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  《中國高新技術產業導報》，2013年8月12日

   吉林省裝備制造業近幾年取得了長足發展，產業規模不斷擴大，分布相對集中，產業集群初具規模。但專家指出，吉林省裝備制造業雖然呈現出集群式發展的良好態勢，但高端產業仍顯滯后，應進一步提高自主創新能力，培育和發展高端裝備制造業。

   裝備制造業發展呈良好態勢

   吉林省裝備制造業包括軌道交通裝備制造、風電裝備制造、換熱器設備制造、農機裝備制造、光電與醫療、煤炭綜采、冶金冶煉設備制造業等。吉林省社會科學院經濟研究所助理研究員肖國東介紹，吉林省裝備制造業主要有以下幾個特點：

   一是產業規模不斷擴大。吉林省裝備制造業目前已形成以高速動車組、城軌車輛、農機裝備制造、換熱器設備制造、煤礦采選設備制造、電力設備等為主導的產業體系。2012年，吉林省裝備制造業在投資拉動及專用設備、軌道客車等行業快速發展帶動下，繼續保持較快的增長勢頭，成為吉林省繼汽車、石化、農產品加工后的第四大產業。產業規模不斷擴大的同時，經濟效益也不斷提高。“十一五”期間，吉林省裝備制造業增長較快，年均增長40%。

   二是產業分布明顯集中。隨著吉林省裝備制造業產業規模的不斷擴大，產業分布也明顯集中。吉林省裝備制造業大部分骨干企業坐落在長春、吉林和四平３個城市，如長客股份、吉林昊宇石化、一汽鑄造企業等。肖國東說，由產業分布明顯集中所形成的產業集聚效應開始顯現，并形成一批產業特色突出的裝備制造業產業園區。隨著長春軌道客車新園區的建成，長春市已經成為國內規模最大、水平最高、研發能力最強的軌道客車制造基地之一，可年產動車組1000輛、城軌車1200輛，吉林省內為軌道客車配套的產品已達1.6萬多種。

  三是重點產品競爭力不斷增強。吉林省裝備制造業產業規模不斷擴大，并涌現出一批具有特色競爭力的重點產品，在國內同行業中占據重要地位。如長客股份公司的高速動車組和新型城軌客車，國內市場占有率達到70%，產品達到國際先進水平，生產能力和規模亞洲第一，并且已經掌握世界一流的高速動車組系統集成、轉向架、車體制造技術及各種城軌車制造技術，代表當今世界較快時速380公里高速動車組已經研制成功并投產。

  四是產業集群初具規模。吉林省裝備制造業形成了產業集群式發展的格局，其中長春軌道裝備產業集群、長春電子信息產業集群、四平通用機械制造產業集群已形成規模。

  據了解，長春軌道客車產業實現規模發展之時，長春軌道客車裝備制造產業集群正在形成。長春的光電子信息產業集群的發展，主要依托長春高新技術產業開發區和經濟技術開發區，也初步形成了一定程度的產業集群。

  發展中仍存三方面問題

  吉林省社會科學院研究員傅大中表示，吉林省裝備制造業雖然呈現出集群式發展態勢，但仍然存在產業結構不盡合理、產業鏈條不夠完整、高端裝備制造業發展滯后等問題。

  第一， 產業結構不盡合理。雖然吉林省裝備制造業得到了快速發展，但是隨著產業規模的不斷擴大，產業結構也暴露出一些問題。吉林省只有交通運輸設備制造業具有較強的競爭優勢，尤其是近些年來發展迅速的軌道交通裝備制造業，而其他還都沒有形成較強的競爭優勢。


   第二，產業鏈條不夠完整。傅大中認為，裝備制造業是一個涉及許多相關配套行業的產業，而目前吉林省裝備制造業產業鏈條不夠完整。吉林省裝備制造業中產值在20億-50億元之間的大中型企業還處于空擋，一些為主機配套的關鍵零部件還沒有完全掌握，配套能力還有待增強，尤其是部分關鍵核心零部件無法實現吉林省內配套，沒有形成比較完整的產業鏈條。如軌道客車裝備制造業和農機裝備制造業是吉林省內的具有競爭力的產業，但是軌道客車省內配套率不超過28%，農機裝備配套率不到20%，高附加值、高技術含量的配套產品所占比例很小。

   第三，高端裝備制造業發展滯后。吉林省裝備制造業與全國高端裝備制造業相比存在較大差距，高端裝備制造業發展滯后。

   近些年來，盡管長春軌道交通裝備制造業發展很快，但相對于全國高端裝備制造業的份額還很低，產業鏈高端缺位，相關核心技術還沒有掌握，生產性科技服務體系建設明顯滯后。此外，除軌道交通裝備制造業外，目前吉林省高端裝備制造業涉及領域有限，在高端裝備制造業中的航空裝備、衛星及應用、智能裝備制造業等領域，吉林省還有待培育和發展。

  多措并舉推進裝備制造業發展

   肖國東和傅大中等專家認為，加快推進吉林省裝備制造業發展應進一步優化產業結構，增強產業集群競爭力，培育和發展高端裝備制造業。

  首先，進一步優化產業結構。肖國東說，吉林省裝備制造業應充分發揮現有基礎，繼續做優做強優勢產業，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統特色產業。全力做優做強軌道客車優勢產業，培育發展汽車電子、風電裝備等重點產品的升級，進一步擴大產業規模。

  其次，增強產業集群競爭力。肖國東建議，吉林省應以產業鏈、價值鏈為依據，推進企業之間的專業化分工，彼此之間形成有效的競爭與合作關系，降低交易成本。要利用吉林省科研機構、高校研究所眾多的科研優勢，推進產學研合作與發展，組成多維合作的技術研發創新體系，建設行業技術研發創新支撐平臺，建立長效合作機制。

  第三，培育和發展高端裝備制造業。傅大中建議，政府應加大財政、金融對高端裝備制造產業的支持力度，強化人才培養和知識產權戰略，加快產業轉型升級，實現吉林省裝備制造業高端發展。圍繞高端裝備制造領域確定的重點發展方向，制定和完善高端裝備制造業的扶持政策。建立支持高端裝備制造產業發展的多渠道、多元化的投融資機制，通過設立專項基金，支持重大技術裝備的研制和關鍵性制造技術。完善以高端裝備制造業企業為主體的產學研用的技術創新體系，培養一批具有國際視野的領軍人才、技術人才和經營管理人才。