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為創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn),高水平對(duì)外開(kāi)放不斷深化。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,是打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán),其根基是能夠滿(mǎn)足其要求的強(qiáng)大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動(dòng)能突出的典型代表,可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造需求,提供有效市場(chǎng)激勵(lì),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)組織等諸多領(lǐng)域的變革,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展已不僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,迎來(lái)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高效地進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造、積累、使用和交易是財(cái)富創(chuàng)造的重要方式,這其中離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮的重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)權(quán)利的認(rèn)定。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為全球范圍內(nèi)的重要資產(chǎn),成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

要看到的是,知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身并不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為關(guān)鍵中間投入要素、以較高密度應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中、由一系列企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織組成的集合,既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的核心載體,也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要承載平臺(tái)。

一方面,發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)有利于引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),是知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用的平臺(tái),能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、商業(yè)化過(guò)程中,將越來(lái)越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,有效突破創(chuàng)新激勵(lì)不足問(wèn)題,激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)就是積累產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能,可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供需求和引導(dǎo),指明創(chuàng)新的市場(chǎng)方向,增強(qiáng)科技創(chuàng)新的針對(duì)性、有效性。同時(shí),源源不斷的科技創(chuàng)新可以創(chuàng)造出更多新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品,從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

另一方面,發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等存在交集,相比后者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn),是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的主要抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,布局一批擁有自主可控且高密集度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界一流企業(yè),深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,將有力促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、塑造品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮著重要作用,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展軌道。2020年,我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為12.13萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11.97%,正在為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供源源不斷的新動(dòng)能。但不容忽視的是,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中仍存在一些不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不能滿(mǎn)足發(fā)展需要,仍需進(jìn)一步加大研發(fā)投入;知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累還不夠充足,國(guó)際布局也需進(jìn)一步優(yōu)化;一些領(lǐng)域缺失關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。在發(fā)展環(huán)境方面,社會(huì)普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)相對(duì)較弱。在支持政策方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策有待完善;相關(guān)政策激勵(lì)機(jī)制的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性存在不足;知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策協(xié)同效應(yīng)尚不明顯;等等。這些問(wèn)題亟待解決。

總的來(lái)看,發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用,關(guān)鍵在于優(yōu)化制度環(huán)境,加強(qiáng)法治保障,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》強(qiáng)調(diào),要建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究,構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。這為我國(guó)進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治基礎(chǔ)、發(fā)展和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供了重要依據(jù)。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,要圍繞以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。第一,大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存、發(fā)展的根基,是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿υ?。因此,要調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入積極性,支持企業(yè)依靠創(chuàng)新或交易掌握關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),并著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。第二,大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過(guò)程中,要建設(shè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置機(jī)制,激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí),要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際布局,部署和建設(shè)一批國(guó)際化發(fā)展服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新資源的能力,探索建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際交流與合作機(jī)制,進(jìn)一步提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三,大力加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,集成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面的主力軍。發(fā)揮三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)支持政策體系之間的協(xié)同效應(yīng),疊加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。因此,要積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)與其他創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策體系之間的協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)之間的組織協(xié)調(diào),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力。

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