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   來源：新華網(wǎng)

   新華能源12月24日電(和佳)回望風(fēng)電這一年，喜憂摻半。一邊傳來驕人成績：2012中國并網(wǎng)風(fēng)電量首次超越美國，成為世界第一；一邊是“棄風(fēng)”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，“消納不暢”的難題仍未破解。

   經(jīng)歷了高速增長的風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入緊縮調(diào)整期，2012年，風(fēng)電依舊在“囧途”跋涉。風(fēng)電企業(yè)業(yè)績不佳，無論是上游設(shè)備制造商，還是風(fēng)電廠，都不同程度地存在經(jīng)營困難。不過，風(fēng)電放緩腳步進(jìn)行調(diào)整和洗牌未必是壞事，轉(zhuǎn)型升級(jí)為下一輪機(jī)遇的到來積蓄力量。

   十八大報(bào)告中提出建設(shè)“美麗中國”，為新能源發(fā)展創(chuàng)造了極大空間。進(jìn)入12月，風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)提速，可再生能源配額制目前也完成征求意見，有望近期發(fā)布。風(fēng)繼續(xù)吹，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

   2012：風(fēng)企慘 滿地傷

   2012年，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)煤炭、鋼鐵、光伏等多行業(yè)普遍遇冷的大環(huán)境下，風(fēng)電行業(yè)也未能幸免。2011年下半年拐點(diǎn)出現(xiàn)，風(fēng)電高速增長的勢(shì)頭戛然而止，開始進(jìn)入漫長的寒冬。

  首當(dāng)其沖的是上游的風(fēng)電設(shè)備制造商，市場(chǎng)不景氣最直接的影響就是訂單減少。2012年三季度業(yè)績報(bào)告顯示，華銳風(fēng)電(5.29,-0.02,-0.38%)第三季度單季營收僅有5.48億元，單季虧損高達(dá)2.8億元，創(chuàng)下了單季營收和凈利潤新低；金風(fēng)科技(5.40,-0.04,-0.74%)第三季度營收24.6億元，凈利潤為負(fù)3243.88萬元，為2008年以來的首次單季度首虧；明陽風(fēng)電營業(yè)收入同比下降58.6%至7.878億元人民幣，凈利潤下降94.4%至502.98萬元。風(fēng)電三大巨頭的尷尬業(yè)績表明風(fēng)電制造業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。

   許多企業(yè)不得不裁員停產(chǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略收縮以度過寒冬。其中，華銳風(fēng)電三陷“裁員門”更引起了廣泛關(guān)注。5月初，多名畢業(yè)生在微博上爆料，稱去年年底剛和華銳風(fēng)電簽訂“三方協(xié)議”，卻突然遭遇解聘；“解約門”未出一個(gè)月，5月底，華銳風(fēng)電再度傳來裁員消息，傳言稱公司將裁核心研發(fā)部門30人，其他部門欲裁20%，未來有可能達(dá)60%；11月15日，華銳風(fēng)電員工又“被放假”，第三次引發(fā)人們對(duì)其“變相裁員”的質(zhì)疑。風(fēng)電大鱷的一系列裁員動(dòng)作再次折射出風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營困境。

   遭殃的不僅是中國風(fēng)電制造商，已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)的外國企業(yè)也不幸“中槍”，遭受嚴(yán)重虧損。據(jù)報(bào)道，已在華設(shè)立6家工廠的西班牙歌美颯風(fēng)電今年一季度在華銷售下降超過50%，世界最大的風(fēng)電企業(yè)丹麥VESTAS已關(guān)閉了三家風(fēng)電企業(yè)中的一家，印度SUZLON公司也宣布將出售其在華的生產(chǎn)部門。中國風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度由此可見，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格持續(xù)下跌，逼迫外資風(fēng)電企業(yè)紛紛逃離中國市場(chǎng)。

   中國的風(fēng)電企業(yè)在國外市場(chǎng)也遇到了麻煩，美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日做出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔存在傾銷和補(bǔ)貼行為，并裁定中國應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔存在44.99%-70.63%的傾銷幅度，業(yè)內(nèi)擔(dān)憂歐洲市場(chǎng)會(huì)“跟風(fēng)”對(duì)我國風(fēng)電實(shí)行“雙反”。

   風(fēng)電寒潮中受傷的另一個(gè)群體是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。受今年經(jīng)濟(jì)增速放緩，全社會(huì)用電量回落的影響，電力企業(yè)日子已不好過。“棄風(fēng)”問題更是給它們雪上加霜，發(fā)出來電若上不了網(wǎng)等于無錢可賺，只好讓風(fēng)機(jī)閑置，這對(duì)前期投入較高的風(fēng)電企業(yè)無疑是一個(gè)沉重的打擊。

   由國際環(huán)保組織綠色和平、中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和全球風(fēng)能理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年中國風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過12%，相當(dāng)于330萬噸標(biāo)煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因?yàn)橄揠姉夛L(fēng)損失達(dá)50億以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。資料顯示，今年上半年我國風(fēng)電場(chǎng)“棄風(fēng)”程度比去年同期有所緩解，卻仍不容樂觀。

   2012已接近尾聲，風(fēng)電寒冬卻仍在繼續(xù)。

   棄風(fēng)：這是病，得治！

   中國的風(fēng)電用短短5年就走完了歐美國家15年的發(fā)展歷程，2012年，兩次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布振奮人心：2月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席、中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)理事長賀德馨在“2012天津風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇”上表示，2011年中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量接近1800萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬千瓦，中國已經(jīng)是世界上風(fēng)電設(shè)備制造大國和風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國家；8月，國家電網(wǎng)[微博]公司宣布：截至今年6月，我國并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦，首次超越美國，成為世界第一。

   毋庸置疑，中國已成為“風(fēng)電大國”，然而“大國”在迅速崛起后問題也不斷涌現(xiàn)出來，使得“風(fēng)電大國”與“風(fēng)電強(qiáng)國”之間仍有一定距離。

   并網(wǎng)和消納不暢已成為長期制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸，國網(wǎng)認(rèn)為是由以下因素造成的：

  首先，由于風(fēng)電本身“波動(dòng)性、間歇性”的特點(diǎn)，時(shí)大時(shí)小難以預(yù)測(cè)，對(duì)電網(wǎng)安全有一定的威脅，需要調(diào)峰電源來“削峰填谷”。然而，我國風(fēng)力集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏“調(diào)峰”的角色。

   其次，風(fēng)電和電網(wǎng)的規(guī)劃不夠銜接，我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，就地消納市場(chǎng)有限。而電網(wǎng)工程的建設(shè)工期比風(fēng)電廠長很多，近年來我國風(fēng)電高速發(fā)展使得許多地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)難以跟上。

  對(duì)此，國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶撰文表示，風(fēng)電遇到的問題，不是風(fēng)電本身發(fā)展過快，而是電網(wǎng)企業(yè)拖了后腿。“如果我們的電網(wǎng)是堅(jiān)強(qiáng)的，那么這一點(diǎn)點(diǎn)電在全國很快就抹平了，不存在什么波動(dòng)，什么影響，所有這些問題都不存在。”他指出：第一，“風(fēng)電不是優(yōu)質(zhì)電源，只能在電網(wǎng)中占不超過10%的比例，否則影響電網(wǎng)安全”的說法是一個(gè)誤區(qū)，也是一些人不積極接受風(fēng)電的托詞；第二，風(fēng)電的外送被電網(wǎng)規(guī)劃綁架了，外送電輸電線路建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

  據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2008年全國風(fēng)電企業(yè)因電網(wǎng)限電損失的電量約為2.96億千瓦時(shí)，而2011年限電量已超過15億千瓦時(shí)，約占風(fēng)電總發(fā)電量的12%。其中，五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)棄風(fēng)又占到棄風(fēng)總量的90% 以上。

  中國風(fēng)電一度盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，被認(rèn)為是造成當(dāng)下風(fēng)電設(shè)備企業(yè)經(jīng)營困境的罪魁禍?zhǔn)住?005年一系列“利好政策”的推出令地方政府和企業(yè)一哄而上，公開數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能估計(jì)在30吉瓦(GW)～35吉瓦之間，產(chǎn)能過剩率在50%以上。為遏制風(fēng)電“野蠻生長”，國家能源局去年以來多次下發(fā)文件，要求各省區(qū)市嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，不得擅自核準(zhǔn)計(jì)劃外風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。受風(fēng)電緊縮政策影響，中國風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。

   綜上所述，業(yè)內(nèi)將矛頭指向“風(fēng)電盲目擴(kuò)張”和“電網(wǎng)企業(yè)限電”。無論如何，“棄風(fēng)”，這是病，得治！

  風(fēng)繼續(xù)吹：下一輪機(jī)遇在哪兒？

  風(fēng)電作為清潔的可再生能源，一直被寄予厚望。在中國，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風(fēng)電已經(jīng)成為繼火電、水電之后的第三大電源。

  中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰認(rèn)為，風(fēng)能是技術(shù)最成熟、最具有規(guī)模化開發(fā)前景的清潔能源。大規(guī)模地發(fā)展和利用風(fēng)能，不僅能夠滿足能源需求，也能幫助中國逐步擺脫由燃煤帶來的缺水危機(jī)、空氣污染和溫室氣體排放。

  十八大報(bào)告中提到，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國。這一戰(zhàn)略的提出為新能源發(fā)展創(chuàng)造很大空間，風(fēng)電將迎新一輪機(jī)遇。

   進(jìn)入12月，風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)提速。18日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于增補(bǔ)部分省、自治區(qū)“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》以及新疆、云南“十二五”風(fēng)電第二批項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃等數(shù)個(gè)文件。據(jù)《中國證券報(bào)》，此次核準(zhǔn)的16省區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)逾852萬千瓦；而自“十二五”開局以來，能源局核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)已超過5300萬千瓦。

  20日，國家發(fā)改委批復(fù)了4個(gè)風(fēng)電工程項(xiàng)目，分別位于甘肅酒泉、包頭達(dá)茂、大唐赤峰和新疆哈密，總投資額約572億元，總裝機(jī)容量約680萬千瓦。新風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，增加風(fēng)電設(shè)備訂單，給風(fēng)電企業(yè)帶來機(jī)遇。

  另外，可再生能源配額制的出臺(tái)將有效解決“限電”問題，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購。電網(wǎng)企業(yè)和地方能源主管部門將強(qiáng)制承擔(dān)可再生能源(除水能)發(fā)電配額指標(biāo)。據(jù)報(bào)道，《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》今年5月已經(jīng)制定完成，有望近期發(fā)布。