【核心看點】 全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。這就要求我國深度參與甚至引領新一輪工業(yè)革命，在新工業(yè)革命中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，深度參與新工業(yè)革命，關鍵要最大限度激發(fā)人的活力。
黨的十九大確立了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，并強調實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。站在社會主義現(xiàn)代化強國建設的歷史長河中，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，需要我國深度參與甚至引領新一輪工業(yè)革命或新一輪產(chǎn)業(yè)變革。從歷史經(jīng)驗、客觀基礎等來看，中國有必要、也有能力抓住新工業(yè)革命的機遇，為社會主義現(xiàn)代化強國建設打下堅實的經(jīng)濟基礎。
我國已具備深度參與新工業(yè)革命的基礎
按照關鍵投入品、主導技術及產(chǎn)業(yè)、對生產(chǎn)生活方式的影響等標準，世界經(jīng)濟史上至少已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命。每次工業(yè)革命都帶來了社會生產(chǎn)力水平的巨大躍升。如今，我們正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的新工業(yè)革命。大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術不斷取得突破，新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。當前，我國已基本具備了深度參與甚至引領新工業(yè)革命的基礎，有能力抓住新工業(yè)革命的機遇。
一方面，我國已達到深度參與新工業(yè)革命的基本產(chǎn)業(yè)技術門檻。根據(jù)前三次工業(yè)革命的經(jīng)驗，工業(yè)革命的策源地或引領國不一定是當時經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的國家，但也一定不是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的國家，需要達到一定的產(chǎn)業(yè)技術門檻。在第二次工業(yè)革命之初，英國是最領先的國家，但第二次工業(yè)革命的引領國不是英國，而是發(fā)展水平不如英國的德國和美國。不過，當時的德國和美國也并非經(jīng)濟技術薄弱國家，其產(chǎn)業(yè)技術水平已經(jīng)達到較高水平。追趕指數(shù)，即人均GDP（按購買力平價衡量）與領先國家人均GDP之比，是衡量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的較好指標。若考慮將1870年德國和美國的追趕指數(shù)作為工業(yè)革命引領國須達到的產(chǎn)業(yè)技術門檻的經(jīng)驗值，中國發(fā)達地區(qū)目前已基本滿足。與此同時，中國在新工業(yè)革命可能孕育的部分領域，如數(shù)字經(jīng)濟等領域，已經(jīng)具備一定優(yōu)勢，基本具備深度參與新工業(yè)革命的重要基礎。
另一方面，我國是全球第二大經(jīng)濟體，具有龐大的經(jīng)濟體量和市場規(guī)模，可以為新工業(yè)革命提供巨大的驅動力。新工業(yè)革命的驅動機制有兩個。一是需求引領。我國龐大的國內(nèi)需求將為新工業(yè)革命提供需求條件，誘導新技術的擴散和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是供給驅動。新工業(yè)革命需要更多躍遷式創(chuàng)新，需要更多發(fā)揮新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)造性破壞作用。這需要維持足夠的企業(yè)縱向流動性，確保企業(yè)有足夠的創(chuàng)新活力，推動更多的新創(chuàng)企業(yè)成長為大企業(yè)。龐大的市場空間可以為企業(yè)之間的競爭提供更大舞臺，是維持較高企業(yè)縱向流動性的重要保障，將有利于推動新工業(yè)革命發(fā)展。
解放和發(fā)展生產(chǎn)力關鍵要激發(fā)人的活力
抓住新工業(yè)革命的機遇，從一定意義上來說，就是要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，抓住新工業(yè)革命的機遇，必須最大限度激發(fā)人的活力。當前，要特別調動好黨政領導干部、專業(yè)技術人員、企業(yè)家以及各類創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)新力。
領導干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，要讓他們“心熱”。激勵黨政領導干部，一是要堅持嚴管與厚愛相結合。習近平總書記強調，干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。黨組織對待干部，既要嚴格管理，又要熱情關心。要保護作風正派、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚瑢⒓顧C制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛樘岢雒鞔_要求，對充分調動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。關鍵是要進一步抓好落實。其次是要著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力。特別是圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展、推進供給側結構性改革、三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，全面提高各級領導干部解決實際問題的能力。
以科技人員為代表的專業(yè)技術人員是技術進步的直接推動者，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，要讓他們“心動”。科學技術是第一生產(chǎn)力，但核心是人才的培養(yǎng)和使用。鄧小平同志明確指出，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。近年來，國家制定出臺了一系列改革完善創(chuàng)新體制機制的政策性文件，特別是調動科技人員積極性的政策措施。比如，《深化科技體制改革實施方案》中指出，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。要最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能。要改革和完善人才發(fā)展機制，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，對從事不同創(chuàng)新活動的科技人員實行分類評價，制定和落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵政策，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，充分調動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性。這些政策紅利的落實，核心是給予科研人員更多的信任和更大的自主權，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權，讓績效評價加快從重過程向重結果轉變。
企業(yè)家及創(chuàng)新型企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，是工業(yè)革命的關鍵驅動力，要讓他們“心寬”。歷次工業(yè)革命都離不開一批批偉大的企業(yè)和企業(yè)家。在新工業(yè)革命中，企業(yè)家及創(chuàng)新型企業(yè)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。可以說，誰能更有效地發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用，誰就可能在新工業(yè)革命中取得領先地位。發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用，一是要努力營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境。《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確提出，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。要營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，特別是依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權、創(chuàng)新權益、自主經(jīng)營權。為此，要全面落實《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問題，進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度，推進產(chǎn)權保護法治化。二是要努力構建“親”“清”新型政商關系。要下大力氣改變一段時期以來出現(xiàn)的“清”而不“親”的現(xiàn)象；要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。三是要努力維持較強的企業(yè)縱向流動性。要營造公平競爭的市場環(huán)境，加強市場監(jiān)管，反對各種壟斷，防止出現(xiàn)“大樹底下不長草”的商業(yè)生態(tài)破壞現(xiàn)象，為各類中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。
要激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)者的活力，讓他們“心想事成”。為此，一是要治理金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，推動生產(chǎn)性活動和非生產(chǎn)性活動、創(chuàng)新性活動和非創(chuàng)新性活動報酬結構再平衡，激勵全社會創(chuàng)業(yè)者投身生產(chǎn)性活動和創(chuàng)新性活動。二是要繼續(xù)貫徹落實好《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，堅決消除各種束縛和桎梏，促進新動能成長壯大。要簡政放權，取消沒有必要的準入限制；要在監(jiān)管和服務上下功夫，創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境；要強化創(chuàng)新收益權保護，真正認識到保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新,用好知識產(chǎn)權才能激勵創(chuàng)新；要加大財稅金融支持，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風險投資、中小企業(yè)專項資金等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。
（作者單位：國務院發(fā)展研究中心）
摘自《經(jīng)濟日報》
