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   《中國高新技術產業導報》，2013年8月5日

　本報記者 鄧淑華報道

　　歷經兩年遴選與培育，從全國74家申報單位、41家創新型產業集群（培育）單位中脫穎而出的科技部第一批10家創新型產業集群試點單位日前首次齊聚北京，分享創新型產業集群建設心得，共同探討集群未來發展之路。

　　“這些創新型產業集群雖然類型、特色各不相同，但都在規劃上有思路，在政策上有支撐，在組織上有保障，取得了明顯成效。”在日前召開的科技部第一批創新型產業集群建設工作座談會上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示，“希望各試點單位承擔起更多責任，充分發揮試點單位的示范性、帶動性、輻射性，打造出富有競爭力的創新型產業集群，建設出具有規模效應的創新型產業集群，為促進區域創新體系建設、推動地方經濟轉型發展發揮支撐和示范作用。”

　　創新型產業集群成城市“名片”

　　自2011年創新型產業集群建設工程啟動以來，我國各地在原有產業集群的基礎上加快推進創新型產業集群建設，培育、壯大一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業，有效地提升了區域科技創新能力，有力地支撐了當地經濟社會發展。

　　“雖然創新型產業集群建設工程啟動的時間不長，但首批創新型產業集群試點單位都取得了明顯成效，各試點也各具特色。”張志宏表示，“有的創新型產業集群試點發揮了戰略性新興產業的引領作用，有的發揮了傳統產業的轉型升級作用，有的則強調了政府在創新型產業集群中的作用。”

　　近日，作為國家863計劃成果與創新型產業集群試點單位的首個對接會，國家863計劃成果與武漢東湖國家自主創新示范區對接會舉行，此次對接會共吸引150家單位參加、收集成果126項，最終有20家單位簽約，武漢東湖示范區也成為863計劃地球觀測與導航領域惟一對接地。

　　目前，武漢東湖示范區國家地球空間信息及應用服務創新型產業集群共有2個國家級重點實驗室、7個國家級工程（技術）研究中心、20多個省部級重點實驗室和工程（技術）研究中心、9位院士為引領的高層次人才隊伍，每年培養超過5000名專業人才，形成了包括上游地球空間信息數據獲取、中游數據處理加工與運營服務、下游系統集成及應用服務在內的相對完整的產業鏈條。

　　地球空間信息是武漢東湖示范區最具特色和優勢的高新技術產業。隨著被正式認定為首批創新型產業集群試點，以及國家863計劃成果與武漢東湖示范區對接啟動，創新型產業集群試點、國家高新技術產業化基地建設、國家重大科技計劃成果對接等國家重大戰略工程共同聚焦東湖地球空間信息產業，武漢東湖示范區國家地球空間信息及應用服務創新型產業集群發展迎來全新機遇。

　　作為首批進入創新型產業集群試點的中關村移動互聯網創新型產業集群，涌現出了聯想、百度、小米、大唐移動、優視科技、網秦等一大批規模企業，同時聚集了移動互聯網、TD、閃聯等與移動互聯網相關聯的１０多家產業聯盟。

　　北京市海淀區副區長、中關村海淀園管委會主任孟景偉介紹說，中關村移動互聯網產業集群的主要聚集地是中關村軟件園。2012年，中關村軟件園共有移動互聯網產業相關企業67家，總產值達520億元。入駐企業覆蓋芯片制造、智能終端、平臺及網絡運營、移動應用、移動安全等所有環節，形成了完整的產業鏈，在移動搜索、移動安全、移動終端人機交互等多個領域擁有核心技術主導權，在移動應用開發以及移動安全研發等領域聚集了3500多名研發人才。

　　株洲軌道交通裝備制造產業集群協同創新、自主創新的特征突出。湖南株洲素有新中國“電力機車的搖籃”的美譽，軌道交通裝備制造產業是株洲的支柱產業，列入了湖南省“十二五”5個千億產業集群。

　　“科技創新能力強是株洲軌道交通裝備制造產業集群的突出特點。”株洲高新區相關負責人介紹，“集群內主導產品具有國內首創（領先）、國際先進水平的占80%以上，集群企業共制定國際標準5項，國內標準92項，行業標準166項。”

　　如今，創新型產業集群不僅成為各地的產業名片，更逐漸成為城市的“名片”：保定新能源與智能電網裝備創新型產業集群讓“中國電谷”更加名副其實，無錫高新區智能傳感系統創新型產業集群為無錫打造“智慧城市”進一步增光添彩，株洲軌道交通裝備制造創新型產業集群進一步打出新中國“電力機車的搖籃”的品牌……

　　合力加速創新型產業集群發展

　　首批創新型產業集群試點單位建設成效顯著，既得益于試點單位的良好產業基礎，也得益于獲批創新型產業集群（培育）單位后所采取的一系列得力措施。

　　為促進中關村移動互聯網產業集群發展，北京市、中關村國家自主創新示范區以及中關村海淀園出臺了一系列政策。在“科技北京”行動計劃框架下，中關村移動互聯網產業集群落實了一系列北京市支持戰略性新興產業集群發展的政策措施；中關村海淀園制定了“1+10”政策，重點支持移動互聯網等戰略性新興產業。2012年，中關村海淀園共支持了165項移動互聯網與下一代互聯網領域項目，支持金額約1.8億元，占專項總支持金額的28.5%。

　　“此外，中關村海淀園依托五大工程全方位支撐移動互聯網產業集群；為力促產業集群發展，北京市海淀區組建了戰略性新興產業促進聯席會，聚焦移動互聯網等領域，搭建政府、企業、高校、產業聯盟間的溝通橋梁。”孟景偉表示。

　　自入選創新型產業集群試點（培育）單位后，保定高新區全力推進新能源與智能電網裝備產業集群建設，突出創新驅動，推進轉型發展，產業體系和創新平臺日趨完備。

　　針對新能源產品歐美市場受阻問題，保定高新區在轉市場上狠下功夫，通過開啟國內市場、開拓海外新興市場、推行“一站式”營銷模式和“334”戰略（30%大型地面項目、30%屋頂項目和40%獨立系統），實現產品差異化和營銷模式差異化等手段，積極應對行業危機；依托獲批的國家光伏發電集中應用示范區，擴展金太陽示范工程覆蓋面，長城產業園50兆瓦“金太陽”光伏屋頂并網發電項目成為河北省內最大裝機“金太陽”單體工程。

　　科技部火炬中心產業集群處處長張峰海表示：“創新型產業集群建設試圖通過有效集聚各種推進創新的資源要素，提升產業競爭力，加快產業發展，實現傳統產業的轉型升級或者培育發展新興產業。”

　　正是由于有效地整合了區域創新主體和各種資源要素，首批創新型產業集群試點單位的產業規模和影響力進一步提升，也進一步推進了區域科技創新和經濟發展。

　　繪就創新型產業集群發展藍圖

　　先培育，再試點；由引導，到輻射——創新型產業集群試點工作正在沿著這樣一條路徑有序發展。

　　根據《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》，我國將以國家高新區為重點，每年開展一批產業集群建設試點。經過3-5年的發展，力爭在戰略性新興產業領域形成若干國際先進型和國內領先型產業集群，培育20個以上規模超過千億元的產業集群，并帶動大批規模超過200億元的創新型產業集群。

　　張志宏表示，為推動創新型產業集群建設，未來將重點做好三方面工作：一是研究實踐創新型產業集群建設的組織方式。二是探索政府在建設創新型產業集群過程中的作用，推動政府和市場產生互動力量。三是結合工作實際推進科技計劃管理改革，更好地統籌資源支持創新型產業集群發展。四是加強對產業發展內在規律的研究，推動創新型產業集群建設工作不斷深入。

　　據介紹，科技部近期將圍繞創新型產業集群建設開展三方面工作：一是推動創新型產業集群的品牌建設，進一步發揮科技部確定的首批創新型產業集群試點的示范性、帶動性、輻射性，擴大創新型產業集群的影響力。二是加大對創新型產業集群內的項目扶植。充分發揮科技型中小企業技術創新基金和火炬計劃對創新型產業集群內的科技型中小企業、創新創業載體、服務平臺以及重點新產品的支持作用。三是推動創新型產業集群能力提升。包括明確創新型產業集群建設規劃定位、建立協同機制、建設共享平臺、完善支撐體系等。

　　張志宏表示，我國將加快打造富有競爭力的創新型產業集群，建設具有規模效應的創新型產業集群，為加快轉變區域經濟發展方式提供強有力的科技支撐。