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　  為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，同時進(jìn)一步協(xié)調(diào)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，國家近期出臺了一系列進(jìn)出口貿(mào)易政策，如加工貿(mào)易禁止類商品目錄、鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法等。同時，海關(guān)總署為加快推進(jìn)征管制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)征管能力，提高海關(guān)管理效能，制定了海關(guān)企業(yè)分類管理辦法，公布海關(guān)進(jìn)出口商品歸類決定等。根據(jù)機(jī)床工具行業(yè)情況，本文有選擇地介紹以下幾個近期實施的，與行業(yè)相關(guān)的進(jìn)出口政策。

　　一、節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)保，禁止部分加工貿(mào)易商品出口

　　為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高污染、高環(huán)境風(fēng)險商品出口，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，2008年4月5日商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第22號公告，公布了《2008年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。機(jī)床工具行業(yè)共有5個商品繼續(xù)被列在禁止出口商品目錄中，即剛玉巖、天然剛玉砂等天然磨料（稅號25132000），棕剛玉（稅號28181010），其他人造剛玉（稅號28181090），碳化硅（稅號28492000），碳化硼（稅號 28499010）。

　　目前，國際社會要求中國承擔(dān)節(jié)能減排義務(wù)的呼聲日益高漲，禁止類和限制類目錄仍將動態(tài)調(diào)整，加工貿(mào)易的門檻會越來越高。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加大技改投入，淘汰技術(shù)水平較低、生產(chǎn)工藝落后、容易引起貿(mào)易摩擦的低端產(chǎn)品，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，并且將環(huán)保理念貫穿于整個生產(chǎn)加工過程中。

　　二、國家對鼓勵進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品實行貼息政策

　　為積極擴(kuò)大國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品進(jìn)口，國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》（發(fā)改工業(yè) [2007]2515號）。對于我國企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口重要裝備、發(fā)展重點行業(yè)和進(jìn)口資源性產(chǎn)品、原材料予以鼓勵，國家對其給予貼息支持。

　　《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中涉及機(jī)床工具行業(yè)重要設(shè)備有：

　　（1）鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)：高檔數(shù)控機(jī)床及功能部件的設(shè)計制造技術(shù)。

　?。?）鼓勵進(jìn)口的重要裝備：鏜銑加工中心、柔性加工單元、車削中心、數(shù)控磨床、龍門數(shù)控銑床、金屬珩磨機(jī)床、萬能液壓機(jī)、金剛石液壓機(jī)、數(shù)控切割機(jī)等。（詳見附表一）

　?。?）鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)：數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件及刀具制造；三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機(jī)床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機(jī)制造。

　　為了做好貿(mào)易平衡促進(jìn)工作，規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)口貼息資金的管理，提高財政資金的使用效益，配合《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的具體實施，財政部、商務(wù)部還制定了《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》（財企業(yè)[2007]205號）。

　　三、海關(guān)進(jìn)出口商品歸類

　　為便于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人正確確定進(jìn)出口貨物的商品歸類，減少商品歸類爭議，保障海關(guān)商品歸類執(zhí)法的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第158號）有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署于2007年12月5日發(fā)布了《關(guān)于公布2007年商品歸類決定》（2007 年第71號），并于即日起生效。

　　該決定對112種商品根據(jù)商品描述等項進(jìn)行了明確歸類，其中涉及到機(jī)床工具行業(yè)商品稅號的有4個。CNC PBC成形機(jī)床屬于印刷電路板切割成形機(jī)床，歸入稅則號列84659200；滾動滑軌（直線導(dǎo)軌）屬機(jī)床零件，應(yīng)歸入8466項下相關(guān)子目；CNC刀庫圓盤式為加工中心的附件, 應(yīng)將其歸入稅則號列84663000；舊銑頭屬鏜銑床（品目8459項下商品）的專用附件，應(yīng)將其按“稅號8456至8461所列機(jī)器用專用附件”歸入稅則子目84669300?！　?/P>

　　2007年商品歸類決定公布以后，海關(guān)總署又陸續(xù)發(fā)布了一些商品的歸類決定，現(xiàn)將近日涉及機(jī)床工具行業(yè)稅號的商品歸類匯總，詳見附表二。

　　四、國家對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施＜國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）＞若干配套政策的通知》，推動和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的實施，規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，并于2007年 12月27日起實施。

　　該辦法規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將實行審核管理。采購進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新是政府義不容辭的職責(zé)，也是當(dāng)今世界各國通行的做法。目前，外國政府保護(hù)本國政府采購市場和扶持自主創(chuàng)新的方式主要有：

　　1．規(guī)定國際采購中本地的產(chǎn)品和勞動含量，保護(hù)本國的企業(yè)，如以色列政府要求國際采購必須至少有35%在國內(nèi)購買。美國則要求國際采購至少必須購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。

　　2．給予國內(nèi)投標(biāo)人優(yōu)惠價格，如波蘭給國內(nèi)投標(biāo)者20%的價格優(yōu)惠，美國則給予國內(nèi)投標(biāo)商10%～30%的價格優(yōu)惠。

　　3．公共采購單位要充分考慮本國的國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的要求，盡量采購國內(nèi)商品等，如《美國購買法》規(guī)定要優(yōu)先購買國內(nèi)的商品。

　　4．以國家安全、保護(hù)環(huán)境等正當(dāng)理由，禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場，如澳大利亞在環(huán)境產(chǎn)品方面的嚴(yán)格限制。

　　五、進(jìn)出口企業(yè)須按類別分別管理

　　為了鼓勵企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，2008年l月30日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》。該辦法只適用于在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)。海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個管理類別。對不同管理類別的企業(yè)制訂相應(yīng)的差別管理措施。本辦法自2008年4月1日起施行。