從最新的經濟數據看，我國的產業結構在持續優化。一是工業結構向高端化、智能化發展。上半年高技術產業和裝備制造業增加值同比增長11.6%和9.2%，高于規模以上工業增長水平，特別是集成電路、工業機器人的產量實現了兩位數增長，高技術制造業投資同比增速亦高于整體投資水平。投入和產出兩方面均說明，我國產業正朝著高質量發展的方向邁進。二是伴隨著萬物互聯及智能化的發展，高技術服務業和新興服務業的快速成長優化了服務業結構，一些優秀的生產型企業正在向綜合服務提供商轉型。
改革開放40年來，我國的一些產業和產品在國際市場上已擁有一席之地。鋼鐵產業是我國最具國際競爭力的產業之一，無論是產業規模還是裝備水平、單位能耗，均處于世界領先水平；光伏產業通過技術迭代，使光伏發電成本大幅下降，已逼近煤電成本，在制造規模、技術和成本上在全球具有較強優勢；消費電子和家電產業積極從“制造”向“智造”轉型，智能手機、家電等產品的國際市場份額不斷提升；互聯網、智能化技術的發展不僅推動了傳統產業升級，而且催生了諸多新業態。但也要看到，我國產業結構持續優化的任務依然任重道遠，傳統重化工業占比較大，服務業發展質量不高，工業內部結構的升級空間還很大。
當前，中美貿易摩擦加劇，國內經濟不確定性增強。全球技術進步加快，智能化、物聯網、大數據等技術正在推動產業變革，我國消費結構、企業生產方式等也都發生了明顯變化……新形勢下，必須進一步推動產業結構優化，加快新舊動能轉換，更好實現高質量發展。
對此，一是持續深化改革，增強企業經營信心。要進一步改善營商環境，減輕企業經營負擔；保護企業家的合法權益，給予企業更多發展空間，激發企業活力；鼓勵我國企業加強國際合作，打造更多具有全球競爭力的世界一流企業。
二是充分發揮市場作用，推動新舊動能轉換。制定市場準入負面清單，讓更多的社會資本參與電力、石化等行業競爭；依法加快出清“僵尸企業”，更好引導新興產業健康發展。
三是加快落實國有資本投資運營公司試點工作，促進國有經濟結構調整。國有經濟可以通過國有資本投資運營平臺，實現國有經濟布局的戰略調整，利用市場手段，實現戰略性重組，同時做好對國有企業重組的反壟斷審查。
四是尊重科學規律，強化基礎領域研究。目前，在關鍵材料、關鍵裝備以及關鍵零部件領域實力較弱已成為制約我國產業轉型升級的瓶頸，這些領域的突破需要長期的研究和技術積累，對此，各方都需“耐得住寂寞”，持之以恒地付出努力。要讓更多的優秀制造業企業獲利，使其有持續投入研發的能力；建立長期的開放式基礎研究平臺，可考慮依托國家研究機構、龍頭企業的研發平臺，組織相關部門和人員進行聯合攻關，研發成果由成員單位共享；同時建立寬松的研發環境和容錯機制，允許研發失敗。
五是促進傳統產業和新興產業的協調發展。傳統產業和新興產業是“你中有我、我中有你”的關系。當前，我國已經建立了完整的現代工業體系，具有先進的技術裝備、雄厚的實力和堅實的基礎，這為發展新興產業提供了技術、人才、市場等有利條件。同時，新模式、新技術、新產品等與傳統產業融合，也能加快傳統產業的更新換代。對此，一方面要關注鋼鐵等傳統產業的健康發展，加快傳統產業化解過剩、轉型升級進程；另一方面要通過開放式創新提高自主研發能力，掌握核心技術，更好發展新興產業，推動新興產業與傳統產業互為促進、共同發展。
（作者系國務院發展研究中心企業研究所研究室副主任、研究員）
摘自《經濟日報》
