物聯網、綠色汽車、能效建筑、智慧地球……當這些新鮮詞匯頻現新聞，并成為各國發展戰略的關鍵詞時，老百姓對此也不覺得陌生了。后金融危機時代，我們將何去何從？目前，世界各國已著手為此謀篇布局，發展新能源等戰略性新興產業，已經成為規劃未來的重中之重。
什么是戰略性新興產業？為什么要發展戰略性新興產業？它在推動發展方式轉變和經濟結構調整中具有怎樣的作用？我國應該如何抓住創新機遇，在重點領域率先突破？為此,記者近日專訪了科技部部長萬鋼，請他就相關熱點問題作答。
記者：我們關注到，歐盟和美國等發達國家和地區正著力發展新能源、物聯網、生物、納米等新技術產業，加大對戰略性新興產業的投入力度，積極為產業發展創造空間。最近您在不同場合也多次提出，積極培育引領未來發展的戰略性新興產業。究竟什么是戰略性新興產業？為什么我們必須重視發展戰略性新興產業？
萬鋼：在我看來，戰略性新興產業不同于傳統產業，首先它在國民經濟中具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重大和長遠影響；其二，這些產業是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經濟發展支柱產業的可能性。我們現在大力發展的新能源、電動汽車、智能網絡、生物技術、新材料和先進制造產業等都屬此范疇。
隨著產業技術創新和經濟發展，一些傳統產業會被新興產業替代，如數碼相機和數字圖像技術替代了傳統的膠片產業；平板電視取代玻殼電視，這些產業形態的變革將深刻影響或改變經濟發展和競爭格局。誰抓住了產業變革的先機，誰就掌握了未來發展的主動權。目前，發達國家已把加快培育和發展戰略性新興產業作為應對危機、提振經濟、提升國家競爭力的戰略選擇。各國紛紛加大對科技創新的投資，加快對新興技術和產業發展的布局，力爭通過發展新技術、培育新產業，率先走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。
對于中國來說，發展戰略性新興產業，不僅是我們立足當前、應對危機的權宜之計，更是面向未來、著眼長遠的重大戰略抉擇。依靠科技創新培育戰略性新興產業，造就經濟增長的內生動力，是走出危機、實現新一輪經濟繁榮的根本途徑。
記者：在發展戰略性新興產業這一后危機時代的競爭中，我國是否具有一定的發展基礎和優勢？科技創新將發揮什么作用？
萬鋼：歷史經驗表明，科技在應對經濟危機中有不可替代的作用。為了應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展，黨中央、國務院出臺了一攬子計劃，其中強調要發揮科技的支撐作用。國務院也下發了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，出臺了一系列政策措施，如加快實施重大專項，為重點產業調整和振興提供科技支撐，實施自主創新技術和產品示范推廣工程，大力提升企業技術創新能力，加大自主創新各項政策的落實力度，等等。
當前，經濟企穩回升的態勢已趨明顯，科技在應對金融危機中的作用得到體現。早在“十五”期間，國家就實施了“芯片設計”“電動汽車”“半導體照明”等重大科技專項，為我國信息技術、新能源、電動汽車、半導體照明等新興產業發展打下堅實基礎。國際金融危機發生以來，我們會同有關部門和地方相繼實施了“十城千輛”“十城萬盞”“金太陽工程”“高性能寬帶信息網（3Tnet）百萬用戶示范工程”。這些工程的實施，加大了自主創新技術和產品的推廣應用力度，釋放了多年技術創新成果積蓄的能量。這對培育新的經濟增長點、形成未來競爭優勢，都將產生積極的推動作用。
所以，依靠科技創新，發展戰略性新興產業，既可以對當前調整產業結構起到重要支撐作用，更可以引領未來經濟社會可持續發展。科技不僅能在應對當前危機中大顯身手，更要為危機過后的經濟繁榮提供持續動力，這是對科技創新提出的更為重大而迫切的需求。
記者：科學選擇戰略性新興產業非常重要，選對了就能跨越發展。您認為，當前情況下，應該重點培育哪些戰略性新興產業？
萬鋼：我們要充分利用現有的科技、經濟基礎，挖掘潛在優勢，遵循產業發展規律，促進產學研用結合，促進科技與經濟結合，積極發展具有廣闊市場前景以及資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業，在有基礎、有條件的領域率先突破，支撐和引領經濟社會走上創新驅動、內生增長的發展軌道。
在新能源產業領域，要加快發展風能、太陽能、生物質、核能等在我國潛力巨大的產業，要用節能減排和新能源技術調整振興傳統產業，用清潔環保的創新產品拉動內需，用循環經濟的思維構筑區域經濟結構，用低耗環保的行為構建新的生活模式。發展電動汽車已成為全球未來產業競爭的制高點，我們要在已經形成的研發和產業化基礎上，努力攻克動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵技術，研究具有商業可行性的電動汽車充電站建設和運營模式，加快現有整車系統技術成果的產業化和規模示范，促進電動汽車的市場化、規模化發展。在智能網絡產業方面，加強以“三網融合”為目標的智能網絡技術與產品的研發與應用推廣，重點突破下一代網絡與通訊、物聯網、語義網、云計算、海量數量存儲、容錯、可信軟硬件開發、信息安全和數字媒體等核心關鍵技術，以規模化應用促進通信設備制造業、信息安全產業、軟件產業、高性能計算產業和空間信息產業的加速發展。生物技術是糧食、醫療保健、能源和環境等領域的基礎，我們要積極發展轉基因育種技術，努力提高農產品的產量和質量，大幅度提高農業綜合生產能力，并通過重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等重大專項的帶動，推動生物醫藥產業的快速發展。此外，還要促進新材料和先進制造產業發展，推動半導體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發和產業化，加快發展先進制造產業，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平等等。
記者：發展戰略性新興產業是一項開創性的事業，會面臨諸多困難和挑戰，您是如何來考慮這些問題的？
萬鋼：戰略性新興產業發展面臨著各種各樣的不確定性。產業技術特征是決定戰略性產業成長的關鍵因素。此外，還受到市場前景、成長潛力、國家資源特定條件、現有產業結構狀況等要素影響。因此，在推動戰略性新興產業發展過程中，必須把握好產業發展的規律。
我覺得，首先是要超前部署。科技的發展有其自身規律，需要經歷基礎研究、技術研發、實踐驗證和應用推廣等階段。能否在經濟復蘇過程中充分發揮科技支撐作用，首先在核心技術上要有所積累，關鍵在于能否把握方向、超前部署、率先投入和引領發展。比如說，《國家中長期科技發展規劃綱要》選擇的16個重大科技專項，就是面向未來科技發展的戰略重點。
其次，新興產業發展過程中也有自身的規律。新興產業的成長，是一個從技術到產品、再到市場應用的過程。新產品的應用推廣，也需要相應的基礎設施和系統配套。在培育和發展戰略性新興產業的過程中，可能會出現投資熱情高、配套技術和基礎設施發展不同步等情況。這往往會導致產業鏈條的不暢，如前端技術配套性的“過剩”，后續環節出現階段性“阻塞”的“堰塞湖”現象。因此，我們要科學分析判斷新興產業發展過程中出現的各種問題，順應規律，把握節奏，打通各個環節間的政策性障礙，釋放科技存量和創新能量，促進其又好又快地發展。
第三，新興產業培育也需要一個良性的“生態環境”，良好的體制機制、政策會使這些產業“幼苗”茁壯成長。科技規劃綱要頒布以來，已經出臺了一系列促進自主創新的政策，涉及科技成果轉化、產學研結合、財稅、政府采購、引進消化吸收再創新、知識產權、科技基礎設施等方面，為戰略性新興產業成長創造了良好的環境。今后，要繼續加大對前沿性技術和關鍵共性技術研究的支持力度，加大對基礎研究和前沿探索的投入力度。要找準政策的著力點，把政策聚焦到支持產品研發的前端和推廣應用的后端上來，對自主創新產品采取政府首購政策，為其打開市場做好服務工作。要更加關注創新型中小企業的發展，在鼓勵大企業開展創新活動的同時，為中小企業創造寬松的投融資環境，激勵民營企業發揮創新積極性。要鼓勵企業創造適合國情，符合新興產業發展規律的商業模式，推動新產品新技術的商業化進程。
最后，需要特別強調，做好以上工作靠的是人才。因此，要重視人才的培養和使用，要把握好人才集聚和成長的規律。在這次國際金融危機中，全球范圍內出現了人才加速流動整合的跡象。在新一輪的產業結構調整中，新一輪的人才爭奪戰也拉開了序幕。能不能吸引人才，能不能用好人才，是我國經濟和科技發展必須重視的問題。為此，國家實施了“千人計劃”。我們要在重大專項實施過程和戰略性新興產業的發展中，大力培養和造就一大批創新型人才，特別要為青年人才脫穎而出創造良好的環境。同時還要高度重視管理人才和創業型人才的培養，要給那些勇于在新興產業領域創新創業的人才提供良好的環境，激勵全社會的創新創業熱情。
記者：為發展戰略性新興產業，科技部下一步有哪些考慮？
萬鋼：這還需要我們系統科學地研究部署。我想大致會涉及以下幾個方面：首先，在現有重大專項和科技計劃中，我們會挖掘與新興產業相關的科技成果，并使其盡快產業化，部署面向未來的基礎研究和前沿探索；第二，要進一步促進國家高新區的“二次創業”，充分發揮高新區在引領新興產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快推進戰略性新興產業基地建設，促進戰略性新興產業集群發展；第三，要瞄準戰略性新興產業的技術需求，布局建設一批科技研發平臺和產業化基地，促進創新型人才隊伍的成長；第四，要研究戰略性新興產業發展的規律，在發展中創新科技管理的機制與體制，推動科技與經濟社會更緊密結合，使科技創新的成果最大范圍地惠及千家萬戶。
