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到2015年，我國智能裝備制造業的銷售收入將超過1萬億元，年均增長率超過25%，工業增加值率達到35%。本土化智能制造裝備的國內市場占有率將超過30%。力爭到2020年，形成完整的智能制造裝備產業體系。
作為《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》的子規劃，《智能制造裝備產業“十二五”發展規劃》近日正式發布。工信部裝備司司長張相木接受本報專訪時，對《規劃》編制的背景和智能裝備的發展重點作了權威解讀。
中國工業報：《規劃》首次提出了智能制造裝備的概念，即“具有感知、決策、執行功能的各類制造裝備的統稱”。它是戰略性新興產業“高端裝備”的重要組成部分。能否結合當前我國智能裝備的發展現狀，介紹一下《規劃》編制的背景。
裝備司：隨著信息技術與先進制造技術的高速發展，我國智能制造裝備的發展深度和廣度日益提升，以新型傳感器、智能控制系統、工業機器人、自動化成套生產線為代表的智能制造裝備產業體系初步形成，一批具有自主知識產權的重大智能制造裝備實現突破。但作為一個正在培育和成長的新興產業，我國智能制造裝備產業仍存技術創新能力薄弱、產業規模小、基礎薄弱、缺乏具有國際競爭力的骨干企業等問題。
智能制造裝備是國務院確定的戰略性新興產業“高端裝備制造業”的重點發展方向之一。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中明確指出“強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備”。
作為未來制造業的發展趨勢，大力培育和發展智能制造裝備產業對于加快制造業轉型升級，提升生產效率、技術水平和產品質量，降低能源資源消耗，實現由“中國制造”向“中國創造”轉變具有重要意義。
按照國民經濟分類標準，《規劃》編制組對30類制造業按照加工對象進行分析，《規劃》重點選擇了其中對國民經濟重要性強、帶動范圍廣、知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的八類重大智能制造裝備。
中國工業報：這八類重大智能制造裝備所涉及和涵蓋的行業領域有哪些？是否代表了“十二五”期間我國智能制造裝備發展的重點方向？
裝備司：八類智能制造裝備主要是成套裝備，突出制造業所需裝備，針對石油化工、冶金、建材、機械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業生產過程數字化、柔性化、智能化的需要，通過集成創新，開發八類重大智能制造成套裝備。
“十二五”期間，我國智能制造裝備產業的發展重點，除了上述重大智能制造成套裝備外，還包括關鍵智能基礎共性技術、核心智能測控裝置與部件、重點應用示范推廣等。
在關鍵智能基礎共性技術方面，圍繞感知、決策和執行等智能功能的實現，重點突破新型傳感技術、模塊化嵌入式控制系統設計技術等九大關鍵智能基礎共性技術。
在核心智能測控裝置與部件方面，圍繞重大智能制造成套裝備研發以及智能制造技術的推廣應用，開發新型傳感器及其系統、智能控制系統等八個典型的智能測控裝置和部件。
在重點應用示范推廣領域方面，將重點選擇在電力、節能環保、農業、資源開采、國防軍工、基礎設施建設六個國民經濟重點領域推廣應用。
為實現“十二五”時期的總體目標，《規劃》提出實施創新發展工程、調整產業組織結構、突出品牌質量建設、推動產業技術進步、優化產業空間布局五大任務。
中國工業報：圍繞上述重點領域，未來5~10年，我國智能裝備的發展要實現哪些突破？具體目標是什么？
裝備司：總體目標是：經過10年的努力，形成完整的智能制造裝備產業體系，總體技術水平邁入國際先進行列，部分產品取得原始創新突破，基本滿足國民經濟重點領域和國防建設的需求。
與此同時，《規劃》還提出了四個具體目標：
一是產業規模快速增長。產業銷售收入超過1萬億元，年均增長率超過25%，工業增加值率達到35%。本土化智能制造裝備滿足國民經濟重點領域需求，國內市場占有率超過30%。
二是重點領域取得突破。傳感器、自動控制系統、工業機器人、伺服和執行部件為代表的智能裝置實現突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及生產線系統集成水平大幅度提升。
三是組織結構優化升級。培育若干具有國際競爭力的大型企業集團，打造一批“專、精、特、新”的專業化企業，建設一批特色鮮明、優勢突出的產業集聚區。
四是創新能力顯著提升。基本建成完善的產學研用相結合的產業創新體系，骨干企業研究開發經費占銷售收入的比重超過5%。培養一大批知識復合型、具有國際視野的領軍人才。
中國工業報：這些目標是在什么基礎上提出的，又是如何測算的？從目前的行業情況看，要實現這個目標是否存在一定難度？
裝備司：2010年工業自動化控制系統和儀器儀表、數控機床、工業機器人及其系統等部分智能制造裝備產業領域銷售收入超過3000億元。“十二五”的發展目標是在此基礎上經過科學分析與測算的。
“十一五”期間，我國機械工業年均增長率超過25%，智能制造裝備產業中主要領域年均增長率接近30％。如果“十二五”期間機械工業增長率實現15％，智能制造裝備產業按年均增長率25%計算。到2015年，產業銷售收入將超過1萬億元。
從重點領域看，目前智能制造裝備兩個重點行業——智能化的基礎制造裝備和石油化工設備國內市場占有率基本在30%左右，智能化的礦物加工設備和資源綜合利用設備國內市場占有率只有10%，而智能化的食品飲料、造紙及印刷機械國內基本為空白。因此，《規劃》提出到2015年，智能制造裝備國內市場占有率整體上達到30%的目標。
從研發水平看，國外相當數量的智能制造裝備跨國公司其研發投入占銷售收入的比重都超過了10%，在國內只有少數智能制造裝備龍頭企業如和利時、沈陽機床等在5％以上，其他大部分企業在2％左右。基于此，提出了骨干企業研發投入占銷售收入的比重達到5%的目標。
中國工業報：要實現上述目標，需要資金的支持，同樣需要項目的支撐。那么，政府部門將出臺哪些配套政策和措施，確保《規劃》的有效落實？
裝備司：首先，要加大資金支持力度，加快實施《高檔數控機床與基礎制造裝備》科技重大專項；設立智能制造裝備專項資金；引導地方、企業和社會資本加大對智能制造裝備產業的研發和產業化資金投入。第二，建立依托工程發展機制。建立完善依托工程發展智能制造裝備機制，優先鼓勵由用戶企業和制造企業組成的產業聯盟參與工程招投標；設立專項研發獎勵資金，鼓勵金融機構開展多種形式的首臺（套）保險業務；積極落實首臺（套）政策，支持智能制造裝備應用推廣。第三，加強國際合作與交流。第四，推進人才隊伍建設。第五，完善產業發展體系等。