1以人為本，以民為先
思想病癥
目前，官本位仍然是干擾社會進(jìn)步的障礙。在個別地方和部門，干部官本位意識仍有一定的市場，有的無視民間疾苦；有的將人民賦予的權(quán)力看成自己權(quán)力尋租的資本；有的跑官要官，意在謀求特權(quán)；有的高高在上，聽不得群眾意見，或是左耳進(jìn)右耳出；有的干脆以權(quán)行腐，貪贓枉法……凡此種種，一言以蔽之，都可歸之為“官本位”之禍也！最近，貴州甕安發(fā)生的“6·28”事件、上海閘北發(fā)生的楊佳襲警事件等等都給我們敲響了警鐘。
專家處方
《禮記注疏》說：“國以人為本，人以谷為命。”說明了人與國、谷與人之間至關(guān)重要的關(guān)系。《孟子傳》說：“欲盡君道，當(dāng)法堯之治民，以民為先可也。……欲盡臣道，當(dāng)法舜之事君，以民為先可也。”治民、事君皆要以民為先。
“以人為本，以民為先”是古觀念在新時代的創(chuàng)造性發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會論的靈魂，是社會主義核心價值的有機(jī)組成部分。以人為本是以人為先的基礎(chǔ)，以民為先是以人為本的表現(xiàn)。以人為本在邏輯上必然表現(xiàn)為以民為先。
所以我們現(xiàn)在提出的“以人為本，以民為先”，是新時代挑戰(zhàn)“官本位”的一種社會思潮，這種社會思潮已經(jīng)形成一種文化形態(tài)。一旦這種社會思潮變成一種社會情操，中國人的素質(zhì)就會大大提高一步，中國的反腐敗斗爭就會取得治本的功效，中國的社會關(guān)系、特別是干群關(guān)系就會更加和諧。
——北京大學(xué)教授 夏學(xué)鑾
干部感言
河北省滄州市委宣傳部 姬建民：改革開放也好，社會發(fā)展也好，思想解放也好，萬宗歸一，無非是以人為本，關(guān)注與改善民生。這既是科學(xué)發(fā)展觀的立足點(diǎn)，也是國家和民族發(fā)展的目標(biāo)。“以人為本，以民為先”被評為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立的首要觀念，反映了民情民意。
2科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧
思想病癥
當(dāng)前，有些干部片面理解了“一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”，盲目迷信和崇拜GDP，“為中心”變成了“唯中心”。這種觀念帶來了一些不良后果，比如：只重GDP增長而輕視環(huán)境保護(hù)、只重效率而忽視社會公平、只重城市發(fā)展而忽略鄉(xiāng)村建設(shè)、只重財(cái)富創(chuàng)造而忽略財(cái)富共享等觀念，仍在一些地方不同程度地影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，有的部門和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，甚至不顧群眾的意見大搞“形象工程”、“政績工程”。
專家處方
科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，是一種至高至善的理念。說她至高，是因?yàn)樗冀K把人放在第一位，是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最高目標(biāo)的。說她至善，是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程中，必然同時要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展，還要珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，使資源、環(huán)境良性循環(huán)，能夠提供和支撐持續(xù)的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，是人類文明狀況的最新形態(tài)。迄今為止，人類社會的文明形態(tài)經(jīng)歷了四種形態(tài)，即采獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和科學(xué)文明。物質(zhì)資料匱乏、階級斗爭激烈、生態(tài)環(huán)境失衡，是這三個文明階段帶有的明顯缺陷。只有當(dāng)科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，科學(xué)的思維觀念和方式方法，成為牽引人自身、社會乃至自然演進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大推動力時，即人類進(jìn)入科學(xué)文明的發(fā)展階段，人類才最終實(shí)現(xiàn)了全面的發(fā)展、和諧的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，是具有哲學(xué)世界觀和根本方法論強(qiáng)大張力的宏富理論，充滿高尚的精神追求和思想價值。她理應(yīng)成為我們遵從的綱領(lǐng)，行動的指南。
——國家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐
干部感言
北京市朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)黨委書記張樹寶：科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，這一新觀念如何落到實(shí)處？科學(xué)發(fā)展觀，首先要深入了解其含義。“發(fā)展”是第一要義。領(lǐng)導(dǎo)干部就要深入調(diào)研、積極思考，研究地方的發(fā)展方向。做好理論與實(shí)際的結(jié)合文章，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全面做好轄區(qū)內(nèi)流動人口管理、社會管理、環(huán)境治理等工作，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
3終身學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)
思想病癥
目前干部學(xué)習(xí)中存在的主要問題為：有的不區(qū)分學(xué)習(xí)對象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯(lián)系實(shí)際；有的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式幾十年不變，不能回答現(xiàn)實(shí)中的重大問題，干部感到收獲不大；有的把干部教育當(dāng)成“升官教育”，學(xué)習(xí)形式主義嚴(yán)重，重學(xué)歷、輕素質(zhì)，碩士、博士頭銜一大堆，遇到現(xiàn)實(shí)問題仍束手無策；有的名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上卻成了出去游山玩水、公款旅游；有的形式上也作了調(diào)研，出了調(diào)查報告，但培訓(xùn)的績效如何，除了領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時講上幾句“取得了很大成就”、“開闊了眼界”之類的評價，沒有一個科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
專家處方
某種程度上說，“火車跑得快，全靠車頭帶”。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)者，其高明，會使本單位取得很大發(fā)展；其無明，會使單位發(fā)展蒙受重大損失。而提高自身的學(xué)習(xí)能力，正是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的必由之路。當(dāng)前，形勢變化很快，需要學(xué)習(xí)的東西更多，如果領(lǐng)導(dǎo)干部靠以前的學(xué)習(xí)成果吃飯，顯然就會落伍。因此，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)。同時，在這個問題上，更需領(lǐng)導(dǎo)干部注意的是，不能光自己學(xué)，而且要帶著別人學(xué)，要把本單位建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)造性組織，否則的話，領(lǐng)導(dǎo)干部就不能很好地推動工作。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨的口號我們早就提出來了，而且還進(jìn)入了中央文件，但是，我們的實(shí)際離這個目標(biāo)總體上還有很大差距。
——中共北京市委黨校教授 袁吉富
干部感言
江蘇省海安縣委組織部 陳昕：1958年3月，毛澤東同志在講話中指出，“腦子一固定，就很危險。要教育干部……要多想，不要死背經(jīng)典著作，而要開動腦筋，使思想活潑起來”。目前，新的形勢、新的情況、新的發(fā)展任務(wù)，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部使自己的思想活潑起來，變成自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的人，樹立新的觀念。有思想，才能繼續(xù)解放思想，才能真正樹立新觀念，才能建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。
4克服政府包辦一切 發(fā)揮民間主體作用
思想病癥
改革開放以來，一些權(quán)力已經(jīng)由政府轉(zhuǎn)到了民間，但這似乎是出于提高效率的目的，而不是保障人民發(fā)展權(quán)的目的。經(jīng)濟(jì)生活中普遍的國有企業(yè)壟斷還沒有打破；政府對企業(yè)的干預(yù)仍十分強(qiáng)烈，企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)不對稱的現(xiàn)象廣泛存在；公共物品的提供仍幾乎是政府的一統(tǒng)天下，民間提供公共物品的潛能遠(yuǎn)沒有得到釋放；發(fā)展的目標(biāo)日益地域化，統(tǒng)一市場的形成有相當(dāng)困難；各種“政績”考核規(guī)定導(dǎo)致一些地方政府片面追求發(fā)展速度，使政府發(fā)展目標(biāo)與人民生活水平提高的目標(biāo)出現(xiàn)某種背離。
專家處方
中國改革的基本任務(wù)之一是處理好國家（或政府）與民間社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和權(quán)利向民間社會的必要的轉(zhuǎn)移。但從我國改革實(shí)踐看，要處理好這個關(guān)系并不容易。處理不好的原因之一來自一種錯誤的觀念。我們過去有一種根深蒂固的想法，以為只有政府才會有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，只有政府才能辦好發(fā)展大事。有了這種思想，民間縱然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ搽y得到很好的利用。其實(shí)，政府和民間都能辦大事，只是大事不同而已。
改革的核心是把“發(fā)展權(quán)”交還民間，讓政府在發(fā)展中最小限度地發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用。只要經(jīng)濟(jì)體制適當(dāng)，民間資源也能做一些大事，這是世界的普遍經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，在發(fā)展事務(wù)方面，的確也要承認(rèn)民間行動的局限性。但這種局限性不是“大事”做不了，而是一些基礎(chǔ)性的制度建設(shè)僅僅依靠民間自發(fā)行動不能解決問題，或者說民間的行動可能有更高的成本。
——中國社會科學(xué)院研究員 黨國英
干部感言
濟(jì)南軍區(qū)干部部處長 王培佐：在諸多環(huán)境中，我認(rèn)為有一個環(huán)境是始終起著主導(dǎo)作用的，那就是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。解放思想要靠領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)思想來引領(lǐng)。解放思想不僅要有思想，而且要有先進(jìn)的、正確的思想。只有領(lǐng)導(dǎo)具有了先進(jìn)的思想，才能識別出周圍哪些思想是陳舊的，哪些思想是落后的，哪些思想是扭曲的。政府不能包辦一切，關(guān)鍵在落實(shí)。
5根除人治，樹立法治
思想病癥
法治正在成為一種新的思維方式，但觀念總要經(jīng)過多次反復(fù)，才能將舊的生活方式送進(jìn)墳?zāi)埂Ｐ碌纳罘绞降男纬僧吘挂幸粋€過程：依法決策還沒有完全替代拍腦袋決策，權(quán)大于法的現(xiàn)象還沒有完全根除，一些地方和行業(yè)還存在特權(quán)意識，積淀在一些領(lǐng)導(dǎo)干部意識深處的封建意識、人治思維遇有適當(dāng)氣候還會以各種方式表現(xiàn)出來。遠(yuǎn)的如人治導(dǎo)致災(zāi)難的“文革”之痛；近的如孫志剛案、佘祥林案等案件的教訓(xùn)……
專家處方
社會中大量存在的矛盾必須積極主動地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會的和諧。
從歷史文化來看，人治在中國具有數(shù)千年的歷史傳統(tǒng)，可謂根深蒂固。在現(xiàn)實(shí)生活中，卻還有眾多的相關(guān)社會因素是與人治相糾結(jié)而與法治相對立的。因此，在當(dāng)今的某些地方，沿襲人治還比較容易，而推行法治還倍加艱難。因此，要徹底消除人治，實(shí)現(xiàn)法治，絕非易事。這是一個長期的歷史性的任務(wù)，它需要我們長期不斷的努力才可能完成。然而,中國市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與社會文明的快速發(fā)展,又急切地要求我們迅速消除人治，徹底實(shí)現(xiàn)法治，這也就自然地形成了極大的反差。一方面,歷史的人治還在現(xiàn)實(shí)中延續(xù)，另一方面,未來的法治更被人們急切地呼喚，于是根除人治、樹立法治也就成為了眾多領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致呼聲。這是時代發(fā)展的呼聲，這是歷史進(jìn)步的呼聲，相信在這一呼聲之中，只要我們不斷努力，中國必將徹底根除人治，全面樹立法治。
——中共中央黨校研究生院院長、教授 卓澤淵
