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    3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其中最引人熱議的莫過于鐵道部的撤銷和中國鐵路總公司的成立。據(jù)悉，中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。原鐵道部部長盛光祖為中國鐵路總公司的法定代表人，同時，他還當(dāng)選為全國人大常委會委員。

    面對從鐵道部到鐵路總公司的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為將出現(xiàn)兩方面的問題。一是遺留問題，鐵道部時期遺留的數(shù)萬億債務(wù)，而高鐵無法靠自己的運營收回投資，故鐵道部的債務(wù)最后一定落在納稅人身上。二是進(jìn)一步的改革問題，明確產(chǎn)權(quán)，建立有效公司制。他還建議鐵道總公司和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門一定要總結(jié)過去國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)其他企業(yè)出現(xiàn)過的所有問題。

    曾經(jīng)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的鐵道部，保障了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和人民生產(chǎn)生活需要，但由于在政企合一的模式下，鐵路企業(yè)不能成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，經(jīng)營狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達(dá)88億元，資產(chǎn)負(fù)債率升至61%。截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負(fù)債超過2 .6萬億元。這些債務(wù)將全部由鐵路公司來承擔(dān)，更有人預(yù)測該公司的負(fù)擔(dān)過重也必將導(dǎo)致其破產(chǎn)。

    凡事都有兩面性，改制也不例外。經(jīng)歷了2011年7•23甬溫線特大鐵路交通事故后，人們對鐵道部似乎沒有了信心。遇到災(zāi)難后，抱怨聲、斥責(zé)聲不僅直指鐵道部，更上升為政府的職能問題。如今改制后，鐵路總公司成為了獨立的個體，少了很多連帶關(guān)系，問題解決起來也就更加容易。另一方面，作為一家企業(yè)，盈利是最主要的目標(biāo)。在當(dāng)今競爭頗為激烈的交通出行方面，各個航空公司的促銷打折已經(jīng)讓飛機(jī)票越來越便宜。而鐵老大憑借著多年的“人氣積累”，始終讓票價保持穩(wěn)定。據(jù)中國之聲報道，在鐵道部被宣布撤并之后第2天，就有多個旅游網(wǎng)站宣布恢復(fù)了曾經(jīng)被叫停的火車票在線預(yù)訂業(yè)務(wù)，并且某些網(wǎng)站在預(yù)訂火車票時還要搭售20元的保險。這也就預(yù)示著火車票打折離現(xiàn)實越來越近了。

    當(dāng)然，一家企業(yè)的投資發(fā)展要比一個政府部門的投資發(fā)展靈活得多。鐵路總公司的成立也將更多地鼓勵民間資本投資中國的鐵路產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，滿足重大項目的資金需求。

    根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年鐵道部已經(jīng)安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn) 6366公里。即使鐵道部不在了，但5000億元的投資沒有變。在鐵路行業(yè)持續(xù)低迷后，鐵路總公司更要擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來源，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。在多重壓力和債務(wù)重?fù)?dān)的負(fù)累下，鐵路總公司也只能開展更多的項目，這無疑為不太敢繼續(xù)涉足鐵路行業(yè)的企業(yè)吃了顆定心丸。

    2012年對中國的經(jīng)濟(jì)是個考驗，對中國的自動化產(chǎn)業(yè)亦是一個難關(guān)。鐵路、光伏、風(fēng)電和重工業(yè)等行業(yè)變成了燙手的山芋，深諳這些行業(yè)的廠商們也只能靜觀其變，不敢妄加判斷，生怕一不小心就損失慘重。盡管如此，整個行業(yè)也未能擺脫整體發(fā)展走下坡路的事實，大多數(shù)企業(yè)還出現(xiàn)了負(fù)增長。2013年的到來也并沒有讓自動化行業(yè)迅速地由寒轉(zhuǎn)暖，在這樣的大環(huán)境下，反而使各個企業(yè)都更為謹(jǐn)慎地規(guī)劃新一年的發(fā)展和目標(biāo)。很多人都說，2013年的路不會很好走，筆者則認(rèn)為發(fā)展的路好不好走，怎么走，和誰一起走都要看政府如何去指引，我們不能一味悲觀地等待機(jī)遇，更應(yīng)該順應(yīng)國家政策尋找機(jī)遇。