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產(chǎn)能過剩的原因

直接原因是前幾年投資持續(xù)過快增長

一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求擴(kuò)張的速度。表現(xiàn)為投資增長與消費(fèi)增長的嚴(yán)重失衡，2002-2005年的連續(xù)四年中，固定資產(chǎn)投資增長速度均保持在20%以上，而消費(fèi)（社會消費(fèi)品零售總額）增幅處于9%到13%之間，前者比后者快1倍左右。投資在當(dāng)期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續(xù)地以快于需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今后年份的產(chǎn)能過剩問題。

技術(shù)層面的原因使產(chǎn)能擴(kuò)張相當(dāng)容易，其表現(xiàn)是供給能力的增長明顯快于需求能力的增長。上世紀(jì)90年代中期以來，在資金的充分供給、技術(shù)進(jìn)步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（政府放松對行業(yè)準(zhǔn)入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。這種供給增長和需求增長的潛在差距，并不一定會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，即技術(shù)層面的因素只是為產(chǎn)能過剩提供了可能性。

根本原因是經(jīng)濟(jì)增長方式不合理

首先，表現(xiàn)在地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長的能力過強(qiáng)，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。如果經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于政府直接推動的方式不能根本扭轉(zhuǎn)，那么，投資過度問題便難以避免。

其次，體現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱上。這使得企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在資源投入和產(chǎn)出的數(shù)量擴(kuò)張，以及價(jià)格的競爭上，而不是集中在自主創(chuàng)新能力提高和質(zhì)量的改善上。

其三，產(chǎn)業(yè)集中度不高，特別是許多行業(yè)由于體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實(shí)現(xiàn)資本和品牌的有效集中，如由于地方保護(hù)主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果往往是產(chǎn)業(yè)競爭過度。即一些技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)難以形成壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，結(jié)果必然是行業(yè)投資增長過度問題難以得到市場機(jī)制的自我校正。

最后，行政壟斷與自然壟斷結(jié)合或其他因素形成的“暴利效應(yīng)”也使一些行業(yè)投資增長不斷強(qiáng)化。如房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業(yè)產(chǎn)能過度擴(kuò)張。其中一種情況是，行政壟斷與自然壟斷的結(jié)合，使一些社會公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲，如由于壟斷因素的影響，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后，導(dǎo)致運(yùn)力缺口較大，結(jié)果是：盡管煤炭供應(yīng)快速增長，但因運(yùn)力不足，煤價(jià)暴漲，并形成 “暴利”，而“暴利”會進(jìn)一步誘導(dǎo)各地加大對煤炭行業(yè)的投資。