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　　2009年，中國將收緊固體廢物進口。近日，國家環(huán)境保護部（下稱環(huán)保部）在其官方網(wǎng)站發(fā)布《進口廢物管理目錄（2009年）》（征求意見稿）（下稱《目錄》）。據(jù)該《目錄》，電子垃圾等固體廢物進入中國將受到更多限制。

　　此次《目錄》是環(huán)保部對2008年進口固體廢物管理目錄的修訂和增補，共分三部分，包括《禁止進口固體廢物目錄（2009年）》、《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄（2009年）》和《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄（2009）》。

　　公開征求意見的上述三個目錄，較之過去，主要變化是進口固體廢物的相關(guān)內(nèi)容更加細化，相關(guān)說明更詳細。其中，以《禁止進口固體廢物目錄（2009）》（下稱《禁止進口目錄》）的修訂范圍最大。

　　《財經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)，此次《禁止進口目錄》詳細列舉了相關(guān)廢機電產(chǎn)品和設(shè)備類別，未徹底清除電子元器件及鉛、汞、鎘、多溴聯(lián)苯等有毒有害物質(zhì)的廢棄計算機設(shè)備、家用電子電器產(chǎn)品、通訊設(shè)備等，以及所有廢棄游戲機、照明設(shè)備和醫(yī)療器械設(shè)備等都在禁止之列。

　　由于近年來大量廢棄電子產(chǎn)品和設(shè)備非法進入中國，中國有關(guān)部門早在2002年就明確要求，禁止電子垃圾進口。據(jù)環(huán)保部污染控制司官員介紹，當(dāng)時共禁止進口21類廢棄電子產(chǎn)品和設(shè)備，以避免電子垃圾對環(huán)境造成污染。

　　但是，2008年3月1日正式執(zhí)行的《禁止進口目錄》，雖也做出類似規(guī)定，但并未在目錄中對廢棄機電產(chǎn)品的劃分做出詳細說明。具體產(chǎn)品類別仍需從海關(guān)總署發(fā)布的《禁止進口貨物目錄》中獲取，對電子垃圾進口的監(jiān)管造成了困難。

　　鑒于此，2009年《禁止進口目錄》重新把各類廢棄機電產(chǎn)品和設(shè)備詳細列出，“某種程度上，未來禁止進口電子垃圾的政策將更加具體化，更加嚴格。”上述環(huán)保部官員如此對《財經(jīng)》記者解釋。

　　固體廢物在業(yè)內(nèi)被視為“放錯地點的資源”，依然可能有再利用價值。中日友好環(huán)境保護中心固廢中心某工作人員告訴《財經(jīng)》記者，有關(guān)部門每年會根據(jù)實際情況，對上書目錄進行一兩次調(diào)整，且上述三份目錄中的明細位置可視情況互換。

　　也就是說，原未列入《禁止進口目錄》的固體廢物，如經(jīng)過專家鑒定，被證明不再有利用價值并且不能被無害化處理，將會被添加入《禁止進口目錄》。而原本被列入《禁止進口目錄》的固體廢物，如“技術(shù)改進后可再利用，并能無害化處理”，就可能不受《禁止進口目錄》的限制。

　　采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者，判定進口固體廢物的標(biāo)準(zhǔn)，首先是對環(huán)境和人體是否造成嚴重的危害；其次才是該廢物是否有再利用的價值。“如果對環(huán)境和人體影響很大，無法降解，即使有很大的利用價值，也不應(yīng)進口。”

　　以銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣為例，目前只有含銅量大于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣才能作為銅冶煉的原料，被列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。而含銅量少于10%的銅冶煉轉(zhuǎn)爐渣，由于其利用價值不大，則被禁止進口。而含砷、鈹、鎘等放射性物質(zhì)的礦渣、礦灰及殘渣，由于會對環(huán)境、人體造成嚴重危害，被列入《禁止進口目錄》。

　　據(jù)《財經(jīng)》記者了解，除了上述標(biāo)準(zhǔn)，有時候?qū)γ褡瀹a(chǎn)業(yè)造成的影響，也是中國政府部門制定固體廢物進口政策所考慮的一個因素。而國內(nèi)相關(guān)資源的儲備量，也可能影響政府《禁止進口目錄》的制定。