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    來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》

    “5年來，中關(guān)村持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，概括起來就是‘十件大事’、‘三大突破’。”日前，中關(guān)村管委會副主任楊建華表示，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)堅持科技與人才、科技與資本、科技與市場相結(jié)合的原則，通過開展“1+6”政策先行先試、建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)、建立資金統(tǒng)籌機(jī)制等措施，在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面取得新的突破，在依靠創(chuàng)新驅(qū)動、推動科學(xué)發(fā)展方面成效顯著，成為引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

    “十件大事”與“三大突破”

    楊建華表示，中關(guān)村5年來推進(jìn)的“十件大事”分別是：深入貫徹落實(shí)國務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試新政策；率先建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)；建立培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部市會商工作機(jī)制；與國家部委聯(lián)合開展中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)；積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購促進(jìn)工作試點(diǎn)；啟動建設(shè)中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心；加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城；率先建立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金統(tǒng)籌機(jī)制；重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)；建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)展示中心。

    在以“十件大事”為代表的一系列重大決策部署推動下，中關(guān)村示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展在對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上取得了“三大突破”。

    一是對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率取得新突破。2011年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過1.96萬億元，占全國高新區(qū)的1/7；企業(yè)繳納稅收925.8億元，增加值3062.6億元，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.1％，對北京市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7%。今年上半年，中關(guān)村示范區(qū)總收入達(dá)到1.02萬億元，同比增速超過25%，對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提升。

    二是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地取得新突破。中關(guān)村示范區(qū)在新一代移動通信系統(tǒng)、集成電路高端裝備、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得了突破，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)為北京奧運(yùn)會、國慶60周年、上海世博會等提供了數(shù)百項(xiàng)技術(shù)解決方案。在國家確定的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中關(guān)村都發(fā)揮了策源地和示范引領(lǐng)作用。

    三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得新突破。中關(guān)村示范區(qū)收入超過億元企業(yè)總數(shù)達(dá)1648家，比2006年增加近千家，收入5年年均增長26.4%。其中，１０億元以上企業(yè)282家、１００億元以上企業(yè)31家，形成了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)。

    堅持“三個結(jié)合”發(fā)展原則

    楊建華總結(jié)說，中關(guān)村示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐上取得“三大突破”，與其堅持科技與人才、資本、市場相結(jié)合的原則密不可分。

    在科技與人才相結(jié)合方面，率先建設(shè)了中關(guān)村人才特區(qū)。2011年，中關(guān)村人才特區(qū)通過各類專項(xiàng)計劃引進(jìn)海內(nèi)外人才4962人，新增海外高層次人才436人。目前，北京地區(qū)共引進(jìn)中央“千人計劃”專家629人，約80%在中關(guān)村；301人入選了北京市“海聚工程”，約70%在中關(guān)村。中關(guān)村企業(yè)集聚各類人才115萬名，其中擁有博士研究生學(xué)歷的人才1.3萬名，碩士研究生學(xué)歷人才12.8萬名。一大批達(dá)到國際領(lǐng)先水平的科研創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，人才聚集效益進(jìn)一步增強(qiáng)，依靠人才智力優(yōu)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢向好。

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    在科技與資本相結(jié)合方面，健全了多層次資本市場，創(chuàng)造中關(guān)村科技金融新模式，初步形成了“一個基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的中關(guān)村投融資模式，同時，借助資本市場力推企業(yè)做強(qiáng)做大。截至目前，中關(guān)村境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到223家，其中境內(nèi)144家、境外79家；境內(nèi)上市公司中，主板市場51家、中小企業(yè)板市場32家、創(chuàng)業(yè)板市場61家，形成創(chuàng)業(yè)板“中關(guān)村板塊”。上市公司群體的不斷壯大，極大地激發(fā)了企業(yè)改制上市的積極性，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)投資在中關(guān)村的發(fā)展，提升了中關(guān)村的投資價值。

    在科技與市場相結(jié)合方面，以需求拉動創(chuàng)新，支持企業(yè)開拓市場。主要體現(xiàn)在加大新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣工作力度為企業(yè)創(chuàng)造市場和支持自主創(chuàng)新企業(yè)承接重大工程兩大方面。如支持水晶石承接重大工程，從2008年北京奧運(yùn)會開幕式的數(shù)字卷軸到2010年上海世博會中國館“鎮(zhèn)館之寶”動態(tài)版《清明上河圖》，再到2012年倫敦奧運(yùn)會開幕式絢麗的“倫敦碗”，來自中關(guān)村的數(shù)字圖像服務(wù)供應(yīng)商水晶石，呈現(xiàn)了一個又一個視覺盛宴，展示了中國企業(yè)的科技實(shí)力。

    北京市科委副主任朱世龍表示，中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)造了八個“全國率先”：率先建設(shè)我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；率先列入國家“十二五”規(guī)劃綱要；率先發(fā)布我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例；率先搭建我國第一個中央和地方資源整合的協(xié)同工作平臺，即中關(guān)村創(chuàng)新平臺；率先實(shí)施股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)和收益權(quán)、稅收政策等先行先試的試點(diǎn)政策，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新；率先建設(shè)我國第一個國家級人才特區(qū)；率先成為我國第一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域；率先成為我國第一個總收入超過1萬億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

    引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

    “建設(shè)中關(guān)村示范區(qū),是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策；是充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新優(yōu)勢，探索中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實(shí)踐。”科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長胡世輝表示，在推動中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展上，科技部正積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展政策總結(jié)評估，為進(jìn)一步完善政策和擴(kuò)大試點(diǎn)提供依據(jù)。

    武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都、西安、深圳等國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人均表示，中關(guān)村發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)和借鑒。

    “中關(guān)村示范區(qū)最成功的經(jīng)驗(yàn)，就是通過政府引導(dǎo)、政策覆蓋、產(chǎn)業(yè)集聚和平臺建設(shè)等方式，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。”上海張江高新區(qū)管委會副主任曹振全表示，將學(xué)習(xí)、借鑒中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化促進(jìn)上海張江示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

    成都高新區(qū)科技局局長林濤表示，走過20年歷程的成都高新區(qū)正在進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期。中關(guān)村示范區(qū)的探索與實(shí)踐，為成都高新區(qū)下一步發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。成都高新區(qū)將積極借鑒和汲取中關(guān)村示范區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、完善科技服務(wù)體系、建設(shè)創(chuàng)新型集群、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面邁上一個新臺階。