促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，是我國新階段開放發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。但是，由于價值鏈升級涉及比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷弱化而新型比較優(yōu)勢尚未建立交替之際，比較優(yōu)勢的“真空期”有可能會引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“斷檔風(fēng)險”。因此，在推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的進(jìn)程中，需要警惕這種風(fēng)險的發(fā)生，并采取有效防范措施保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長。
新舊優(yōu)勢交替期間的困境
首先，從產(chǎn)業(yè)方面看，長期以來，勞動密集型制造業(yè)一直是我們參與國際競爭與合作的重要依托，但由于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的不斷弱化，我國制造業(yè)“軀體高大”和“筋骨不強(qiáng)”的矛盾日益凸顯，突出表現(xiàn)在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和核心技術(shù)方面仍然遠(yuǎn)落后于美國等發(fā)達(dá)國家。在內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)深刻變化時，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)短期內(nèi)極可能呈現(xiàn)出“青黃不接”的結(jié)果。
其次，從價值鏈方面看，中國在融入全球價值鏈過程中順利實現(xiàn)了工藝流程升級和產(chǎn)品升級，目前面臨著功能升級和鏈條升級的挑戰(zhàn)，即企業(yè)正處在試圖從原比較優(yōu)勢環(huán)節(jié)（勞動密集型、資本密集型）攀升到發(fā)達(dá)國家企業(yè)的比較優(yōu)勢環(huán)節(jié)（知識密集型、技術(shù)密集型）的過程，在此過程中可能會出現(xiàn)“價值鏈斷檔”風(fēng)險。
最后，從產(chǎn)品品質(zhì)方面看，中國出口產(chǎn)品參與國際市場競爭多年來所依托的主要優(yōu)勢就是由成本低廉的低端要素所形成的低價格優(yōu)勢。當(dāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步消逝后，基于產(chǎn)品品質(zhì)提升的新優(yōu)勢構(gòu)筑就顯得異常必要和緊迫。
以新思路和新戰(zhàn)略防范風(fēng)險
面對新的形勢，我們必須在符合中國發(fā)展所處現(xiàn)實階段以及順應(yīng)價值鏈分工演進(jìn)新趨勢的基礎(chǔ)上，形成新思路和新戰(zhàn)略。
第一，邁向全球價值鏈中高端應(yīng)符合中國發(fā)展所處現(xiàn)實階段。價值鏈攀升并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，而是一個漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須遵從一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。要素稟賦結(jié)構(gòu)及其比較優(yōu)勢的變化，具有一定規(guī)律性的，且必須以現(xiàn)實比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)。因此我們必須立足中國實際，抓住進(jìn)一步深度參與全球價值鏈分工的機(jī)遇。
第二，邁向全球價值鏈中高端應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的打造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，并非意味著要放棄低端。實際上，不同產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中所處位置和現(xiàn)有比較優(yōu)勢不同，因而在制定價值鏈升級的目標(biāo)及政策舉措方面，都應(yīng)該因具體產(chǎn)業(yè)而異，避免“一刀切”的錯誤認(rèn)識和做法。何況，中國是一個巨型開放經(jīng)濟(jì)體，不僅產(chǎn)業(yè)容量大，而且內(nèi)部發(fā)展的梯度差異也決定了產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)應(yīng)具有高維特征。在促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的同時，保留并做強(qiáng)、做大、做精、做絕中低端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化和延長現(xiàn)有比較優(yōu)勢，不僅是防范產(chǎn)業(yè)斷檔的必要選擇，防止陷入產(chǎn)業(yè)空心化困境，也是打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必由之路。
第三，邁向全球價值鏈中高端應(yīng)注重新型比較優(yōu)勢的培育。在傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢逐步消失的背景下，我們必須構(gòu)建起依托人力資本、技術(shù)、知識等高端要素形成新型比較優(yōu)勢。為此，需要加大人力資本的引進(jìn)、培育和積累，從依賴數(shù)量型擴(kuò)張向依賴質(zhì)量型提升轉(zhuǎn)變；提高研發(fā)和技術(shù)改造等活動經(jīng)費的投入，提高技術(shù)水平，形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式；注重培育工匠精神，用工匠精神來提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，增加差異化產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品的提供，依托品質(zhì)提升構(gòu)筑外貿(mào)新型比較優(yōu)勢。
第四，邁向全球價值鏈中高端應(yīng)順應(yīng)全球價值鏈分工演進(jìn)新趨勢。在開放條件下，新型比較優(yōu)勢的培育顯然不能在“封閉”狀態(tài)下進(jìn)行，更應(yīng)該是一個開放問題。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前一輪開放中取得的巨大成就，主要原因就是抓住了全球價值鏈分工演進(jìn)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，新時代中國邁向全球價值鏈中高端，培育新型比較優(yōu)勢，應(yīng)順應(yīng)并抓住全球價值鏈分工演進(jìn)新趨勢帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，從而降低產(chǎn)業(yè)斷檔的風(fēng)險。比如，當(dāng)前全球價值鏈演進(jìn)中出現(xiàn)了“逆向創(chuàng)新”、全球創(chuàng)新鏈等新趨勢，中國應(yīng)該根據(jù)這些新趨勢適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以抓住新機(jī)遇，在開放中實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)筑新型比較優(yōu)勢。
第五，培育和構(gòu)筑新型比較優(yōu)勢，需要有與之相應(yīng)的開放型新體制作為保障，需要在創(chuàng)新外商投資管理體制，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化對外開放區(qū)域布局，加快實施“一帶一路”倡議，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境等方面實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供必要的制度保障。
摘自《光明網(wǎng)》
