主持人：本報(bào)記者 溫源、張玉玲、李慧
嘉賓：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 陳東琪
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 李雪松
8月18日，鋪軌機(jī)在宜萬(wàn)鐵路恩施段鋪設(shè)最后一段鐵軌，中國(guó)鐵路史上施工難度最大的山區(qū)鐵路全線(xiàn)鋪通。郝同前攝
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)、部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨——下半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡將做何調(diào)整？這些制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問(wèn)題該如何化解？
復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，難以預(yù)測(cè)的各種重大挑戰(zhàn)，面對(duì)下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要更強(qiáng)的信心，做好更多的準(zhǔn)備。
記者：前7月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持高增長(zhǎng)、高就業(yè)、低通脹的良好態(tài)勢(shì)。就下半年而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的有利條件和不利因素分別有哪些？
李雪松：今年上半年，外貿(mào)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重要的拉動(dòng)因素；此外，隨著各地最低工資的提高，居民可支配收入的增加，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)還會(huì)保持較好的增勢(shì)。加上中國(guó)財(cái)政金融狀況良好，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這些都是保持下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的有利條件。
但是經(jīng)濟(jì)仍然存在較大不確定性。從國(guó)際環(huán)境看，盡管世界經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇，但美國(guó)的復(fù)蘇并沒(méi)有年初預(yù)計(jì)得快；歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加緩慢，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊。國(guó)內(nèi)看，房地產(chǎn)調(diào)控、地方融資平臺(tái)的清理以及節(jié)能減排任務(wù)較重都可能會(huì)對(duì)投資帶來(lái)一定的影響。
張立群：我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時(shí)期，由住、行等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)帶動(dòng)的工業(yè)化、城市化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。2009年以來(lái)居民消費(fèi)信心持續(xù)增強(qiáng)，買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)等消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)趨于活躍，而且不斷趨向健康穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年消費(fèi)將繼續(xù)保持較高水平增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)率大體保持上年水平。受其影響，也將對(duì)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展提供越來(lái)越多的機(jī)會(huì)，逐步引導(dǎo)其生產(chǎn)投資趨于活躍。綜合這些情況，在政府投資增量基本消失后，在市場(chǎng)力量推動(dòng)下，投資增幅將保持在20%左右。出口方面，盡管2010年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)異常艱難，外部環(huán)境依然比較嚴(yán)峻，但不會(huì)出現(xiàn)2009年的深度滑坡。考慮到基數(shù)因素，以及出口競(jìng)爭(zhēng)力提高的因素，預(yù)計(jì)全年出口可以實(shí)現(xiàn)10%-15%的增長(zhǎng)。
記者：有人擔(dān)心個(gè)別地區(qū)的自然災(zāi)害會(huì)對(duì)三、四季度物價(jià)形成壓力，您如何看待全年CPI走勢(shì)以及加息的預(yù)期？
李雪松：個(gè)別地區(qū)的自然災(zāi)害對(duì)物價(jià)整體影響有限，預(yù)計(jì)全年通貨膨脹仍將處于可控范圍。受去年CPI年中高，兩頭低的基數(shù)影響，今年CPI會(huì)呈現(xiàn)倒“U”型走勢(shì)，即在年中形成高點(diǎn)，9月份以及第四季度CPI增速將會(huì)回落到2%左右的月度同比水平，全年CPI控制在3%的把握比較大。
為防止熱錢(qián)的異常流動(dòng)和匯率的異常波動(dòng)，加息行為需要考慮與國(guó)際市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。美聯(lián)儲(chǔ)下半年加息的可能性不大，預(yù)計(jì)我國(guó)今年加息的概率很小。
張立群：綜合需求因素分析，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)明顯滑坡，全年GDP增長(zhǎng)率可以達(dá)到9.5%左右。在需求溫和恢復(fù)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供求大體平衡、輸入性通脹壓力較小等因素綜合作用下，預(yù)計(jì)新漲價(jià)因素較少，全年CPI漲幅不會(huì)高于3%。
讓速度服從于質(zhì)量，讓長(zhǎng)遠(yuǎn)更優(yōu)于眼前，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移地朝著預(yù)期目標(biāo)努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在未來(lái)表現(xiàn)得更好。
記者：受一些領(lǐng)先指標(biāo)，包括制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、GDP增幅、工業(yè)增加值增速等回落的影響，市場(chǎng)預(yù)計(jì)今年三、四季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩，呈現(xiàn)前高后低的格局，如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度？
李雪松：受上年基數(shù)因素影響，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，增速的短期回調(diào)是經(jīng)濟(jì)回暖過(guò)程中的高位調(diào)整，也是主動(dòng)調(diào)整的積極結(jié)果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)所謂的“二次探底”。
陳東琪：不管是從中周期還是小周期看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，速度稍微調(diào)整一下，慢一些未必不好，反倒可以既調(diào)整經(jīng)濟(jì)的過(guò)快因素，防范未來(lái)通脹的壓力，又保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，從而可以延長(zhǎng)新一輪周期的上升時(shí)間。從2002年到2007年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)就可印證這種判斷。我認(rèn)為這是中國(guó)財(cái)富積累非常高的6年，原因就在于防止了“大起大落”，防范了這種不持續(xù)、快速之后的中斷。
在發(fā)展速度上調(diào)整一下有好處，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不要在10%以上無(wú)止境地加速，這樣能降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本。因?yàn)槲覀兊脑鲩L(zhǎng)來(lái)源，特別是資源要素來(lái)源主要是進(jìn)口——原材料和鐵礦石進(jìn)口增加較快，現(xiàn)在石油的進(jìn)口度、依賴(lài)度超過(guò)52%等。我認(rèn)為，中國(guó)10%增長(zhǎng)是比較佳的邊際效應(yīng)。
據(jù)我們的研究，中國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)有3個(gè)中周期，每一個(gè)十年的開(kāi)始是一個(gè)調(diào)整，然后走向繁榮擴(kuò)張，之后會(huì)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)的第四個(gè)中周期已經(jīng)開(kāi)始了。短周期上看，我們一直在關(guān)注五大指標(biāo)：政策導(dǎo)向性指標(biāo)；市場(chǎng)的先導(dǎo)性指標(biāo)；生產(chǎn)過(guò)程的需求指標(biāo)；然后才是結(jié)果性指標(biāo)，它反映在產(chǎn)出，特別是工業(yè)產(chǎn)出；最后是GDP。從去年12月份開(kāi)始，這五個(gè)指標(biāo)按先后順序在逐漸收斂，下半年會(huì)表現(xiàn)在GDP的調(diào)整。
短的因素和中長(zhǎng)的因素相互交叉，這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以按照自己的步子走下去，但是宏觀調(diào)控的時(shí)間點(diǎn)和著力點(diǎn)很重要，也要保持宏觀政策的連續(xù)性，這樣可以延續(xù)第四個(gè)長(zhǎng)波，加大實(shí)現(xiàn)第四個(gè)上升增長(zhǎng)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在“十二五”表現(xiàn)得更好一些。
不管是鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果，還是解決長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
記者：毫無(wú)疑問(wèn)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，在增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)的同時(shí)，堅(jiān)定信心，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好形勢(shì)格外重要；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也格外必要。
李雪松：上半年我國(guó)貿(mào)易順差大幅度下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善；第三產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)；中西部投資超過(guò)東部；從GDP構(gòu)成來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重在上升，第二產(chǎn)業(yè)比重下降。同時(shí)，投資、出口、消費(fèi)三駕馬車(chē)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的協(xié)調(diào)性也在增強(qiáng)。這些通過(guò)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，下半年要進(jìn)一步鞏固和完善。
上半年信貸節(jié)奏對(duì)于保持物價(jià)水平發(fā)揮了積極作用，下半年應(yīng)該繼續(xù)處理好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策。同時(shí)要加快推出刺激民營(yíng)投資的細(xì)則政策，以便民營(yíng)投資能盡快成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控，在抑制投機(jī)性需求的同時(shí)，要大力增加保障性住房的供應(yīng)，從而保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)的穩(wěn)定。
張立群：針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策宜以穩(wěn)步微調(diào)為基調(diào)，提高政策的針對(duì)性和靈活性，對(duì)可能出現(xiàn)的變化做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。積極增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力，提高企業(yè)投資意愿和能力，促進(jìn)和引導(dǎo)好居民住、行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化步伐，努力穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，盡快將經(jīng)濟(jì)推入新一輪平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)軌道，為“十二五”規(guī)劃的起步奠定良好基礎(chǔ)。
具體到財(cái)政政策方面，宜逐步收縮政府投資規(guī)模，同時(shí)預(yù)留必要的回旋余地，為應(yīng)對(duì)需求較大幅度下滑做好準(zhǔn)備；宜主要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加財(cái)政收入，嚴(yán)格防止提高稅賦總水平的傾向，積極為企業(yè)投資、居民消費(fèi)創(chuàng)造良好財(cái)稅環(huán)境。貨幣政策方面，基于資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)縮小、通脹壓力減輕，以及企業(yè)融資難有所發(fā)展的情況，貨幣政策宜在目前基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間： 2010-08-22 04:17
