來源: 南方日報
中國已然到了重新審視經(jīng)濟發(fā)展模式的關(guān)鍵時刻。在這個新時期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。走在中國經(jīng)濟之先的廣東，起步早，發(fā)現(xiàn)問題早，當然更應(yīng)該早一步為中國向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供一些點子和一兩條路子。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式最關(guān)鍵的就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底要看珠三角地區(qū)的主動性。然而至今仍有人提出，珠三角產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。長期研究第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟拉動作用的李江帆，祭起反對“產(chǎn)業(yè)空心化論”大旗。他說，有些人把第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟斥為“泡沫經(jīng)濟”，將服務(wù)部門當作“非生產(chǎn)部門”，甚至將第二產(chǎn)業(yè)比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的增大貶為“產(chǎn)業(yè)空心化”，這些都是對以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景還缺乏清晰的認識。
他大聲疾呼，社會各界尤其是決策層，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)這個問題上必須解放思想，重新認識；甚至提出，第三產(chǎn)業(yè)或者說是服務(wù)業(yè)未來應(yīng)該成為珠三角乃至廣東經(jīng)濟的“當家長子”。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)可解廣東困境
記者：現(xiàn)在全國都在談轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，那么廣東的發(fā)展模式出了什么問題？從哪入手去解決？
李江帆：廣東發(fā)展到今天，經(jīng)濟總量一直在全國遙遙領(lǐng)先，但傳統(tǒng)的以工業(yè)帶動的發(fā)展模式，已經(jīng)難以為繼，急需尋找培育新的經(jīng)濟增長點。汪洋書記在省委十屆二次全會指出，廣東在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在五大困難和不足。我認為，要克服這些問題，都與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。
比如其中談到廣東經(jīng)濟總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強。這就需要加快發(fā)展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。
針對廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況沒有根本改變的問題，需要大力發(fā)展交通運輸、信息傳輸業(yè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域之間生產(chǎn)資源的配置，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理業(yè)。
因此，作為廣東爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要支撐力量和我省為全國經(jīng)濟發(fā)展提供新經(jīng)驗和示范效應(yīng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)是影響我省經(jīng)濟再上新臺階的薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們應(yīng)該高度重視，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)這個問題率先解放思想，提高決策層對第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的認識，推動廣東服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
就廣東而言，要通過服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅持生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、拓展新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量擴張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進程中，推進服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，全面提高居民生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)。
第三產(chǎn)業(yè)將成為第一大產(chǎn)業(yè)
記者：2006年廣東的服務(wù)業(yè)增加值首破萬億，從總量上說是走在全國前列的。這是不是意味著我們服務(wù)業(yè)已經(jīng)做得很好？
李江帆：這里有個概念要先解釋清楚。我們一般所講的服務(wù)業(yè)，跟第三產(chǎn)業(yè)的外延是相同的，就是國家統(tǒng)計年鑒上所定義的15大類，說白了就是“非工非農(nóng)”的那些行業(yè)。
有些人把第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟斥為“泡沫經(jīng)濟”，將服務(wù)部門當作“非生產(chǎn)部門”，甚至將第二產(chǎn)業(yè)比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的增大貶為“產(chǎn)業(yè)空心化”，這些都是對以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景還缺乏清晰的認識。
但是我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展趨勢的研究則表明，在短缺經(jīng)濟基本結(jié)束、主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相對過剩的情況下，企業(yè)尋找商機，政府培育經(jīng)濟增長點，不能只盯著工農(nóng)業(yè)，而應(yīng)把視野擴寬到需求堅挺、空間廣闊的第三產(chǎn)業(yè)。工農(nóng)業(yè)過去是“當家長子”，但現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)才是“長子”，我們要理性地認識到，日趨增長的第三產(chǎn)業(yè)終將成為第一大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
近年來，廣東省第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模逐漸擴大，發(fā)展水平穩(wěn)步上升，但仍存在比重偏低、增長緩慢、結(jié)構(gòu)失衡等問題，與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平的要求有較大差距。在區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，廣東服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競爭力亟需進一步提升。
服務(wù)業(yè)本身也需要服務(wù)
記者：有說法認為，廣東的產(chǎn)業(yè)升級歸根結(jié)底取決于珠三角地區(qū)。拿廣州來說，傳統(tǒng)上重化工業(yè)很強，面對全省發(fā)展大局，廣州下一步該怎么走？
李江帆：我們曾做過一個廣州市如何加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題，當時就提出，廣州應(yīng)當以珠三角制造業(yè)為外延發(fā)展方向，擴展本地生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的輻射能力、服務(wù)半徑和發(fā)展空間，利用珠三角地區(qū)的龐大制造業(yè)規(guī)模效益和制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化的需求，拓展地域發(fā)展空間。
同時，也不能忽視為第三產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)，服務(wù)業(yè)本身也需要服務(wù)。廣州應(yīng)以大廣州城市群的第三產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵發(fā)展方向，在全國率先探索為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級。
此外，廣州還可以將東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)業(yè)為主要服務(wù)對象，依靠廣州作為全省農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心和華南實力強大的農(nóng)業(yè)科研基地的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。
記者：當前有些爭議認為，東莞轉(zhuǎn)型正在導(dǎo)致其經(jīng)濟增速下滑。
李江帆：東莞在轉(zhuǎn)型過程中也遇到過一些困難，但如果不轉(zhuǎn)東莞就沒有出路，我認為轉(zhuǎn)型還是相當有遠見的。東莞已經(jīng)意識到了這個問題，正在努力解決。前不久我們做過一個東莞厚街鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型研究，可以說東莞是廣東工業(yè)發(fā)展的一個縮影，在用地、環(huán)境、勞動力等資源約束下，已經(jīng)很難有進一步發(fā)展的余地。所以長痛不如短痛，通過陣痛解決長遠的問題。但也要注意不能一下子把原來的產(chǎn)業(yè)鏈中斷，應(yīng)當在“增量優(yōu)化、存量改造”的基礎(chǔ)上慢慢替代。
（李江帆 中山大學(xué)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任）
