《經(jīng)濟日報》，2011年10月31日
編者的話：近一階段，世界各國都開始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭。圍繞如何在這場競爭中取勝，江蘇常州市加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以建設創(chuàng)新型科技園區(qū)為抓手，進行了大膽探索，其做法和經(jīng)驗值得關注。
（一）通過對多個科技園區(qū)的調(diào)研可見，創(chuàng)新型科技園區(qū)的核心特征主要體現(xiàn)在“高、集、新”這3個字上：
第一個特征是“高”。主要包括高技術、高端產(chǎn)業(yè)、高層次人才、高成長性、高強度投入和高水平服務。高技術就是將新技術變成新產(chǎn)品、新服務，通過市場或公共服務產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。高端產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)。高層次人才指的不僅是研發(fā)人才，而且包括設計策劃、經(jīng)營管理、市場開拓人才，更包括企業(yè)家。高成長性就是通過新的技術突破和產(chǎn)業(yè)選擇，包括企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)高速發(fā)展。高強度投入就是高強度的資本投入，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新投入格局，同時地方政府要通過財稅政策和金融創(chuàng)新支持企業(yè)創(chuàng)新。高水平服務需要專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，需要一批同樣高水平、專業(yè)化的服務人員，需要完善的鼓勵創(chuàng)新的政策法制環(huán)境和文化環(huán)境，需要完善的管理體制和服務體系。
第二個特征是“集”。包括“集聚”、“集約”和“集成”3個層面。集聚就是在有限的區(qū)域內(nèi)集聚創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新思維相互激蕩的創(chuàng)新社區(qū)，并降低合作和交易成本。集約就是通過資源、信息、技術等要素的共享和協(xié)作，提高企業(yè)和項目投入產(chǎn)出比，產(chǎn)生整體大于部分之和的效應和效益。集成就是創(chuàng)新型科技園區(qū)的各要素不是“一袋互不關聯(lián)的馬鈴薯”，而是一個相互融合的、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟社會系統(tǒng)，各種要素之間相互博弈又合作共贏。
第三個特征是“新”。創(chuàng)新型科技園區(qū)管理服務的對象都處在不斷的變化之中，管理和服務必須有新思想、新辦法、新機制，必須有改革精神和風險意識。
（二）常州建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)具有扎實的基礎。
第一，以產(chǎn)學研合作集聚創(chuàng)新資源。“十一五”時期，1300多項科技成果、800多名領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶常州，帶動引進海外高層次人才3000多名。目前，有21人入選國家“千人計劃”，108人入選省“雙創(chuàng)計劃”。創(chuàng)新成為常州亮麗的城市名片，吸引海內(nèi)外越來越多的人才主動到常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二，以創(chuàng)新平臺建設承載創(chuàng)新要素。我們積極打造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、轄市區(qū)孵化器和常州科教城3級創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新載體建設成效顯著。目前，擁有各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)580家；各轄市區(qū)建有孵化器及加速器50家，孵化面積達338.48萬平方米，在孵企業(yè)3400家。常州科教城建有中科院常州先進制造技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、江南現(xiàn)代工業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，集聚了科研院所、科技企業(yè)、金融服務和科技中介服務機構(gòu)等490多家，其中13個中科院研究所在此建立了分中心，21所知名大學在此建立了研發(fā)和孵化基地。
第三，以財稅政策和金融手段支持創(chuàng)新產(chǎn)生放大效應。一是財政支持。“十一五”時期，地方科技撥款22.8億元，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是稅收減免。三是金融創(chuàng)新。全市創(chuàng)投公司32家，累計為95個項目投資41億元。市、區(qū)財政先后設立科技擔保引導資金、貸款風險補償資金，支持企業(yè)間接融資；設立創(chuàng)投引導基金、債券融資獎勵資金，出臺一系列財稅政策，鼓勵企業(yè)上市。30家上市公司融資220多億元。
第四，布局了一批占領技術和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點的平臺和項目，通過近年來的努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是裝備制造業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大、技術含量日益提升，2010年產(chǎn)值達到2391億元。機器人、電動汽車等產(chǎn)業(yè)正在新引進項目的企業(yè)帶動下，進入產(chǎn)業(yè)化、市場化拓展階段。二是新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。天合、億晶、順風、亞瑪頓、華盛天龍正在構(gòu)成新能源產(chǎn)業(yè)的“常州板塊”，企業(yè)上市和完善的產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈將有利于常州光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)受國際競爭的考驗。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是新光源產(chǎn)業(yè)從無到有，潛力巨大，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。四是新材料產(chǎn)業(yè)升級提速。此外，在電子信息產(chǎn)業(yè)領域，宏微電子、瑞擇微電子等海歸人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，正在走高端切入、差異化發(fā)展的道路。
第五，具有良好的軟硬件基礎和環(huán)境。一是有了一批具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍和研發(fā)力量，包括本土企業(yè)家和引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是有了一批懂科技、識項目、引人才的服務隊伍，其知識、視野、能力、態(tài)度都在實現(xiàn)脫胎換骨的變化。三是區(qū)域交通、生態(tài)、生活等硬環(huán)境變化巨大。四是創(chuàng)新的氛圍越來越濃厚、外部的影響也越來越大，一大批國內(nèi)外的科技人才、投資人紛至沓來，正在集聚越來越多的人才。
（三）對常州加快建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，有以下幾點思考：
首先，要鞏固放大多年創(chuàng)新的經(jīng)驗成果。要繼續(xù)深化產(chǎn)學研合作，繼續(xù)抓好3級創(chuàng)新平臺建設，增加數(shù)量，提高質(zhì)量和創(chuàng)新能力，支持轄市區(qū)建設新型科技園區(qū)；繼續(xù)抓好科技金融，通過金融創(chuàng)新，培育創(chuàng)新企業(yè)和上市公司；繼續(xù)引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以項目為載體，借助創(chuàng)業(yè)投資，通過市場機制幫助遴選項目和人才。
第二，瞄準重點對象，提高工作成效。一是抓龍頭。對產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實行“三個鼓勵支持”：鼓勵支持他們加大研發(fā)投入，建設研發(fā)平臺；鼓勵支持他們承擔國家、省科技項目特別是重大成果轉(zhuǎn)化項目；鼓勵支持他們深化產(chǎn)學研合作。二是抓高端。抓好占領產(chǎn)業(yè)和技術制高點的項目和企業(yè)，碳纖維、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術、電動汽車等盡管產(chǎn)業(yè)化的難度和風險大，但處于世界科技創(chuàng)新的高端，需要支持以謀求突破。三是抓成長。對于孵化了幾年的創(chuàng)新企業(yè)，要鼓勵支持他們“破繭而出”、“化蛹為蝶”。四是抓引進。重點引進成長型的高科技企業(yè)，采取特殊的綜合配套措施，使這批企業(yè)在常州生根、發(fā)展和壯大。
第三，針對實際情況，解決突出問題。要分門別類研究各個園區(qū)和產(chǎn)業(yè)特點，采取不同的思路和措施。光伏產(chǎn)業(yè)園的重點是放大、服務和配套，幫助企業(yè)防范市場風險；生物醫(yī)藥園要加快基礎建設，引進和放大相結(jié)合；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要尋求商業(yè)模式的突破，培育龍頭企業(yè)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)園要擇機尋求突破口；LED產(chǎn)業(yè)園要加快招商和投產(chǎn)步伐，盡快形成增長極；機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園要瞄準高端成套設備；風電產(chǎn)業(yè)園要關注產(chǎn)業(yè)和市場變化；新材料產(chǎn)業(yè)園要選好主導產(chǎn)品群。每個園區(qū)都是一篇大文章，不能千篇一律，要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)趨勢，在不同園區(qū)尋求突破口和增長點。
