要使用人；項目承擔單位則是科技報告形成的責任主體，制定科技報告年度計劃，督促科技報告撰寫、審查科技報告密級，提交科技報告；作為科技報告形成的組織主體，科技管理部門布置科技報告的撰寫任務，強制呈交科技報告；收藏服務單位是科技報告形成的管理主體，接收、加工保存科技報告并推動科技報告交流共享；社會公眾則是科技報告形成的監(jiān)督主體。

科技報告的數(shù)量、質量不僅反映了科研項目完成的質量和創(chuàng)新程度，也能驗證項目承擔人的科研能力和水平，是科研工作承上啟下的重要保障。科技報告持續(xù)積累所形成的國家基礎性戰(zhàn)略資源，既為科技管理部門提供真實的信息支撐，又為科研人員提供有效的信息保障，還能保證社會公眾對政府科研投入產(chǎn)出的知情權。

科技報告的作用和價值主要體現(xiàn)在四個方面：第一，科技報告是國家科技實力的重要表現(xiàn)，是科技計劃的重要產(chǎn)出形式。第二，科技報告是國家科技戰(zhàn)略基礎資源，是科技知識共享交流重要載體。第三，科技報告是科技計劃項目結題驗收的重要依據(jù)，是科研管理的重要手段。第四，科技報告是政府信息公開的重要內(nèi)容，是科技投入績效考評的總結展示形式。

追本溯源 科技報告制度產(chǎn)生由來已久

1895年，美國誕生了《美國政府出版物月報》，將政府各部門及相關研究機構編寫的科技材料統(tǒng)一編目，并提供公開使用。在隨后的40年間，形成1.6萬篇技術文件和研究報告，成為美國政府科技報告的雛型。

從1945年第9568號總統(tǒng)令有組織的開展政府科技報告工作以來，美國已形成世界上規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、管理最完善的國家層面的科技報告管理體系，建立了“聯(lián)邦+部門+項目承擔單位”三級組織管理體系。包括國防部AD報告、商務部PB報告、航空航天局NASA報告和能源部DE報告四大體系，國家技術信息服務局（NTIS）是美國國家科技報告收藏和服務中心，負責PB報告以及公開和解密AD、NASA、DE報告的收藏與發(fā)行工作。

美國每年約產(chǎn)生60萬份科技報告，每年公開發(fā)行6萬多份科技報告。值得關注的是，美國政府將需經(jīng)過研究、試制和試驗才能形成的產(chǎn)品或服務，作為研發(fā)合同納入《聯(lián)邦采辦條例（FAR）》 統(tǒng)一管理。《FAR》明確規(guī)定：凡承包由聯(lián)邦政府撥款資助超過25000美元的所有項目都應保留其非保密記錄，所有研發(fā)合同承包商必須向聯(lián)邦政府提交合格的科技報告。

不僅如此，美國國防部、航空航天局、能源部等部門根據(jù)各自需要和特點制定本部門的共享和管理政策和辦法。比如，能源部的科技信息管理導則明確規(guī)定：科技報告的提交范圍、類型、方法等，規(guī)定從合同簽訂后最遲不超過6個月，即要提交該項目的第一份科技報告。《國防部科技信息計劃》、《NASA科技信息記錄、審批和傳播要求》、《能源信息法》等，明確相應部門科技報告的提交范圍、方法、程序等，確保科技報告的安全管理和利用。

相比之下，我國的科技報告工作起步較晚。1964年當美國的科技報告形成規(guī)模并成為其戰(zhàn)略資源時，錢學森等多位科學家就呼吁建立我國自己的科技報告體系。直至1984年，我國才開始探索國防科技報告體系。2000年，我國國防科技報告工作進入規(guī)范化、制度化管理階段，形成國防科技報告體系。

然而，我國民口卻遲遲沒有建立科技報告制度。2011年溫家寶同志曾在中國科協(xié)第八次全國代表大會上明確指出：歐美等國家都有系統(tǒng)的科技報告制度，把國家支持的科研活動產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗教訓，盡可能向公眾開放共享。

2012年1月，劉延東同志在視察中國科學技術信息研究所收藏的150萬份美國政府科技報告后指出：科技報告是一項基礎性工作，我國在這方面與發(fā)達國家還有很大差距，我們也要加快建立科技報告制度。

2012年7月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，明確提出要加快建立統(tǒng)一的科技報告制度。

至今，除國防科技報告收集13萬份外，我國民口的科技報告工作處于起步階段。為此，我國需要借鑒美國和我國國防科技報告的經(jīng)驗，將科技報告工作納入科技計劃管理程序，盡快建立科技報告制度。

目前，科技部正在全力推進國家科技報告制度建設，科技部黨組將科技報告制度建設作為釘釘子工程予以部署，成為今年科技部的重點任務之一。

任重道遠 科技報告體系建設穩(wěn)步推進

為貫徹落實中共中央國務院《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，加快建立統(tǒng)一的科技報告制度，科技部率先在國家科技計劃中開展科技報告試點工作，印發(fā)了《國家科技計劃科技報告管理辦法》。

目前，973、863、支撐計劃、科技重大專項、國際科技合作專項、大型儀器設備開發(fā)專項、國家科技獎勵的科技報告試點工作已全面啟動。

科技報告試點工作包括四部分內(nèi)容。首先，要對新老項目實行分類管理。對于已驗收的項目，進行科技報告的回溯工作，在提交原有報告基礎上，進行科技報告規(guī)范改寫。對于在研的項目，各計劃歸口管理部門修改了年度報告、中期報告、驗收報告的模板，增加科技報告內(nèi)容部分。對于新立項目，納入國家科技計劃項目合同管理，計劃任務書中將明確規(guī)定承擔單位呈交科技報告的數(shù)量、類型及時限，包括過程中產(chǎn)生的專題技術報告；將科技報告任務完成情況作為中期檢查和結題驗收的必備條件，作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第二，在科技部國家科技計劃項目申報中心設立科技報告呈交專欄，各科技計劃通過相應渠道統(tǒng)一呈交科技報告。同時建設“國家科技報告服務系統(tǒng)”實現(xiàn)公開科技報告的開放共享。

第三，積極推進法人單位科技報告體系建設。督促項目（課題）承擔單位充分履行法人責任；將科技報告工作納入本單位科研管理程序，設專門崗位負責科技報告工作，將科技報告納入機構知識庫統(tǒng)一管理；督促項目（課題）負責人組織科研人員撰寫科技報告，負責本單位所承擔項目（課題）的科技報告審查和呈交工作。

第四，由于科研人員不熟悉科技報告格式規(guī)范，因此需要對承擔國家科技計劃課題的科研人員及單位管理人員進行全面培訓和宣傳工作。

以上試點工作正在穩(wěn)步推進。“國家科技報告服務系統(tǒng)”預計今年12月底形成總計3000份科技報告的服務規(guī)模，2014年3月初完成1萬份科技報告上線，面向全社會開放共享。

隨著科技報告呈交管理的不斷規(guī)范，除最終報告外，科研單位將在科研項目實施過程中提交更多的專題報告、進展報告等，報告資源總量將不斷擴充，并適時向專業(yè)人員推出報告全文推送服務，逐步向各級科研管理人員提供面向科研管理的統(tǒng)計分析服務，向政府部門提供決策支持服務。

科技報告體系建設是一項長期性的系統(tǒng)性工程。它既涉及管理層面上的組織架構、政策制度等，又涉及技術層面上的標準規(guī)范、組織運行、部門協(xié)調等問題。需要建立健全政策法規(guī)制度，配有專門的組織管理機構和人才隊伍以及必要的經(jīng)費投入，需要科技界的廣泛認同。

我國科技報告制度建設有不同階段的建設目標，即到“十二五”末，建立統(tǒng)一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、合理、規(guī)范、高效的科技報告管理模式和運行機制；到2020年，國家科技報告工作的政策法規(guī)環(huán)境基本形成，標準規(guī)范制度基本完善，組織管理架構基本建立，收藏共享服務基本實現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)基本形成覆蓋中央和地方財政投入統(tǒng)一的科技報告體系。

目前，科技部聯(lián)合相關部門正研究出臺在全國范圍內(nèi)加快建立國家科技報告制度的指導文件，以指導和推動相關部門和地方開展科技報告工作。

■ 延伸閱讀

如何使用“國家科技報告服務系統(tǒng)”？

公眾只需登錄網(wǎng)頁www.nstrs.cn，點擊進入后即可按所屬計劃、學科、地區(qū)、類型和部門進行導航鏈接，通過報告題名、作者及其單位、摘要、關鍵詞、計劃名稱、課題名稱等進行檢索。

“國家科技報告服務系統(tǒng)”針對不同用戶分別設置了“社會公眾”、“專業(yè)人員”、“管理人員”和“決策支持”四大板塊。社會公眾不需要注冊，即可免費檢索科技報告摘要；專業(yè)人員需要實名注冊，通過身份認證即可檢索并在線瀏覽科技報告全文。科技報告貢獻者以后將享有一定額度電子貨幣的全文推送服務；管理人員可以免費享有批準范圍內(nèi)的檢索、瀏覽、全文推送和統(tǒng)計分析服務；決策人員將享有基于科技報告內(nèi)容的技術情報研究、團隊/機構評價、行業(yè)/領域深度分析等數(shù)據(jù)挖掘服務。目前，已開通前兩類人員的服務。

科技報告如何實現(xiàn)共享？

科技報告按照“分類管理，受控使用”的原則進行共享。對于公開科技報告，建立共享服務系統(tǒng)，面向全社會提供開放共享服務，社會公眾用戶經(jīng)實名注冊后可在線瀏覽報告全文；對于延期公開的科技報告，形成內(nèi)部共享服務機制，在延期公開期限內(nèi)，可供科技管理部門、授權用戶使用，延期公開期滿后按公開級科技報告管理使用；對于保密科技報告，納入國家保密信息管理體系，嚴格按照國家相關保密規(guī)定管理和使用，通過專門渠道服務。

科技報告如何解決技術保密問題？

按照《國家科技計劃科技報告管理辦法》（國科發(fā)計字〔2013〕613號）之規(guī)定，非涉密項目（課題）的科技報告原則上標注為“公開”級。如涉及國家安全和重大利益等相關內(nèi)容，應進行脫密處理。涉及技術訣竅以及尚未進行論文發(fā)表、專利申請等知識產(chǎn)權保護的科技報告可標注“延期公開”級，延期公開時限原則上為2—3年，最長不超過5年。對延期公開時限超過5年的，須說明理由并報科技部相關中心審核、業(yè)務司局批準。涉密項目（課題）的科技報告按照國家相關保密規(guī)定，由承擔單位提出密級和保密期限建議。科技部相關業(yè)務司局和中心應對涉密項目（課題）科技報告的密級和保密期限建議進行審核，及時做好定密工作。

具體到“國家科技報告服務系統(tǒng)”，為防止惡意下載和經(jīng)營傳播，保障科技報告作者的合法權益，維護國家技術安全，“國家科技報告服務系統(tǒng)”實行用戶實名注冊，注冊用戶可檢索和在線瀏覽公開科技報告全文。“延期公開”的科技報告全文將不提供在線瀏覽。系統(tǒng)日志全程記錄用戶訪問和瀏覽科技報告的使用行為，并對每篇用戶瀏覽的科技報告添加數(shù)字水印，可以對非法使用行為進行追溯和查證，確實保護科技報告的知識產(chǎn)權和安全使用。系統(tǒng)特別告誡注冊用戶按照國家相關知識產(chǎn)權規(guī)定正確使用科技報告，將科技報告僅用于個人學習、研究或教學工作，并注重對參考的科技報告進行引用著錄。

科技報告撰寫要求

遵循《科技報告編寫規(guī)則》基本編寫要求

* 體例：需要按照科學技術論文的體例撰寫，便于科研人員交流使用。

* 對象：要以第三人稱撰寫，主要針對科研人員或同行，而非管理者。

* 內(nèi)容：主要針對研究對象、研究過程、研究方法和研究結果進行描述，而不是針對本項目或本課題任務完成情況。科技報告的內(nèi)容應完整、真實、準確、易讀，有技術含量和保存利用價值。

* 規(guī)范：科技報告要按照相關標準格式撰寫。

* 段落：要分章節(jié)撰寫，章節(jié)結構應系統(tǒng)清晰，并需自擬章節(jié)標題，無法統(tǒng)一命題。

* 附錄：正文的輔助材料和補充內(nèi)容，項目成果清單可作為附錄。

報告正文撰寫要求

* 引言部分

簡要說明相關研究的背景、目的、范圍、意義、相關研究綜述，以及研究設想、方法、實驗設計、預期結果、創(chuàng)新之處等，也可指明報告的讀者對象。

* 主體部分

分章節(jié)自擬標題完整描述研究工作的理論、假設、過程、方法、結果等，應對使用到的關鍵裝置、儀表儀器、材料原料等進行描述和說明。要提供必要的圖、表、數(shù)據(jù)等信息。

由于項目性質、領域特點，或報告類型不同，主體部分的結構和內(nèi)容會有較大差異。

* 結論部分

最終的結論或建議可以簡述研究結果、研究發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新性成果等，評價研究的作用、影響，展望應用前景等。如果研究不能得出明確的結論，應進行必要的討論。

* 參考文獻

科技報告中所有被引用的文獻都要列入?yún)⒖嘉墨I中。參考文獻的著錄遵照GB/T 7714《文后參考文獻著錄規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。