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    來源： 中國科技網    作者： 周江洪  陳聲揚

   創新驅動發展•體制創新

    如何將科教優勢轉化為創新發展優勢，是由投資拉動向創新驅動轉變、推動城市轉型發展的關鍵。武漢市通過與在漢高校合作共建一批工業技術研究院，努力探索一條具有地方特色的創新發展之路。

    今年2月28日，武漢光電工業技術研究院理事會成立，標志著武漢首個工業技術研究院正式啟動運行。“光電工研院承擔著‘掘金’武漢科教資源、打通光電產業創新鏈的重任，要爭取在3年內，發育成為一個能自主‘造血’、順暢運轉的成熟主體。”武漢市市長唐良智如是說。

    2012年7月，唐良智在華中科技大學調研時，學校負責人向他介紹了東莞華中科技大學先進制造工研院的做法。“自己家門口的科研成果卻要跑到外地去轉化”，這引起了市領導的反思。調研結束后，武漢市和華中科技大學隨即成立籌建專班，“讓武漢自己下的蛋孵化出自己的小雞”。同年10月12日，武漢光電工業技術研究院與武漢智能裝備工業技術研究院同時在東湖高新區未來科技城掛牌，武漢市政府和華中科技大學共同簽署合作協議書。

   2012年12月，武漢市與武漢大學共建的“武漢導航與位置服務工業技術研究院”掛牌成立。2013年2月，與武漢理工大共建 “新能源汽車工業研究院”掛牌成立。武漢市與華中師范大學共建“文化科技創新研究院”， 與中國地質大學（武漢）共建“地質資源環境產業技術研究院”,與湖北大學、武漢工程大學共建“化工新材料研究院”的籌建工作正在積極推進中。

   據武漢市科技局相關負責人介紹，武漢市為每個工研院提供2.0億元人民幣、落實用地500畝。相關學校投入專業人才以及技術成果、專利和相關儀器設備的使用權，組建工業技術研究院經營管理團隊，負責工業技術研究院的日常經營管理。工業技術研究院的產權雙方對等，各占50%。

   加快科技成果就地轉化，武漢謀劃已久。2011年12月，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發在武漢市第十二次黨代會報告中提出加快國家中心城市建設，必須堅持創新驅動，努力建設國家創新中心，把創新作為城市發展的核心動力，推動武漢發展向創新驅動轉變。2012年6月，阮成發主持召開武漢市委常委會，專題研究并通過了《關于實施創新驅動戰略加快建設國家創新中心的意見》，對全市實施創新驅動戰略、建設國家創新中心進行了全面部署。同年10月，武漢市政府出臺《關于進一步加快科技成果轉化的若干政策意見》，從激活科技成果的創新源頭、發揮技術市場對成果轉化和技術轉移的推動作用、促進重大科技成果轉化等方面提出了9條扶持措施。唐良智表示，在武漢市實現跨越式發展的關鍵時期，當前最重要的使命就是將科技資源、教育資源和人才資源轉化為現實生產力，以促進經濟的可持續發展。以武漢地區大學的優質學科為依托，創辦一系列工業技術研究院，這是一個“掘金工程”，讓本有的科技優勢變成經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。

   武漢市的新舉措得到了在漢高校的積極回應。多家高校首次把涉及成果轉化的院系、部門協調起來成立專門的領導小組與工業研究院對接，有組織地轉化科研成果，并在教師創業收益分配比中，給予了創業者更大的優惠。武漢大學明確提出，對于特別重大的科技成果產權和股份轉讓，采取“一事一議”和“特事特辦”的方式處理。對于在“工業研究院”成立初期科技成果轉化過程中出現的困難，華中科技大學校長李培根表示，建設工業技術研究院要有先行先試、允許試錯的勇氣，這樣才能突破科技難題，打開成果轉化市場。

   這次政學合作，對武漢的創新驅動發展具有深遠的意義。科教資源一直是武漢最大的優勢。武漢有普通高校78所，在校大學生人數過100萬。國家級科研院所102個，國家級孵化器15家，國家級科技產業化基地25個，國家級企業技術中心18家，國家實驗室及國家重點實驗室21個，兩院院士總數達59人，武漢地區“千人計劃”專家達135人。武漢在光纖光纜、光通信、激光加工、“3C”和“3S”軟件、生物醫藥、電動汽車等領域技術實力一直位居全國領先水平。長期以來，武漢市的創新資源在經濟發展中的支撐作用沒有得到充分發揮，科教優勢并未完全轉化成城市現實的生產力。據不完全統計，2012年，武漢本地技術直接賣給本地企業的3307項，僅占總數的43.05%；武漢本地技術直接賣給本地企業的33.898億元，僅占全年技術合同成交額總數的23.4%。

   為此，武漢市領導帶領有關部門先后考察了臺灣工業技術研究院、廣州先進技術研究院、東莞華科大制造工程研究院、河北邢臺沙河玻璃技術研究院，結合武漢實際情況，提出了工業技術研究院實行理事會領導下的院長負責制，形成“以開放促進創新、以需求決定研發、以市場引導孵化、以貢獻謀求發展”的企業化、開放式運行機制。一方面充分發揮科研院所和高校的研發資源，針對企業需求不斷推出創新技術；另一方面將科研院所和高校的成熟科研成果進一步工程化，挖掘用戶市場，在政府的引導和支持下開展小試、中試研究、形成產品，實現科技轉化。唐良智說，“政府的支持永遠只是外因，工業研究院的發展最終要靠市場的競爭”，要敢于剪斷舊體制的“臍帶”，以“無約束的體制機制創新”“進一步解放思想，提升競爭力，政府也要允許其試錯、寬容失敗。”

   武漢工業技術研究院為武漢高校科研成果就地轉化搭建了一個綜合平臺。武漢新能源汽車工業研究院，憑借在新能源汽車領域的核心技術，以武漢市經濟技術開發區的已有千億汽車產業為依托，積極培育新能源汽車產業，打造新的千億產業。武漢光電工業技術研究院、武漢導航與位置服務工業技術研究院積極與武漢東湖國家自主創新示范區合作，依托“黃金十條”（即《市人民政府關于促進東湖國家自主創新示范區科技成果轉化體制機制創新的若干意見》）的政策優勢，采取“開放式孵化管理體制”，在產業孵化中，匯聚研發、人才、設備、金融等各方面資源，為創業者提供更加優質的創業環境。估計未來5年，武漢市光電子產業、先進裝備制造業、新材料、高技術服務領域各將形成2000—3000億元的產業集群；節能環保領域、新能源領域、生物與新醫藥領域、現代農業領域各將形成500—800億元的產業集群。（通訊員 周江洪 陳聲揚）