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   《中國高新技術產業導報》

   “未來孵化器服務業務要向前端和后端擴展，要在孵化器的基礎上建設以‘苗圃+孵化器+加速器’為鏈條的創新創業全程孵化服務體系。”在日前舉辦的中國孵化器創新發展（大連）論壇上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示，科技部火炬中心將開展“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設示范工作，以完善“苗圃—孵化器—加速器”的運行機制，形成組織體系網絡化、創業服務專業化、服務體系規范化、服務內容標準化、資源共享國際化的發展局面，并借此帶動孵化器行業能力水平的提升，帶動孵化器建設發展邁入新的高度。

   體系初步成型

  針對不同成長階段科技企業的需求，建設與之相適應的不同類型科技創新創業孵化載體，從創業苗圃到孵化器、加速器，再到產業園等，建立完善的科技創新創業孵化鏈條，這是《國家科技企業孵化器“十二五”發展規劃》提出的孵化器發展路徑，也成為各地孵化器積極探索的方向。從上海到西安，從武漢到大連，各地以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創新創業全程孵化服務體系已經初步成型。

   上海楊浦科技創業服務中心是最早探索全鏈條孵化體系建設的孵化器之一。如今，楊浦大學生科技創業苗圃已經建立了完善的預孵化服務體系，建成了三位一體的科技企業孵化器服務體系，并探索了以金融產品創新為依托的科技企業加速器。

   值得一提的是，楊浦大學生科技創業苗圃健全了預孵化三個階段服務：第一階段是苗圃項目挖掘、篩選和入駐服務，第二階段是入駐后計劃實施、服務跟蹤和過程評估服務，第三階段是孵化到期綜合鑒定評估、公司注冊、知識產權申報、扶持政策落實和天使投資對接等服務；孵化器則建立了聯絡員、輔導員、創業導師三位一體的服務體系；加速器則提供針對性法律診斷、企業上市規劃方案、股權激勵專業服務、楊浦加速器顧問團等服務。截至目前，上海楊浦科技創業服務中心共有加速器企業35家，加速器企業2012年產生的地方稅收達1500萬元。其中地方產權交易所掛牌企業2家，完成股份制改造企業4家。

   在西安高新區創業園發展中心，“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創新創業全程孵化服務體系則呈現另一派欣欣向榮的景象。在創業苗圃建設方面，西安高新區創業園培育了大批大學生創業企業，與高校及科研院所共建了“預孵化”基地；在孵化服務體系建設方面，西安高新區創業園建立了多層級孵化梯隊，深化企業服務，并建設了多種特色增值服務平臺和公共技術服務平臺建設；在加速器建設方面，西安高新區草堂科技企業加速器已經吸引38家高成長性企業入駐，加速器企業畝均收入達到1200萬元，是西安高新區的一倍以上。

  “‘苗圃+孵化器+加速器’體系建設是西安高新區創業園發展20年后，面臨的又一次體制機制創新，服務提升的戰略機遇。”西安高新區創業園副主任何惠明表示。

  面臨新一輪提升

  雖然各地都在建設以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創新創業全程孵化服務體系方面作出了許多有益探索，但仍面臨新一輪提升。

   在上海楊浦科技創業服務中心總經理謝吉華看來，加快“苗圃+孵化器+加速器”建設還需要提升服務效率和服務質量，實現企業快速發展；建立服務標準，探索服務體系與科技金融的有效結合；完善各鏈條之間的有效銜接，實現創新服務鏈的體系化；建立創新服務鏈與區域經濟互動融合的評估模型；建立企業與孵化器自身的共贏機制,實現孵化器自身的可持續發展；建立科技創業者與創業服務團隊的成長評估體系。

  在組織推進機制和保障措施上，謝吉華建議：一是建立創新創業孵化體系工作領導小組。二是建立創新創業孵化體系各要素的協調聯動機制。三是強化“苗圃—孵化器—加速器”服務鏈的服務功能。三是建立考核機制，進行數據的考核分析。四是促進多方合作，擴大創新服務鏈的社會認知度。

  “‘創業苗圃+孵化器+加速器’體系建設是一項跨行業、跨部門協作的系統工程，需要從國家層面給予統籌協調和支持。由于該體系涉及不同階段的項目（企業）的市場化程度不盡相同，因此必須采取政府推進與市場化結合的方式予以推動。”何惠明表示。

  即將啟動示范建設

  據了解，為加快推進以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創新創業全程孵化服務體系建設，科技部火炬中心擬開展“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設，包括研究制定《“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設規劃方案》，出臺建設創新創業孵化體系的地方性政策和配套措施等。

  張志宏介紹，2013年，科技部將發布《“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設指南》，指導有條件的地區按《“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設指南》制定創新創業孵化體系建設方案，并啟動建設示范工作。2014年，科技部火炬中心將根據《“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設指南》和創新創業孵化體系建設規劃方案，對“苗圃—孵化器—加速器”創新創業孵化體系建設示范單位進行評估考核驗收。

  “目前，科技型中小企業已成為近20年來推動我國經濟發展的重要力量。在未來時期，科技型中小企業將面臨更加嚴重的競爭挑戰與技術沖擊。而對于科技企業孵化器來說，有必要建立一個良性機制，在幫助科技型中小企業發展的同時實現自身的可持續發展，因此建立有利于科技型中小企業創業和發展的孵化體系將是一個緊迫任務。”張志宏表示，“希望能通過孵化體系的建立帶動科技型中小企業以及孵化器自身的雙重發展，進而帶動區域經濟整體穩步前進，提升區域創新能力，實現區域產業升級。”