從最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化發(fā)展。上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增長11.6%和9.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平，特別是集成電路、工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增速亦高于整體投資水平。投入和產(chǎn)出兩方面均說明，我國產(chǎn)業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。二是伴隨著萬物互聯(lián)及智能化的發(fā)展，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的快速成長優(yōu)化了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些優(yōu)秀的生產(chǎn)型企業(yè)正在向綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。
改革開放40年來，我國的一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上已擁有一席之地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是裝備水平、單位能耗，均處于世界領(lǐng)先水平；光伏產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)迭代，使光伏發(fā)電成本大幅下降，已逼近煤電成本，在制造規(guī)模、技術(shù)和成本上在全球具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；消費(fèi)電子和家電產(chǎn)業(yè)積極從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，智能手機(jī)、家電等產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額不斷提升；互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)的發(fā)展不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且催生了諸多新業(yè)態(tài)。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)重化工業(yè)占比較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)空間還很大。
當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)。全球技術(shù)進(jìn)步加快，智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)方式等也都發(fā)生了明顯變化……新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)此，一是持續(xù)深化改革，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營信心。要進(jìn)一步改善營商環(huán)境，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)；保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，給予企業(yè)更多發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)活力；鼓勵(lì)我國企業(yè)加強(qiáng)國際合作，打造更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
二是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓更多的社會(huì)資本參與電力、石化等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；依法加快出清“僵尸企業(yè)”，更好引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是加快落實(shí)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有經(jīng)濟(jì)可以通過國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，利用市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，同時(shí)做好對(duì)國有企業(yè)重組的反壟斷審查。
四是尊重科學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。目前，在關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備以及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域?qū)嵙^弱已成為制約我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，這些領(lǐng)域的突破需要長期的研究和技術(shù)積累，對(duì)此，各方都需“耐得住寂寞”，持之以恒地付出努力。要讓更多的優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)獲利，使其有持續(xù)投入研發(fā)的能力；建立長期的開放式基礎(chǔ)研究平臺(tái)，可考慮依托國家研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)成果由成員單位共享；同時(shí)建立寬松的研發(fā)環(huán)境和容錯(cuò)機(jī)制，允許研發(fā)失敗。
五是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是“你中有我、我中有你”的關(guān)系。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，具有先進(jìn)的技術(shù)裝備、雄厚的實(shí)力和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)、人才、市場(chǎng)等有利條件。同時(shí)，新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，也能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。對(duì)此，一方面要關(guān)注鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化解過剩、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程；另一方面要通過開放式創(chuàng)新提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，更好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、共同發(fā)展。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、研究員）
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
