科技成果評價是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。2016年以來，我國開始探索和建立以市場為導(dǎo)向的新型科技成果評價機制，科技行政管理部門不再負責(zé)科技成果評價工作，而是由委托方交給專業(yè)評價機構(gòu)執(zhí)行，由行業(yè)組織或中介機構(gòu)實行自律管理，以充分發(fā)揮科技成果評價的作用。
通過專業(yè)評價機構(gòu)對科技成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值進行客觀公正的評價，有利于確定科技成果進一步商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的潛力與可行性，從而進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞如何切實提升科技成果評價在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用，筆者提出以下幾點建議。
一是聚焦早期科技成果，以評價促進成果熟化。
近年來，國內(nèi)高校院所也在積極嘗試引導(dǎo)社會資本參與高校院所早期科技成果的概念驗證和成果熟化。面向眾多早期科技成果，我們需要通過科技成果評價，遴選出具備轉(zhuǎn)化潛力、值得早期資本支持的那部分成果。
以麻省理工學(xué)院德什潘德中心為例，該中心面向早期科技成果提供概念驗證資金支持，促進其成為可市場化科技成果，本質(zhì)上就是面向早期科技成果的“評價遴選在先、資金支持在后”的一種模式。
據(jù)了解，德什潘德中心2002年至2019年總計投入1700多萬美元，用以支持通過評價遴選的項目。獲資金支持的項目有近30%最終通過成立公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)又累計吸引8億美元后續(xù)投資，資本放大高達47倍。此外，還有很多經(jīng)評價后獲資助項目雖然未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但也大部分通過專利轉(zhuǎn)讓許可方式實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。
二是圍繞專利申請前評估，以評價補足模式缺陷。
開展專利申請前評估工作，是歐美技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室模式一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科研人員向技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室披露創(chuàng)新成果之后，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室進行專利申請前評估，以確定是否進行下一步的專利申請、布局、營銷。
雖然該模式在促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了很大的作用，但是近年來經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室在開展專利申請前評估的時候，過于注重短期的市場價值、經(jīng)濟價值，把很多雖然不是很賺錢但仍舊具備較強社會價值的成果給“過濾”掉了。
科技成果并不單純具有經(jīng)濟價值，而是具有科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值，我們要通過客觀公正的、圍繞上述5種價值的系統(tǒng)性評價，以補足專利申請前評估的歐美模式缺陷。
三是面向產(chǎn)業(yè)化可行性，開展評審評價。
近年來，各級政府部門積極探索以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，通過利用土地和政策等紅利推進科技招商引資引智工作，吸引高端人才攜科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。但在面向這些科技成果產(chǎn)業(yè)化項目開展評審評價時，由于評價方式簡單、準(zhǔn)備時間不足、信息收集不足等問題，評審小組很難準(zhǔn)確判斷技術(shù)層面的可行性、很難準(zhǔn)確判斷相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)是否科學(xué)合理、很難準(zhǔn)確判斷市場需求的真實情況，最終也就很難準(zhǔn)確判斷出這一產(chǎn)業(yè)化項目的可行性。
例如，各地很多冠以“卡脖子技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)化工程出現(xiàn)了“爛尾”現(xiàn)象，就是因為沒有面向科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的可行性開展正確評價。
筆者建議，對于科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的可行性評價，功夫不應(yīng)在單次的評審會，而是要在做好專業(yè)領(lǐng)域的細分的基礎(chǔ)上，設(shè)計好評價方式方法，同時要結(jié)合一些專業(yè)的調(diào)查分析手段，匯聚提煉更多方面的信息，這樣才能對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的可行性形成正確的評價結(jié)論，從而對區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展真正起到積極作用。
四是建立完善專業(yè)的評價體系，切實助力科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果在不同的發(fā)展階段、不同的專業(yè)領(lǐng)域，或基于不同的評價目的，其所應(yīng)用的評價方法都不盡相同。例如對于科技成果商業(yè)化潛力的評價，就有市場機會分析法、商業(yè)計劃評價法及綜合評價法等多種方法。
綜合評價法又有很多“綜合”模式，適用于不同綜合評價場景，例如可以綜合技術(shù)屬性、過程設(shè)計、經(jīng)濟指標(biāo)、市場需求、用戶感知、政策因素6個方面，用以著重評價早期階段科技成果的商業(yè)化潛力。從綜合性、專業(yè)性角度來看，我們距離建立真正有效評價體系還有一定的完善空間。
目前，大部分評價機構(gòu)開展科技成果評價時，重點仍是聚焦于科技成果的技術(shù)屬性，主要圍繞技術(shù)成熟度、先進性與創(chuàng)新性等方面開展評價。這就難以滿足不同的評價需要，尤其難以在需要通過評價確定相關(guān)資金、政策、資源支持場景方面發(fā)揮積極作用。
因此，建立并完善“評價指標(biāo)綜合全面”“評價方法精準(zhǔn)細分”的專業(yè)科技成果評價體系，再輔以大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)支撐，線上工具和線下專家評價結(jié)合，對于促進科技成果轉(zhuǎn)化有非常重要的意義和價值。
來源：《中國科學(xué)報》
