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   《經濟日報》，2013年4月12日

   以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。繼續轉變經濟發展方式是我國當前和今后相當長一個時期面臨的最為緊迫的任務。它直接關系到未來我國國民經濟與社會能否持續健康地發展，直接關系到我國國民經濟的整體素質，也直接關系到我國的國際競爭力和抗風險能力。
充分認識轉變經濟發展方式取得的成果

  一個時期以來，有一種觀點認為，我國很多年前就提出要轉變經濟增長方式，自2007年之后又提出轉變經濟發展方式，似乎是轉而未變。對此我們需要客觀地冷靜地來思考，要充分認識到經過多年努力，我國轉變經濟發展方式已經取得一定成果，大體表現在以下幾個方面：

  一是轉變經濟發展方式的理念已經深入人心并正在轉化為自覺行動。當前，中央和各級地方政府已經把單位GDP能耗的降低等一系列指標作為硬性考核指標，環境評估已經成為項目開工的必備條件。廣大人民群眾已經認識到傳統的經濟增長模式不可持續，必須走可持續的發展道路，特別是近年在世界范圍內發生的極端天氣，越來越多的城鄉居民認識到這是環境長期被破壞的結果，要保護環境，保護自己的家園，就需要轉變生活方式。絕大多數城鄉居民開始倡導并踐行節約、環保和循環經濟。不少企業已經建立循環經濟系統，節約了能源和資源，還有的地方建立了循環經濟產業園區。

   二是開始形成有利于轉變經濟發展方式的體制機制。如為了保護環境，節約資源能源，階梯電價、階梯水價已經在全國范圍內推廣；商場和超市不準提供免費的一次性塑料袋；節能建筑的新標準已經頒布并在實踐中貫徹執行；不少企業更加注重資源的循環利用，不僅減少了排放甚至實現了對資源的吃干榨盡，不對環境帶來任何負面影響，同時也為企業增加了經濟效益等。近年來隨著科學技術的進步，小水泥、小火電、小化肥等能耗高的項目被強制關閉，代之以能耗低、效率高的大型特大型企業。

  三是有利于轉變經濟發展方式的新技術不斷被應用到實踐中。隨著科學技術進步，更多地利用可再生資源和能源，水電、太陽能發電、風電在我國能源供給中的比重逐步加大，一些節電、節能產品被廣泛應用，如用LED燈具代替白熾燈；感應式水龍頭的應用節約了大量的水；中水的利用實現了水資源的循環利用；企業內部科學技術進步既提高了勞動生產率，又節約了資源和能源。從總體效果來看，我國的資源和能源的利用效率在不斷提高、單位GDP能耗不斷降低，環境在逐步改善，特別是一些特大城市和大城市的環境總體越來越好。

  四是經濟社會的協調性進一步凸顯。近年來，我國加大了改善民生的力度，教育、醫療、住房等群眾反映強烈的問題正逐步得以化解，廣大人民群眾更多地分享到了改革開放成果。

  直面加快轉變經濟發展方式的難點

  轉變經濟發展方式是一個長期甚至是無止境的過程。當前，阻礙加快轉變經濟發展方式的因素或障礙在哪里？

  一是以GDP論英雄的考核方式沒有從根本上轉變過來，必然引導各個地方還是把主要精力放在經濟增長上面，而不是放在轉變經濟發展方式上面。雖然一再強調不把GDP作為考核地方發展的主要指標，但是在實際經濟運作過程中，絕大多數地方依然是惟GDP是舉。有些地方還是熱衷于引進項目，甚至有的項目在發達地區被淘汰之后，被落后地區當做“香餑餑”引進。

  二是有利于科學發展的體制和機制尚未真正形成。科學發展首先是發展，發展方式要科學。要轉變經濟發展方式，真正實現科學發展，需要形成有利于科學發展，有利于轉變經濟發展方式的體制和機制。

  三是技術進步還不適應經濟發展方式轉變的要求。轉變經濟發展方式的主體是企業。要節能降耗，要實現內涵式的擴大再生產，要提高產品質量等都依賴于技術的進步，而技術進步又不是一朝一夕所能完成，既需要大量的人才，又需要大量資金，還需要堅實的研發能力以及遵循研發和技術進步的規律。當前，我國科研體制中還存在不少阻礙技術進步和技術應用的障礙，技術進步無法適應經濟發展方式轉變的要求。

  多措并舉加快轉變經濟發展方式

  轉變經濟發展方式是一項長期的艱巨任務，需要打持久戰，又要只爭朝夕，加快推進。

  第一，要繼續解放思想，轉變觀念。在新的歷史時期，要轉變經濟發展方式，需要解放思想和轉變觀念。具體而言，一是要把過度追求經濟增長的理念轉變到既要保持適度的經濟增長，更要強調經濟結構的優化和協調，向結構調整要效益。二是要把單純追求經濟增長轉變到實現經濟與社會和諧，人與自然共生，特別是要把社會發展提高到更加突出的位置，著重解決影響社會安定和廣大人民群眾關注的突出矛盾上來，著力于深化教育、醫療、住房、收入分配制度改革。三是要把過去以追求產量為主以量取勝的發展戰略轉變到以提高質量、打造品牌、增加產品附加值為主的發展戰略。四是要把經濟增長的動力從以投資和出口拉動為主，轉變為消費、投資、出口協調拉動，把以前只重視生產忽視消費轉變為更加注重消費在經濟增長中的拉動作用。

  第二，要繼續堅持以經濟建設為中心不動搖。改革開放以來，我國之所以能夠取得巨大成就，一個很重要的方面就是無論遇到什么風浪，都能夠堅持以經濟建設為中心不動搖。當前，我國生產力水平仍然比較低，而且分布不均衡，既有發達的城市也有落后的農村，我國的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需求與落后的生產力發展之間的矛盾，未來相當長一段時間，我國處于社會主義初級階段的基本國情不會改變。在全面建設小康社會的過程中，在經濟社會轉型期間，新舊矛盾和問題交織，政治體制改革、文化強國、社會和民生建設以及生態文明建設的任務固然十分繁重，但都不能偏離經濟建設這個中心。

  第三，轉變經濟發展方式就是要堅持科學發展。堅持科學發展，就是要尊重客觀規律。任何事物的產生和發展都是有規律的，轉變經濟發展方式同樣必須遵循經濟規律，特別是要遵循市場經濟規律。一是遵循市場經濟運行的基本規律。如價格規律、供求規律、競爭規律等以及邊際收益遞減規律等。二是要遵循經濟周期規律。經濟周期是市場經濟條件下宏觀經濟運行的客觀規律。三是要學會利用經濟手段促進經濟發展方式的轉變。

  第四，要實施一系列有利于實現科學發展的重大戰略。一是要實施創新驅動發展戰略。創新決定國家和民族的命運和未來，要建設強大的國家必須重視和實施創新驅動戰略，全面推進技術創新、產品創新、市場創新、管理創新，真正實現由過去主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。二是要實施經濟結構的戰略性調整戰略，優化產業結構、所有制結構、區域結構、城鄉結構、企業組織結構等，在結構調整和優化中實現發展質量和效益的提高。三是要全面提高開放型經濟水平，因為全球經濟一體化已經成為不可阻擋的歷史和現實，我國要在新的全球分工格局中立于不敗之地，就必須全面提高開放型經濟水平，贏得新的競爭優勢。（執筆：趙振華）