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塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源、資源浪費和環境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。

目前，越來越多的國家和地區已經限制塑料購物袋的生產、銷售、使用。為落實科學發展觀，建設資源節約型社會和環境友好型社會，從源頭上采取有力措施，督促企業生產耐用、易于回收的塑料購物袋，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，保護生態環境，進一步推進節能減排工作。

禁令發布4年 塑料袋仍在普遍使用

為減少塑料袋對環境的污染，我國從2008年6月1日起開始實施“限塑令”，明文規定禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。據調查發現，除了大型超市之外，在一些菜市場、小吃攤上，不符合標準的超薄塑料袋仍在普遍使用。

無論菜攤、肉攤還是水果攤，攤位上都掛著紅色或黑色的超薄塑料袋。一有人光顧，攤主便利索地扯下塑料袋遞給顧客，把顧客選好的蔬菜、水果放入袋內，如果遇到買得多的顧客，攤主還會大方地多套個塑料袋，大部分市民從市場買完東西手里都拎著五六個超薄塑料袋。攤主表示，其實他們也想用環保塑料袋，可是成本太高。一般超薄塑料袋一個賣5分錢左右，一天用200個超薄塑料袋，成本在10元左右。但環保塑料袋售價則從6分到2毛錢不等，即使是盡量使用最小號的，一天成本就近20元。

另外，雖然不少市民意識到超薄塑料袋會對環境造成污染，但在使用過程中普遍會考慮經濟成本問題，市民表示，買菜時，菜類有水，肉類有油，用自帶的購物袋很不方便，而每次都要購買環保袋會無形增加生活成本，一般就使用商販提供的超薄塑料袋。

執行陷入尷尬境地 最大原因在于配套措施缺席

“限塑令”雖然仍在執行中，但在有的地方實際上陷入了尷尬境地。國家對于有些商販變相抵制“限塑令”早已預料到。一方面，商務部起草的塑料購物袋有償使用管理辦法，制定嚴厲處罰措施，違者最高將被罰3萬元。與此同時，“限塑令”將塑料袋的生產、銷售歸口到八個部委，并明確了監管責任。

按常理來講，高額的罰款和嚴密的監管，商家應該認真遵守“限塑令”，拒絕向消費者提供塑料袋。然而，以現實的情況，要想很好地執行“限塑令”，也并非易事。因為目前在國內，塑料袋每天使用量超過30億個，而且范圍很廣，幾乎凡有商品銷售的地方，就有它的存在。因此，即便所有監管部門都出動，采取人盯人的人海戰術，進行監管和罰款，也不一定管得過來，罰得過來。

這項政策，之所以在執行中有困難，最大原因在于配套措施的缺席。目前“限塑令”在執行過程中，最大的難點是替代品環保購物袋價格太高，消費者難以承受。多數平均售價3到5元，有的檔次更高，定價為15元。可以想見，這樣的價位很難讓普通人接受。為此，一方面，應以財政補貼的形式支持生產環保購物袋的企業，使其出廠價格降下來；另外，商家也應讓利于消費者。

提高環保意識讓“志愿”大于“強迫”

“限塑令”實施了四載塑料袋仍然大行其道，從表面上看，應主要歸因于法令執行無力，執法部門失職，違規生產廠家活動猖獗，但如果深入思考，卻會發現一些深層次的原因。

首先，在中國這樣的發展中國家，單靠“禁令”去推動環保是否可行，值得商榷。畢竟國情不同，許多發達國家不提倡使用塑料袋，但當地商店提供紙袋，而我國的方法卻是通過對塑料袋收費和發動市民自帶菜籃子上街來減少其使用量，這種只有老百姓付出代價的環保行動，有多少人會發自內心地支持？

更重要的是，限塑令的頒布其目的是“環保”，而環保是一項長期的、直指人心的行動，需要不斷地推動、總結和糾偏，不能以為法令頒布后就從此萬事大吉。

因此，從本質上看，如果限塑令最終歸于失敗，很可能是由于我們僅僅把它看做一條禁令，而不是一項環保動員令。因為，對很多事情來說，“志愿”的力量要遠遠大于“強迫”。