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始于2002年的全國性缺電仍在繼續，恐怕沒有那一種產品短缺的影響能超過電力。正緣于此，究竟是什么原因導致缺電的話題一直備受關注，有人說電力發展太慢，有人說缺煤導致缺電，有人說產業結構不合理造成缺電，最近又有人提出行政壟斷造成嚴重缺電，可謂各執一詞，眾說紛紜。
事實上，造成中國缺電原因是多方面的，但缺電的根本原因并非人們所說的電力發展太慢、電煤不足以及行政壟斷，深層次原因是我國產業結構不合理，導致了電力需求的超常規增長，不認識到這一點，我們就不能抓住主要矛盾，解決主要問題，等待我們的可能是未來更嚴重電力瓶頸。
據統計，我國2004年發電量比2003年增長了14.9%（這個增速在全世界也是罕見的），而我國2004年經濟增長率為9.5%，電力生產彈性系數（發電量增長速度/GDP增長速度）達到1.57。2004年中國消耗了全球8％的石油、10％的電力、19％的鋁、20％的銅和31％的煤炭，然而中國GDP總量僅占世界GDP總量的4%。4%的GDP消耗了世界10%的電力，無疑說明中國正在走一條重化工、高耗能經濟之路。
中國缺電的根本原因不是電力發展太慢，而是產業結構不合理，高耗能產業發展勢頭過猛，打破了國民經濟的綜合平衡，超出了資源的支撐能力，這是電力短缺的主因。數據表明，去年全國用電量增長近15%，而用電量增長最快的是工業，工業中又主要表現在重工業，尤其是電解鋁、高耗能行業上，工業耗電占了74%；城鄉居民用電只占11%，第一產業用電占5%左右，第三產業占的比例也很少。
有一個例子很能說明問題，山西運城是全國最缺電的地區之一，2002年的一季度，該市境內河津發電廠一臺機組因電網沒有負荷停機備用時間長達一個月。而到了后半年，隨著幾家電解鋁等高耗能企業的投產，運城從電力富余一下子轉為電荒，成為全國最缺電的地區。從電力富余到電荒僅用了半年時間，除了經濟結構的嚴重高耗能化、低度化，沒有任何理由可以解釋。
從中國的經濟總量、發電量和發電能力來看，中國是不應當缺電的。在分析缺電原因時，人們常常只看缺電的內因，而不關注缺電的外因，僅僅因為電力緊張了，就得出電力建設太慢的結論，那無疑是不全面的、不能使人信服的。
有觀點認為，是前幾年國家放慢了電力建設的速度，導致了現在的嚴重缺電，事實并非如此。
前些年電力富余時，有的電廠年利用小時都3000小時都達不到，一半多的時間在停機備用。這樣的情況下，國家對電力工業的發展進行了適當調控，放慢了電力建設速度，是完全正確的，沒有理由受到指責。
前不久，國家發展和改革委員會主任馬凱在“兩會”記者招待會上所說的：有段時間電力需求增長非常緩慢，1997年國家電力市場供求達到基本平衡點，之后由于受亞洲金融危機的影響，電力需求增長非常慢。有一年電力需求只增長了2.8%，與之相伴的是大量的電力賣不出去，比如二灘水電站白白放水，不發電，預售三峽的電也賣不出去。盡管如此，電力建設依然沒有停頓。馬凱說，從1997年到1999年3年投產了4000多萬千瓦的裝機，批準開工了2600萬千瓦以上的裝機容量。
直到目前，有人一直堅持認為是國家前些年放慢電力建設步伐造成缺電，是行政壟斷的結果。有人常常犯不是去全面的思考問題，就匆忙下結論的毛病。事實上，深層次地觀察和思考問題，我們就會發現，我們犯的錯誤不是壓縮電廠項目，缺電的根本原因也不是行政壟斷，而是我們在電力富余的時候，犯了短視的毛病，支持和放任了高耗能產業的無度發展，國家也沒有及時發現問題和采取干預措施，形成了以高消耗、高投入、低效益為特征的粗放型增長方式，特別是鋼鐵、電解鋁、水泥、硅鐵等高耗能產業的快速發展，導致了產業結構低度化，從而導致了電力緊張。
更讓人揪心的事，我國目前在建和已經建成的電解鋁、電石、鐵合金等的生產能力，已經超出國內需求一倍以上，這么多高耗能產業的產品要相當大的比重是用來出口的，當我們雄心勃勃地宣稱占領了國際市場時，發達國家出于對環保、能源的考慮正在限制國內電解鋁、電石、鐵合金等高耗能產業發展，使其向境外轉移。原來，我們津津樂道的出口產品，竟然是人家不愿意生產的高能耗、低附加值產品，我們走的是透支不可再生資源、破壞環境的不歸路。更讓人心痛的是，許多高能耗產品依靠低電價生存，如果沒有優惠的電價，幾乎無利潤可言，我們污染著自己的環境，卻相當于把煤電白白送人，還造成了國內電力的嚴重緊張。
嚴重缺電還有一個深層次的原因是我國GDP產值能耗消耗驚人，我國是世界上創造ＧＤＰ代價最高的國家之一，國內重點鋼鐵企業每噸鋼鐵可比能耗比國際水平高出４０％，電力行業中火電煤耗比國際水平高３０％，我國萬元ＧＤＰ能耗是世界平均水平的２倍，是發達國家的１０倍，嚴重的資源浪費更是導致了電力短缺局面的加劇。
許多媒體在解釋電力需要快速增長原因時，總喜歡用經濟快速增長來解釋電力的超常規增長，這顯然站不住腳，他們不從電力超常的快速增長中發現問題、提出問題，反而以經濟快速增長來騙得人高興，這是嚴重誤導和不負責任。
因此，不要總指責電力發展太慢了，我們的電力發展不僅不慢，而是太快了，我們不能把眼光緊盯在建電廠、開發資源上，在我國資源約束越來越嚴重、能源安全形勢日趨嚴峻的今天，我們更應該做的是調整產業結構，調整經濟增長方式，大力開展資源節約活動，而不是無限制地、掠奪性地開采有限的不可再生資源，這是落實科學發展觀，實現社會和諧發展、可持續發展的必然選擇。
事實上，中國缺電只是表象，缺電的根源和癥結在產業結構上。我們必須找出缺電的深層次原因，搞清楚“中國缺電”是在哪個環節上出了問題。如果我們一味指責電力發展過慢，就會犯頭痛醫頭，腳痛醫腳的毛病，那是十分危險的。中國要實現可持續發展，不解決產業結構和經濟增長方式的問題，而無止境地開發資源，顯然是舍本逐末，輕重倒置必將會掩蓋根本矛盾，造成更為嚴重的后果。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號