剛剛過去的中秋之日不同尋常。一面是美國層層加碼、步步緊逼，對我2000億美元輸美商品征收10%的關(guān)稅，把“美國優(yōu)先論”表現(xiàn)得淋漓盡致；一面是中國回應(yīng)，對美國600億美元商品征收10%或5%的關(guān)稅，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書，澄清事實(shí)、闡明立場，表達(dá)中國妥善解決分歧、推動合作共贏的決心意志。這一日，人們見證了一場有歷史意義的較量。
今日之世界，走到了一個(gè)歷史的十字路口——各種力量交鋒、各種思潮激蕩、各種治理主張登場，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊，但仍得到世界上大多數(shù)國家認(rèn)同和維護(hù)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流后何去何從？取決于兩種主張、兩種力量的博弈和較量，世界的未來也蘊(yùn)含于其結(jié)果之中。
今日之中國，正處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期——乘勢而上開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，是既有巨大發(fā)展?jié)摿恿τ钟懈鞣N困難挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，是日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期，又是應(yīng)對和化解霸權(quán)主義對我施加強(qiáng)大壓力的時(shí)期。我們面對是全球范圍的大競爭、改革發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“備豫不虞，為國常道”。波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要我們有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手、應(yīng)對挑戰(zhàn)的高招，需要打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)、打好化險(xiǎn)為夷轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。我們要牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，把握航向、駕馭風(fēng)浪，朝著已經(jīng)確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
一、順勢應(yīng)“變”
“當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。”在最近的幾次重大外交場合，習(xí)近平主席都強(qiáng)調(diào)指出了這一重大判斷。“百年未有”，彰顯當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史性、深刻性，也是提醒我們時(shí)刻把握好中國與世界關(guān)系的重要遵循。
社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮富庶“百年未有”。工業(yè)革命、管理革命、科技革命的潮頭一浪高過一浪，人類掌握了更為強(qiáng)大復(fù)雜的物質(zhì)和技術(shù)手段，生產(chǎn)生活方式發(fā)生翻天覆地的變化。無論從速度、總量還是水平上看，這都是有史以來社會生產(chǎn)力發(fā)展最快的時(shí)期。盡管貧富差距依然存在，發(fā)展的包容性和發(fā)展紅利的普惠性還有所欠缺，但人類物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”無疑做大了好多倍，越來越多的國家和人民的生活在逐步改善之中。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革密集活躍“百年未有”。新一代信息技術(shù)加速應(yīng)用，生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的突破，制造業(yè)全面向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的全球能源變革加速推進(jìn)，學(xué)科之間、技術(shù)之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，科技創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)、深刻影響著人民生活福祉。
不同文明的交流碰撞“百年未有”。人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的“地球村”里。在全球化的推動之中，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。不同文明之間的交流碰撞，在廣度、深度上都是前所未有。如何處理好不同文明之間的關(guān)系，弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的時(shí)代精神，成為新的重大課題。
國際力量對比的變化“百年未有”。2008年的國際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)，新自由主義經(jīng)濟(jì)模式走入死胡同。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起勢不可當(dāng)，成為當(dāng)代國際關(guān)系中意義最為深遠(yuǎn)的變化之一。當(dāng)前新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80％，按匯率法計(jì)算，這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40％。全球發(fā)展的版圖更加全面均衡，世界和平的基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。
百年未有之大變局下，我們要把握主流——各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升總體超過戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏仍然是不可阻擋的時(shí)代潮流。回望滄桑歷史，人類經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)和延續(xù)40余年的冷戰(zhàn)，教訓(xùn)慘痛而深刻。要和平不要戰(zhàn)爭、要合作不要對抗更加成為時(shí)代潮流、民心所向。近代以來列強(qiáng)通過“戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍”等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以“制度規(guī)則”協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識，這也是得道多助的“道”。
百年未有之大變局下，我們要看清逆流——國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不可測的因素增多，世界格局正處于一個(gè)加快演變的歷史性進(jìn)程之中。冷戰(zhàn)思維、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義、保護(hù)主義等陰霾不散，地區(qū)動蕩、恐怖主義、氣候變化、難民潮等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，經(jīng)濟(jì)金融和發(fā)展鴻溝問題日益突出，世界范圍內(nèi)安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
我國仍處于大有可為的歷史機(jī)遇期。中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)，但今后的征程仍然布滿荊棘，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。面對百年未有之大變局,如何在變中把握不變，在不變中應(yīng)對變，既順應(yīng)大勢，又站穩(wěn)腳跟，是中國面臨的尖銳挑戰(zhàn)。
二、沉著應(yīng)“戰(zhàn)”
世界各國特別是大國之間的關(guān)系，集中表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化軟實(shí)力、民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量與競爭。當(dāng)前，美國單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，既是外部強(qiáng)加于我的、躲不開的重大挑戰(zhàn)，也是掌握自己命運(yùn)的“國運(yùn)之戰(zhàn)”。
最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達(dá)國家間的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立在兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和國際產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)之上，經(jīng)過多年發(fā)展，早已形成你中有我、我中有你、結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的格局。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的工業(yè)體系和高素質(zhì)、低成本勞動者隊(duì)伍，日益成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但總體而言處于價(jià)值鏈的中低端；美國科技實(shí)力、創(chuàng)新能力強(qiáng)大，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的中高端。貨物貿(mào)易順差體現(xiàn)在中國，利潤順差則在美國，整體上各得所需、互利共贏。這既是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的自然結(jié)果，也是國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然選擇。
就實(shí)質(zhì)而言，單邊保護(hù)主義是一項(xiàng)“零和游戲”。上世紀(jì)30年代的斯穆特-霍利關(guān)稅法案，實(shí)施了美國歷史上最高關(guān)稅卻加劇了經(jīng)濟(jì)大蕭條，被稱為“20世紀(jì)最愚蠢法案”。2002年，小布什總統(tǒng)向多國實(shí)施“保護(hù)性”鋼鐵關(guān)稅政策，因國內(nèi)眾多利益受損行業(yè)的反對，實(shí)行了短短15個(gè)月后不得不宣布取消。歷史一再證明，單邊主義行不通，貿(mào)易戰(zhàn)沒有任何好處。既解決不了本國結(jié)構(gòu)性問題，也保護(hù)不了本國工人的“飯碗”，更會引發(fā)對手反制，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)者利益。
但是，美國無視前車之鑒、違反世貿(mào)規(guī)則、不顧國內(nèi)反對聲浪，發(fā)動了迄今為止規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。從表面上看，是為了減少貿(mào)易逆差、為了中期選舉的票箱；其根本目的，則在于遏制中國崛起，最大限度攫取美國利益。
根據(jù)研究測算，對中國而言，這場貿(mào)易戰(zhàn)中，美方威脅的2500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅全部付諸行動，預(yù)計(jì)影響我國GDP約0.20%到0.25%，相對我國經(jīng)濟(jì)總量來看，加之近幾年我國內(nèi)需貢獻(xiàn)超過90%，貿(mào)易依存度下降至33%，基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)有底氣有韌性，這種沖擊是有限的。對于受影響最大的制造業(yè)企業(yè)，商務(wù)部也明確表示，在反制措施中增加的稅收收入將主要用于受損企業(yè)及員工、鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)等，努力將損失降到最低程度。總體來看，貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失是可以承受的。
但更值得重視的，是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)背后的真正籌謀。
這些年，中國加速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”“助推器”，伴隨人民生活即將實(shí)現(xiàn)全面小康，已成長為全球增長最快、最具潛力的消費(fèi)市場。有世界上人口最多的中等收入群體，有相伴而生的世界最大市場，這一力量足以使中國對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生變革性的影響。與此同時(shí)，中國的科技實(shí)力和創(chuàng)新活力與日俱增，如果成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)，全球分工體系難免會重新調(diào)整。美國公布的第一批征稅清單中，包括了航空航天、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)備、機(jī)器人、新材料、汽車等諸多行業(yè)，保護(hù)自己“奶酪”的心態(tài)昭然若揭。
科技創(chuàng)新是發(fā)展中國家突破“中等收入陷阱”的重要引擎。此次美國掄起貿(mào)易戰(zhàn)的大棒，把中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“多米諾骨牌”要放倒的第一張，其意圖決不在于幾百億美元的稅收和中美貿(mào)易的平衡，而是要阻止中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，進(jìn)而阻斷中國的現(xiàn)代化進(jìn)程、阻斷中國人民走向更加富裕的道路。我們不能為求得一時(shí)之安而放棄更加長遠(yuǎn)、更加關(guān)鍵的發(fā)展權(quán)益，務(wù)必打好、打贏這場復(fù)興之路決勝階段中的關(guān)鍵一戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”當(dāng)下的這場貿(mào)易摩擦，事關(guān)未來的核心競爭力，事關(guān)中國發(fā)展權(quán)的紅線。我們要沉著應(yīng)戰(zhàn)，絕不退讓。同時(shí)也要扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放中，既有效化解中美矛盾，又牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
三、促“穩(wěn)”推“進(jìn)”
不久前，中共中央政治局會議在分析形勢時(shí)明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。針對“變”中的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央作出了一系列精細(xì)、務(wù)實(shí)的工作部署，出臺了基建投資補(bǔ)短板、優(yōu)化營商環(huán)境、為企業(yè)減稅降負(fù)、為擴(kuò)大中等收入群體增收減支的“組合拳”。這是對時(shí)局形勢的變化了然于胸所作出的重大判斷，也充分體現(xiàn)了黨的十八大以來一直貫穿于治國理政實(shí)踐中的鮮明問題意識和問題導(dǎo)向，為我們直面現(xiàn)實(shí)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)辦好自己的事、開辟發(fā)展新空間提供了指南和遵循。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，既受到國內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾相互交織的不利影響，更有外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的嚴(yán)重干擾。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，必須突出抓好一個(gè)“穩(wěn)”字，就是做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保經(jīng)濟(jì)社會大局的穩(wěn)定。這個(gè)“穩(wěn)”，又絕不是被動求穩(wěn)，不能因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化，就捆住自己發(fā)展進(jìn)取的手腳，而是要把“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一起來，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”、以“穩(wěn)”應(yīng)“變”。
我們要繼續(xù)推動改革的“進(jìn)”。當(dāng)下的改革，是在產(chǎn)業(yè)革命浪潮席卷、大國博弈拉開序幕、中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的背景下展開的，面對的是長長的“問題清單”：發(fā)展不平衡、不充分的社會主要矛盾突出，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，關(guān)系群眾切身利益的問題較多，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻……回首過去，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，取得了歷史性成就、歷史性變革；面向未來，要破解各種內(nèi)部外部難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，還要繼續(xù)全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我們要繼續(xù)推動開放的“進(jìn)”。高水平開放，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。盡管我國在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，但經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然突出，尤其需要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，加快提升用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力，提升應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力，提升運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)。推動更高水平的開放，意味著創(chuàng)新體制機(jī)制、打開新的發(fā)展格局，引領(lǐng)我國外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次拓展，也將推動我國與世界各國的合作共贏事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。把擴(kuò)大開放與深化改革更好地結(jié)合起來，既能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，也注定將為世界帶來更大機(jī)遇。
我們要繼續(xù)推動民生的“進(jìn)”。在“為誰改”問題上，中國的改革指向一直非常鮮明。“人民有所呼，改革有所應(yīng)”“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感”，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。人民群眾反映最突出的是教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境等問題，改革就要從這些問題入手，把群眾利益訴求作為努力方向，再難也要向前推進(jìn)。要善于從社會關(guān)注的焦點(diǎn)、日常生活的難點(diǎn)中，尋找改革的切入點(diǎn)和突破口。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，讓改革的思路、決策、方案、措施“接地氣”、有人氣，更好滿足社會訴求，帶給人們更多的獲得感，使改革開放始終與人民心聲相激蕩，在時(shí)代浪潮中永不迷航。
四、實(shí)“干”興邦
新時(shí)代的潮流激蕩澎湃，歷史車輪滾滾向前，從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。
前不久，一篇《風(fēng)雨無阻創(chuàng)造美好生活》的署名文章爆熱刷屏，獲得無數(shù)點(diǎn)贊，也充分反映了一個(gè)民族應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的意志決心和民心民意。“有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)”，無論是適應(yīng)常態(tài)、培養(yǎng)心態(tài)，還是進(jìn)入狀態(tài)，都迫切需要繼續(xù)保持進(jìn)行偉大斗爭的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，擼起袖子加油干，全力以赴，實(shí)干興邦。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，勇于直面各種矛盾困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，針對新形勢、新任務(wù)和新的考驗(yàn)，以進(jìn)行偉大斗爭的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)一手抓從嚴(yán)治黨，一手抓改革發(fā)展，先后出臺一系列重大戰(zhàn)略舉措、重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，將中國特色社會主義勝利推進(jìn)新時(shí)代。這些經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)、靠“擼起袖子加油干”取得的“成績單”，值得全黨全國人民為之重重“點(diǎn)贊”！
現(xiàn)在，我們距“兩個(gè)一百年”很接近，特別是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，承載著中國崛起的歷史重任，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，但也意味著在前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，還將面對許多富有新的歷史特點(diǎn)、富有新的時(shí)代內(nèi)涵的斗爭。我們決不能丟失那種敢于直面矛盾、敢于攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，敢于盡職盡力、敢于善作善成的實(shí)際行動。我們要在維護(hù)國家核心利益上針鋒相對、寸步不讓，要在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中堅(jiān)定不移、較真碰硬，啃下硬骨頭，涉過深水灘，闖出這過關(guān)奪隘的關(guān)鍵階段。
“周雖舊邦，其命維新”。我們正處于一個(gè)全面創(chuàng)新的時(shí)代，今后的路還很長，還要走向未來乃至更為遙遠(yuǎn)的前方，務(wù)必永遠(yuǎn)保持進(jìn)行偉大斗爭的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，滿懷信心推進(jìn)中國特色社會主義不斷取得一個(gè)又一個(gè)新勝利！
摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
