20世紀七八十年代后，發(fā)達國家相繼完成工業(yè)化，制造業(yè)企業(yè)紛紛轉型，從簡單產品制造到提供售后服務、再到提供“產品+服務+技術+系統(tǒng)解決方案”，制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展成為一個重要趨勢。21世紀以來，在經濟全球化、新一輪科技革命和產業(yè)變革的作用下，產業(yè)融合日益成為世界性潮流。
當前，我國總體上已經進入工業(yè)化后期。現(xiàn)實地看，我國是“制造大國”，但不是“制造強國”，制造業(yè)發(fā)展存在一些亟待解決的突出問題。比如，產品同質化、產能過剩、創(chuàng)新能力不高、盈利水平下降、在全球產業(yè)價值鏈處于中低端環(huán)節(jié)等，這些問題與制造業(yè)和服務業(yè)融合程度不高有關。與此同時，我國服務業(yè)比重高但效率不高，同樣面臨著有效提升發(fā)展水平的挑戰(zhàn)。在此背景下，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展勢在必行，這是當前我國深化供給側結構性改革的重要內容，也是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要途徑，對于更好發(fā)揮“中國制造+中國服務”組合效應、推動制造業(yè)高質量發(fā)展和建設“制造強國”，都具有重大的現(xiàn)實意義。
產業(yè)融合對制造業(yè)高質量發(fā)展有重要意義
產業(yè)融合發(fā)展尤其是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，對現(xiàn)階段推動我國制造業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
產業(yè)融合發(fā)展能有效改善制造業(yè)的供給質量，實現(xiàn)差異化競爭，增強企業(yè)的盈利能力。長期以來，我國制造業(yè)企業(yè)產品同質化現(xiàn)象嚴重，并由此導致低水平重復建設和產能過剩等問題。產品同質化同時造成企業(yè)參與市場競爭主要采用“價格戰(zhàn)”，這使制造業(yè)企業(yè)獲利甚微。產業(yè)融合發(fā)展尤其是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，形成了“制造+服務”，不僅能改善供給質量，還可實現(xiàn)差異化競爭，有效提高企業(yè)盈利能力。從發(fā)展趨勢看，服務差異化是制造業(yè)差異化競爭的重要手段，服務創(chuàng)新已成為制造業(yè)創(chuàng)新的一種重要形式，成為制造業(yè)創(chuàng)新活力的重要來源、提升競爭力的重要途徑。
產業(yè)融合發(fā)展有利于制造業(yè)企業(yè)沿產業(yè)鏈升級、提升在全球產業(yè)分工價值鏈的位置。國際產業(yè)分工的高價值環(huán)節(jié)已從以制造環(huán)節(jié)為主向以服務環(huán)節(jié)為主轉變。目前在國際分工較為發(fā)達的制造業(yè)中，產品在生產過程中停留的時間不到全部循環(huán)過程的5%，而處在流通領域的時間要占95%以上；產品在制造過程中的增加值部分不到產品價格的40%，60%以上的增值發(fā)生在服務領域，商品價值實現(xiàn)的關鍵和利潤增值空間日益向產業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移。先進制造業(yè)的發(fā)展，需要專業(yè)化、高級化的生產要素的投入，而現(xiàn)代服務業(yè)中的大多數(shù)行業(yè)屬于知識密集型服務業(yè)，具有較強的產業(yè)創(chuàng)新能力。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，促進制造業(yè)企業(yè)更多從事研發(fā)設計、維護運行、營銷、售后服務、品牌管理、提供一體化解決方案等價值鏈增值環(huán)節(jié)的服務活動，有助于我國制造業(yè)擺脫長期處于價值鏈中低端環(huán)節(jié)的境況，提高自身在國際產業(yè)鏈中的分工地位。
產業(yè)融合發(fā)展可推動制造業(yè)轉型升級，形成制造服務平臺。制造業(yè)與服務業(yè)相向發(fā)展，使產業(yè)價值鏈重構為一條既包含制造業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務業(yè)價值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產業(yè)價值鏈，與原有單純的制造業(yè)價值鏈和服務業(yè)價值鏈相比，具有更廣闊的利潤空間和增長潛力，在產業(yè)層次上表現(xiàn)出明顯的結構升級效應。一些新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式能有效推動制造業(yè)轉型升級；同時一些傳統(tǒng)的互聯(lián)網企業(yè)開始向上游延伸，開發(fā)生產能夠與自身互聯(lián)網業(yè)務形成戰(zhàn)略協(xié)同的硬件產品。特別是在新一輪信息技術革命的推動下，一批“制造—服務平臺”或“服務—制造平臺”將涌現(xiàn)，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將向平臺經濟方向發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)的邊界日益模糊，將演變成以平臺企業(yè)為主導的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其中，工業(yè)互聯(lián)網就是一個突出代表，已成為深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合的重要工具和平臺。
先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀
先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，是制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的重要內容，是制造業(yè)服務化發(fā)展進入更高階段的產物，但有著比制造業(yè)服務化更為廣泛的含義和更為豐富的表現(xiàn)方式。
先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展主要有三種途徑：一是先進制造業(yè)服務化，也就是先進制造業(yè)融入更多現(xiàn)代服務業(yè)元素，包括制造業(yè)投入服務化和產出服務化兩個方面。制造業(yè)投入服務化，就是金融、物流、科技研發(fā)、管理咨詢、檢測認證等現(xiàn)代生產性服務業(yè)投入制造業(yè)企業(yè)生產中的過程；產出服務化，則表現(xiàn)為產品服務系統(tǒng)、服務型制造等。二是現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)拓展延伸，也就是以現(xiàn)代服務業(yè)為主體融入更多先進制造業(yè)元素，包括服務型制造、以服務為主導的反向制造等。三是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙向深度融合，最終形成以平臺企業(yè)為主導的新產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個過程包括制造和服務的戰(zhàn)略與業(yè)務協(xié)同、跨界融合、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新等，最終形成制造服務平臺或者服務制造平臺。
當前，我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合的程度偏低、融合效益尚不明顯，制造業(yè)沿價值鏈攀升和融合發(fā)展的能力不足，服務業(yè)對先進制造業(yè)發(fā)展的支持也不足。
一是先進制造業(yè)的服務化水平不高。基于國別投入產出表的測算，近年來我國制造業(yè)投入服務化的水平在10%左右，而同期的美國一般在16%以上；我國先進制造業(yè)在投入環(huán)節(jié)對現(xiàn)代服務業(yè)的需求水平在4%左右，而同期美國在7%左右。
二是現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)拓展態(tài)勢趨于停滯。現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)拓展延伸主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是現(xiàn)代服務業(yè)加強向制造業(yè)的滲透。從生產性服務業(yè)的增長反映出金融、物流、研發(fā)等服務部門以制造業(yè)為主要市場、為制造業(yè)服務，并且在程度上不斷加深。另一方面是服務業(yè)企業(yè)沿產業(yè)鏈向制造業(yè)拓展延伸。在價值鏈上處于主導地位的服務業(yè)企業(yè)，憑借其技術、管理、銷售渠道等優(yōu)勢，通過貼牌生產、連鎖經營等方式嵌入制造業(yè)企業(yè)，共同為消費者提供服務。但近幾年的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)拓展的趨勢呈現(xiàn)出停滯態(tài)勢。
三是雙向融合的服務制造平臺和制造服務平臺的原始創(chuàng)新能力較為薄弱。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的一個重要方面是平臺企業(yè)的興起（包括服務制造平臺和制造服務平臺兩類）。這些企業(yè)將其產品與服務不斷向用戶領域延伸，同時也在向制造領域延伸，一方面為用戶提供個性化、定制化的解決方案，另一方面推動制造業(yè)面向市場、定制制造、柔性制造和轉型升級。根據(jù)工信部摸底數(shù)據(jù)分析及中國信息通信研究院調研統(tǒng)計，當前我國已有269個平臺類產品。其中，具備一定產業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺數(shù)量超過50個。但與國外相比，我國服務制造平臺和制造服務平臺企業(yè)的優(yōu)勢主要是應用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，技術基礎較為薄弱，尤其體現(xiàn)在缺乏核心技術、關鍵零部件依賴國外等方面。
進一步推進產業(yè)融合的著力點
更好推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，需要找準著力點。
第一，樹立產業(yè)融合發(fā)展的理念。經濟學界關于三次產業(yè)的分類由來已久，而制造業(yè)和服務業(yè)“兩分法”源于三次產業(yè)劃分，產業(yè)界限似乎涇渭分明。然而，在信息技術的推動下，產品的生產與服務的提供在消費全過程中相互滲透，制造業(yè)拉動服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)推動制造業(yè)升級，兩者的關系越來越密切，邊界越來越模糊。在現(xiàn)代經濟體系中，僅依靠制造業(yè)或服務業(yè)“單兵突進”，經濟發(fā)展的整體質量難以改善，消費者的需求難以得到滿足。因此，既要重視制造業(yè)發(fā)展，也要重視服務業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展一體化解決方案，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，尤其是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展。
第二，完善產業(yè)政策和優(yōu)化營商環(huán)境。在這方面，尤為重要的是建立促進一體化融合發(fā)展的產業(yè)政策體系。逐步消除服務業(yè)和制造業(yè)在稅收、金融、科技、要素價格等方面的政策差異，降低交易成本。對于產品與服務混合經營、提供一體化解決方案的企業(yè)，要根據(jù)其業(yè)務范圍，在適用稅率方面實行“就低不就高”政策，適用最低稅率。在加大對技術支持力度的基礎上，加大對制造、服務企業(yè)流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等的支持力度，推動制造和服務融合發(fā)展。同時還要進一步推進“放管服”改革，營造產業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境；有效解決金融業(yè)務獨立于實體經濟并主要服務自身的問題，實現(xiàn)金融等要素配置“脫虛向實”，轉變到服務實體經濟上來；加強知識產權保護和運用。
第三，推進以企業(yè)為主體、產學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)可以借助給客戶提供相關服務的機會，加強與客戶的合作，利用客戶資源如需求、信息、知識、技術等，擴大企業(yè)的資源范圍和規(guī)模，開拓企業(yè)創(chuàng)新的視野和途徑。一方面，要將外部資源納入制造業(yè)服務創(chuàng)新中來。另一方面，要發(fā)揮以企業(yè)為主體、“產學研用”相結合的開放式協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，以關鍵核心技術為主攻方向，加強對前沿技術協(xié)同攻關。
第四，完善現(xiàn)代化基礎設施，優(yōu)化平臺治理機制。適應產業(yè)融合發(fā)展實際，加大基礎設施尤其是網絡基礎設施建設力度，強化基礎設施的互聯(lián)互通，提升基礎設施網絡化、智慧化水平，優(yōu)化基礎設施系統(tǒng)功能。同時還需適應平臺經濟快速發(fā)展的需要，加快完善有利于平臺型企業(yè)發(fā)展的融資支持、復合型人才供給、兼并重組等相關政策，明確平臺運營規(guī)則和權責邊界，提升其整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新的功能，支持平臺型企業(yè)帶動和整合上下游產業(yè)。堅持審慎監(jiān)管和包容式監(jiān)管，探索開展多邊協(xié)同治理，推動形成“共同參與、共同擔責、共同分享、共贏發(fā)展”的局面。
第五，著力打造一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展需要集聚化、配套化的空間融合、區(qū)域融合實現(xiàn)形式。建議重點在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)選擇一些地區(qū)推進制造服務融合平臺建設，打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，基于良好的制度設計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引全國乃至全球先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)落戶，形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)。
摘自《經濟日報》
