信息來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年6月6日
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的制定，為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，能否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，很大程度上取決于如何實(shí)施。筆者認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中要注意三個(gè)問(wèn)題。
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。以前只關(guān)注國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)，現(xiàn)在要注意不要人為地抑制ＧＤＰ的增長(zhǎng)。“十二五”把ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)至７．５％，并非把ＧＤＰ“壓”到７．５％。這個(gè)目標(biāo)的含義只是表明不必人為地追求高增長(zhǎng)，并不意味著只要７．５％。筆者認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展仍然需要一定速度的ＧＤＰ增長(zhǎng)，其最主要的原因是仍有大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移。世界上沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民超過(guò)總?cè)丝诘模保埃ィ覈?guó)還有５０％的農(nóng)民。換言之，將來(lái)有４０％的總?cè)丝谛枰D(zhuǎn)移，這需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)創(chuàng)造就業(yè)，應(yīng)該使結(jié)構(gòu)調(diào)整與ＧＤＰ的增長(zhǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，多發(fā)展服務(wù)業(yè)，這樣既可保證增長(zhǎng)又不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成過(guò)大壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兼顧穩(wěn)定價(jià)格和創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)。緊縮的貨幣政策如銀行準(zhǔn)備金率一調(diào)再調(diào)，筆者認(rèn)為不可過(guò)度使用，否則會(huì)傷及ＧＤＰ的增長(zhǎng)和就業(yè)問(wèn)題。所以，當(dāng)從原來(lái)的太關(guān)注ＧＤＰ到關(guān)注環(huán)境能源和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，不要從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端。
第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中要因地制宜，尊重市場(chǎng)，避免政府過(guò)多和直接的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是由市場(chǎng)做決策、企業(yè)做決策還是政府做決策？目前，地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用很大，每個(gè)地方政府都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性且有實(shí)際的影響力。以汽車(chē)為例，中央一說(shuō)要發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，各地就都上汽車(chē)項(xiàng)目，全國(guó)有２７個(gè)省市區(qū)在生產(chǎn)汽車(chē)。美國(guó)只有４家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，日本有３家，韓國(guó)有３家，中國(guó)卻有１３０多家。“十二五”規(guī)劃要求發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，于是很多地方不顧條件地一哄而上，都開(kāi)始搞新能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。這種情況在新一輪發(fā)展當(dāng)中必須要加以注意，否則可能會(huì)造成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題和資源浪費(fèi)問(wèn)題。
第三，政府要用正確的方法來(lái)解決“市場(chǎng)失靈”。政府解決“市場(chǎng)失靈”只是保證低收入者的基本生活，不是解決其致富問(wèn)題，也不是給所有的人解決生活問(wèn)題。政府真正要解決的民生問(wèn)題是低收入者最基本的生活保障，其他人還是要通過(guò)自己的努力從市場(chǎng)中得到解決。對(duì)于“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題目前就是簡(jiǎn)單地控制價(jià)格、限制購(gòu)買(mǎi)，但這些做法只能是權(quán)宜之計(jì)，不能成為一個(gè)常態(tài)，因?yàn)閮r(jià)格控制的負(fù)面結(jié)果是抑制供給，造成短缺，隱形價(jià)格相反會(huì)更高。當(dāng)年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是因?yàn)槌霈F(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，價(jià)格太高，低收入者買(mǎi)不起，政府把價(jià)格控制下來(lái)，結(jié)果是長(zhǎng)期短缺。舉個(gè)例子，前段時(shí)間糧食漲價(jià)，為了保證貧困學(xué)生能夠吃飽飯，有些學(xué)校宣布食堂不漲價(jià)，結(jié)果馬上出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：大家都來(lái)學(xué)校食堂買(mǎi)饅頭，因?yàn)閮r(jià)格比外面便宜，有些人買(mǎi)饅頭不但自己吃，還要帶出去，造成饅頭供不應(yīng)求，食堂虧本。緊接著，有些學(xué)校就說(shuō)要限制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)饅頭的數(shù)量。短缺以后就不得不限量，那下一步該怎么辦？邏輯就是這樣，當(dāng)價(jià)格控制以后就出現(xiàn)短缺，然后一部分人就會(huì)買(mǎi)不到東西。控制價(jià)格補(bǔ)貼供方只是一種社會(huì)福利政策，不能解決“市場(chǎng)失靈”。尊重市場(chǎng)、補(bǔ)貼低收入者才是解決“市場(chǎng)失靈”的主要措施。筆者不主張社會(huì)把差別作為最重要的目標(biāo)來(lái)控制，最主要的是消滅貧困，這比消滅差別更加重要。應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)的所有力量，包括企業(yè)家，為消滅貧困、為關(guān)注低收入者最基本的生活要求做出貢獻(xiàn)，這是我們的社會(huì)責(zé)任。
市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題也越嚴(yán)重。“十二五”規(guī)劃關(guān)注這些問(wèn)題是必要的，但一定要采取正確的方法，而不是重走老路。解決市場(chǎng)價(jià)格太高的問(wèn)題最主要的是增加供給，核心措施是依靠市場(chǎng)依靠民營(yíng)企業(yè)增加供給，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入醫(yī)療、教育和住房建設(shè)領(lǐng)域，一方面有利于發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面也有利于政府更好地解決“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。
