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    3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其中最引人熱議的莫過(guò)于鐵道部的撤銷和中國(guó)鐵路總公司的成立。據(jù)悉，中國(guó)鐵路總公司注冊(cè)資金為10360億元人民幣，公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖為中國(guó)鐵路總公司的法定代表人，同時(shí)，他還當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員。

    面對(duì)從鐵道部到鐵路總公司的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為將出現(xiàn)兩方面的問(wèn)題。一是遺留問(wèn)題，鐵道部時(shí)期遺留的數(shù)萬(wàn)億債務(wù)，而高鐵無(wú)法靠自己的運(yùn)營(yíng)收回投資，故鐵道部的債務(wù)最后一定落在納稅人身上。二是進(jìn)一步的改革問(wèn)題，明確產(chǎn)權(quán)，建立有效公司制。他還建議鐵道總公司和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)一定要總結(jié)過(guò)去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)其他企業(yè)出現(xiàn)過(guò)的所有問(wèn)題。

    曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的鐵道部，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活需要，但由于在政企合一的模式下，鐵路企業(yè)不能成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達(dá)88億元，資產(chǎn)負(fù)債率升至61%。截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負(fù)債超過(guò)2 .6萬(wàn)億元。這些債務(wù)將全部由鐵路公司來(lái)承擔(dān)，更有人預(yù)測(cè)該公司的負(fù)擔(dān)過(guò)重也必將導(dǎo)致其破產(chǎn)。

    凡事都有兩面性，改制也不例外。經(jīng)歷了2011年7•23甬溫線特大鐵路交通事故后，人們對(duì)鐵道部似乎沒(méi)有了信心。遇到災(zāi)難后，抱怨聲、斥責(zé)聲不僅直指鐵道部，更上升為政府的職能問(wèn)題。如今改制后，鐵路總公司成為了獨(dú)立的個(gè)體，少了很多連帶關(guān)系，問(wèn)題解決起來(lái)也就更加容易。另一方面，作為一家企業(yè)，盈利是最主要的目標(biāo)。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈的交通出行方面，各個(gè)航空公司的促銷打折已經(jīng)讓飛機(jī)票越來(lái)越便宜。而鐵老大憑借著多年的“人氣積累”，始終讓票價(jià)保持穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，在鐵道部被宣布撤并之后第2天，就有多個(gè)旅游網(wǎng)站宣布恢復(fù)了曾經(jīng)被叫停的火車票在線預(yù)訂業(yè)務(wù)，并且某些網(wǎng)站在預(yù)訂火車票時(shí)還要搭售20元的保險(xiǎn)。這也就預(yù)示著火車票打折離現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近了。

    當(dāng)然，一家企業(yè)的投資發(fā)展要比一個(gè)政府部門(mén)的投資發(fā)展靈活得多。鐵路總公司的成立也將更多地鼓勵(lì)民間資本投資中國(guó)的鐵路產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，滿足重大項(xiàng)目的資金需求。

    根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年鐵道部已經(jīng)安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn) 6366公里。即使鐵道部不在了，但5000億元的投資沒(méi)有變。在鐵路行業(yè)持續(xù)低迷后，鐵路總公司更要擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。在多重壓力和債務(wù)重?fù)?dān)的負(fù)累下，鐵路總公司也只能開(kāi)展更多的項(xiàng)目，這無(wú)疑為不太敢繼續(xù)涉足鐵路行業(yè)的企業(yè)吃了顆定心丸。

    2012年對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是個(gè)考驗(yàn)，對(duì)中國(guó)的自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)亦是一個(gè)難關(guān)。鐵路、光伏、風(fēng)電和重工業(yè)等行業(yè)變成了燙手的山芋，深諳這些行業(yè)的廠商們也只能靜觀其變，不敢妄加判斷，生怕一不小心就損失慘重。盡管如此，整個(gè)行業(yè)也未能擺脫整體發(fā)展走下坡路的事實(shí)，大多數(shù)企業(yè)還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2013年的到來(lái)也并沒(méi)有讓自動(dòng)化行業(yè)迅速地由寒轉(zhuǎn)暖，在這樣的大環(huán)境下，反而使各個(gè)企業(yè)都更為謹(jǐn)慎地規(guī)劃新一年的發(fā)展和目標(biāo)。很多人都說(shuō)，2013年的路不會(huì)很好走，筆者則認(rèn)為發(fā)展的路好不好走，怎么走，和誰(shuí)一起走都要看政府如何去指引，我們不能一味悲觀地等待機(jī)遇，更應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家政策尋找機(jī)遇。