黨的十八大以來，我國宏觀調(diào)控體系伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制改革的全面深化不斷創(chuàng)新、完善?！吨泄仓醒?/span> 國務院關于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導意見》提出要“健全財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制”?！吨泄仓醒?/span> 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出“構建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機制”?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要“完善宏觀經(jīng)濟治理”及其具體任務。發(fā)揮數(shù)字技術在宏觀經(jīng)濟治理中的作用，是創(chuàng)新和完善調(diào)控的重要任務，是提高調(diào)控前瞻性、針對性、有效性的重要條件。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等加速創(chuàng)新，數(shù)字技術日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。數(shù)字技術不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐，而且是輔助經(jīng)濟治理的基礎。宏觀經(jīng)濟是一個不可中斷的連續(xù)進程，作為關鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)也是動態(tài)的、系統(tǒng)化的，以不間斷的“流”的形式存在。充分利用新技術有效收集、高質(zhì)量處理這些活的大數(shù)據(jù)資源，可從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘信號、分析問題，進而完善政策制定和執(zhí)行機制，是創(chuàng)新政府管理和服務方式的必然選擇。
工欲善其事，必先利其器。作為調(diào)控主體和市場主體共同的依據(jù)與基準，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、及時，關系到數(shù)據(jù)治理和經(jīng)濟治理效能的優(yōu)化。一方面要加快完善數(shù)據(jù)基礎制度，加快大數(shù)據(jù)高效安全開發(fā)，挖掘和拓展宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)資源，建立和優(yōu)化經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫，建設監(jiān)測預測預警平臺和共享交換平臺；另一方面要進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升運用機器學習、知識發(fā)現(xiàn)等數(shù)字技術新成果進行市場分析、形勢研判、政策模擬、效果反饋的能力，尤其要通過實時監(jiān)測實現(xiàn)對經(jīng)濟運行和結構變化的實時跟蹤。當務之急是要堅決破除部門間“數(shù)據(jù)壁壘”、徹底消滅“數(shù)據(jù)孤島”，理順橫向和縱向政府間關系基礎上，促進跨部門跨地區(qū)信息交流共享，破解大數(shù)據(jù)瓶頸限制。
當好“攝像頭”，更要用好“顯微鏡”。增強宏觀政策落地的時效性和精準性，首先要善用數(shù)字技術加強風險防范和應對處置能力，靠科學分析與智慧決策強化各領域苗頭性傾向性潛在性問題研判。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，應當重視大數(shù)據(jù)與一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)在相互檢驗、交叉復現(xiàn)方面的關聯(lián)，加快建立健全統(tǒng)一經(jīng)濟核算制度和高質(zhì)量發(fā)展指標體系，增加能反映新發(fā)展理念特別是科技創(chuàng)新與全面綠色轉型狀況的指標。提高調(diào)控的科學性，應當進一步完善經(jīng)濟景氣預報體系，建立內(nèi)外部重大風險沖擊識別和預警機制，重點加強財政、金融、房地產(chǎn)、重要資源、生態(tài)環(huán)境等方面的防控，強化對不同領域監(jiān)測預警的系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
創(chuàng)新宏觀政策實施方式，要用好大數(shù)據(jù)管理社會預期，用好數(shù)字技術促進經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內(nèi)外均衡。動態(tài)目標平衡方面，要通過對總量指標、結構指標的監(jiān)控，適時調(diào)整年度計劃、專項指標并做好年度間綜合平衡，合理確定工作重點，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，同時搞好外部環(huán)境監(jiān)測加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。過程管理方面，要用現(xiàn)代信息技術手段開展動態(tài)監(jiān)測、中期和總結評估，突出以數(shù)據(jù)分析為依托反映經(jīng)濟景氣度，逐步完成宏觀經(jīng)濟信息管理的網(wǎng)絡化、智能化。比如，財政資金“一竿子插到底”的直達機制，推動資金高效精準投放到終端，創(chuàng)新直達實體的貨幣政策工具，支持中小微企業(yè)發(fā)展，都離不開信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，科學把握規(guī)模性政策的平衡點及其實施的節(jié)奏和力度。以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為目的，以激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造力為標準，全面有效合理運用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術，我們方能重塑調(diào)控與治理范式，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的定性的經(jīng)驗型的粗放的被動式響應，向現(xiàn)代的數(shù)據(jù)型的精準的主動式預見的轉型升級，從而更好熨平經(jīng)濟波動，增強宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
知之非艱，行之惟艱。黨的十九屆五中全會對健全宏觀經(jīng)濟治理體系、提升宏觀經(jīng)濟治理能力做出了系統(tǒng)安排。為把黨領導經(jīng)濟工作制度優(yōu)勢轉化為治理效能，各級領導干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)。加強數(shù)字政府建設，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，筑牢數(shù)字安全屏障，完善與數(shù)字經(jīng)濟治理相適應的法律法規(guī)，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，一定能讓大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術更好服務新發(fā)展階段，讓數(shù)字文明更好助力新發(fā)展格局。
來源：《光明日報》
