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資訊頻道 來源： 中國科技網
貫徹落實全國科技創新大會精神
2011年，科技部啟動了創新型產業集群建設工程，武漢地球空間信息及應用服務、溫州激光與光電、大連軟件和服務外包等41家產業集群進入創新型產業集群建設工程初選名單。相對于傳統的勞動密集型產業集群，這些產業集群表現出鮮明的“創新型”特征。他們不僅形成了以知識技術密集型產品為主的核心企業集團，而且強化了科技服務經濟的能力，成為加快轉變區域經濟發展方式的重要支撐力量。
前不久召開的全國科技創新大會明確提出，要進一步深化科技體制改革，要更多地依靠創新驅動經濟社會發展。作為一種全新的產業組織形式，創新型產業集群的發展方向是什么，怎樣才能充分發揮創新型產業集群對區域發展的帶動作用？日前，本報記者就上述問題專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。
市場和高端科技服務業是聯系產業集群不同門類的紐帶
科技日報：去年11月，科技部正式啟動國家創新型產業集群試點工作。在這些產業集群中，有些領域非常寬，如“生物醫藥產業集群”；有些領域卻較窄，如“先進礦山運輸及安全裝備產業集群”。您認為，哪一種定位更有利于創新型產業集群的發展？
趙明鵬：我們需要明確一點：一個產業集群并不都在同一產業領域內，還會涉及到其他領域的配套產業。我們可以看到，一些地方通過招商引資，把同一領域的一些企業聚集在一起，其實它們之間可能根本沒有產業鏈的聯系，這和“創新型產業集群”在觀念上有差別。
舉個例子，大型客機生產囊括很多生產門類，如裝備制造，碳素纖維材料，無線電通訊，航空座椅、輪胎，飛機控制系統等等，這些都不在一個領域，但他們在大型客機的研發生產中相互關聯配套，形成了產業集群。客機生產商為了進一步提升客機的市場競爭力，甚至會研發專用于某一型號飛機的新材料。由此，其產業集群所涉及的領域會不斷拓展。所以說，創新型產業集群的發展狀況與其所涉及領域的大小沒有直接的因果關系。
科技日報：如您所說，一個產業集群并不一定在同一產業領域內。那么，在涉及多個領域的產業集群中，聯系各個生產門類的紐帶是什么？
趙明鵬：一說起產業集群，大家都會談到美國硅谷。我們就從美國硅谷的例子中來看看聯系產業集群的紐帶是什么。
在美國硅谷這個典型的產業集群里，不僅包括芯片設計、軟件設計、機殼設計、外觀設計等，還衍生出了很多創意、美術等產業，他們形成了密切的市場紐帶關系。缺少任何一個產業，都會影響到電子產業的核心競爭力。同時，我們還應當看到，在美國硅谷產業集群里，制造業只占一部分，更大一部分是創造業。研發、設計、技術轉移、風險投資、法律咨詢、科技金融等創造業形成了一整套的高端科技服務體系，它并不生產工業產品，而是給企業提供創新型的服務產品，通過智慧創造產業價值。正是這個高端科技服務體系不斷吸引資金、高技術產業、高端科技人才向硅谷聚集，才使得硅谷成為世界高科技產業的引領者。
由此我們可以看出，市場和高端的科技服務業是聯系產業集群不同生產門類和企業的紐帶。
科技服務體系是推動產業集群創新發展的動力源泉
科技日報：我們該如何理解創新型產業集群中的“創新”的含義，是指其驅動力是創新，還是指它關注的是新興產業？
趙明鵬：創新型產業集群的核心是創新。也就是說，它是依靠創新驅動的產業集群。從工作層面考慮，可以從3個方面理解，一是創新要素的驅動力，包括科技創新、金融創新、管理創新、制度創新、商業模式創新等；二是產業的規模和品牌的彰顯力，包括產品的市場份額、產業的經濟規模、技術標準的國際話語權、企業集群和行業競爭的優勢；三是產業集群的組織方式，包括運行體系、協作機制、組織網絡、文化建設和環境建設等。
科技日報：美國硅谷為什么充滿創新活力，有很多不同的觀點。有人認為，核心企業是帶動硅谷創新的動力源泉。也有人認為，硅谷的創新環境推動各主體進行協作才是保持創新活力的關鍵。事實上，這反映出對產業集群創新驅動力的不同理解。對此，您是怎么看的？
趙明鵬：創新型產業集群是產業發展到一定階段后的一個全新的產業形態載體和經濟載體。在產業發展初期，硬性地把一些企業集中在某地，進行機械式的拼裝組合，企業間、產業間無法建立有機聯系，他們帶動不了科技服務業的發展。當科技服務業不發展的時候，要想培育、發展創新型產業集群或創新驅動的經濟形式是不可能的。所以說，科技服務體系才是推動產業集群創新發展的動力源泉。事實上，我們在判斷產業集群是創新驅動還是要素驅動時，最關鍵也是最基本的一個指標就是經濟板塊里科技服務業創造的價值所占的比重是多少。
科技日報：能舉個例子嗎？
趙明鵬：去年，整個中關村實現工業總產值19000億元，其中服務業達到5500億元。服務業占工業總產值的比例超過25%，居全國之首。在去年全國4700多億元的技術交易額中，中關村就占了1880億，比例超過40%，其中80%流向了北京以外的地區。這說明中關村的技術服務業是外溢的。按照梯度轉移模式，中關村的優質科技服務業最先滿足當地需求，才會逐步向外轉移。因此我們看到，中關村整個板塊的核心競爭力遠強于我國其他地區。
現在的競爭不是單個產品的競爭，而是行業的競爭、產業的競爭
科技日報：科技部正式啟動創新型產業集群試點建設工程以前，火炬中心從2009年開始就對產業集群建設進行了一些探索。在3年多的探索中，您有哪些感觸？
趙明鵬：有兩點感觸：第一，我國大部分地區正處在從要素驅動向創新驅動轉變的過程當中，絕大部分地區仍停留在要素驅動階段。回顧歷史，從第一次大機器生產到化工革命，從電氣革命到綜合技術革命，世界生產力中心從英國轉到德國，從德國轉到美國，再從美國轉到日本，走的都是創新驅動的模式。進入新世紀，全球經濟競爭格局發生深刻變化，科技發展正孕育著新的革命性突破。世界各主要經濟體紛紛加入對戰略性新興產業的投入，培育新的經濟增長點，努力搶占國際經濟制高點。我國資源環境約束日趨強化，要素驅動模式難以為繼，實現創新驅動發展的緊迫性更加凸顯。
第二，國家（地區）經濟發展階段與其所處的產業鏈條的位置密切相關。在產業鏈條的低端，技術固化在生產設備中，標準化的工藝流程使得生產過程比較容易操作。因此，在勞動力、土地成本較低的地方，只要投入資金就能建廠生產。簡單地講，在產業鏈低端，技術跟著資金走，產品附加值低。在產業鏈高端，新技術意味著新產品、新市場，意味著高收益，因此新技術能夠吸引大批資金。換句話說，就是資金跟著技術走。過去，我國處于全球產業鏈的低端，沒有核心競爭力，沒有主導權。現在我國要轉型發展，轉型就是轉換主導權，就是要把主導權掌握在自己手里。主導權是個系統工程，包括研發、創意、設計、制造等等，是產業間網絡體系形成的產業集群的核心競爭力。這就是創新型產業集群建設工程的核心思想所在。在轉型發展中，創新型產業集群肩負使命。
科技日報：您提到，主導權是個系統工程。那么從系統的角度，影響產業集群整體效能的因素有兩方面：一方面是產業集群各組成單元的個體效能，另一方面是各組成單元之間形成的協作效能。在目前我國經濟社會發展階段，提升產業集群整體效能，后者比前者更重要。
趙明鵬：對。現在講核心競爭力，已經不是講單個產品的競爭力，而是講行業的競爭力，產業的競爭力，某個領域的競爭力。無論是行業、產業，還是領域內的特大產品都是一群企業支撐起來的，他們共同構成了產業集群的核心競爭力。
例如，中關村在移動互聯網領域已經形成完整的綜合性產業集群，成為中國移動互聯網產業中心，它背后有一大批代表性企業。在核心芯片方面，以創毅視訊、君正為代表；在移動終端操作系統方面，以播思通訊、中科創達、風靈創景、京聯云為代表；在瀏覽器方面，以優視公司為代表；在移動智能終端方面，以聯想、漢王、愛國者等為代表；在網絡安全領域，以奇虎、網秦為代表；在移動搜索方面，以百度為代表；在移動娛樂方面，以優酷、暴風影音、樂視網為代表；在移動閱讀方面，以北大方正、中文在線為代表；在移動社交方面，以新浪、搜狐、人人網為代表；在移動電子商務方面，以京東商城、當當網、凡客為代表。
抓科技和經濟結合應率先從創新型產業集群開始
科技日報：改革開放30年來，促進科技與經濟結合是始終貫徹科技工作的主線。日前召開的全國科技創新大會明確提出，要以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題。創新型產業集群建設對促進科技經濟相結合有什么意義？
趙明鵬：創新型產業集群是各種生產要素的現代化的組合方式，是技術從提供者到使用者轉移、轉化的過程，是智慧創造價值、創造財富的載體。因此，抓科技和經濟結合，抓驅動發展，應該率先從創新型產業集群開始。創新型產業集群通過市場的調控作用，把科技和經濟變成統一體，而不是用行政手段把“兩張皮”縫合起來。只有在創新型產業集群中，科技才能更快地找到市場，才能更有效地和經濟結合。
科技日報：從工作層面來講，創新型產業集群建設將聚焦在哪些方面？
趙明鵬：第一，怎樣發揮政府的主導作用；第二，在政府主導的框架下，怎樣發揮市場配置資源的基礎作用，強化資源聚集，優化資源配置；第三，用什么樣的方法聚集高端生產要素。第三方面最為關鍵。
要實現創新驅動就要用高端的要素聚集高端的要素。什么是高端的要素？科技服務體系是高端要素，一流的政策是高端要素，創新的環境和文化是高端要素。聚集來的什么是高端要素？聚集來的人才、服務、科學技術、高級管理，這叫高端要素。企業只要有了這些高端要素，企業才能提升核心競爭力，才能生產出高附加值的產品，才能實現創新驅動。（記者 張晶）
《科技日報》（2012-12-02 二版）
(中國科技網)
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