不久前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步對(duì)科研誠(chéng)信制度體系實(shí)化、細(xì)化。其中，《意見(jiàn)》提到要著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局。在后學(xué)院科學(xué)時(shí)代，要建設(shè)這一新格局，一方面要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，另一方面應(yīng)進(jìn)一步凸顯科學(xué)共同體在科研誠(chéng)信建設(shè)方面的主體作用。
現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)過(guò)約300年的發(fā)展，在最近幾十年內(nèi)，正在從學(xué)院科學(xué)轉(zhuǎn)入后學(xué)院科學(xué)的時(shí)代，或者說(shuō)從精英的科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷目茖W(xué)。從前，科學(xué)研究主要是精英的事業(yè)、個(gè)人的創(chuàng)造性活動(dòng)；現(xiàn)在，科學(xué)在很大程度上成了國(guó)家的事業(yè)、集體性的活動(dòng)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，學(xué)院科學(xué)時(shí)代形成的科學(xué)規(guī)范的約束力似乎有所衰退，變得不合時(shí)宜，科研誠(chéng)信成為國(guó)際科技界面臨著的日益嚴(yán)峻的問(wèn)題。
面對(duì)科研誠(chéng)信危機(jī)，首先要做的必然是加強(qiáng)制度建設(shè)。三四十年來(lái)，美英德日等科技先進(jìn)國(guó)家出臺(tái)了多種關(guān)于科學(xué)道德、科研誠(chéng)信的制度性文件。雖然我國(guó)遭遇科研誠(chéng)信的危機(jī)幾乎與西方科技發(fā)達(dá)國(guó)家同步，但相關(guān)制度建設(shè)只是在近10多年才提到議事日程。2006年11月，科技部以部令形式發(fā)布了《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》。2009年，科技部聯(lián)合多個(gè)有關(guān)部門和單位發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》。中科院還發(fā)布了《科學(xué)理念的宣言》和《關(guān)于加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)的意見(jiàn)》，等等。
然而，上述一系列措施并沒(méi)有阻止我國(guó)科研誠(chéng)信滑坡的趨勢(shì)。尤其是近4年來(lái)，中國(guó)科學(xué)家的數(shù)百篇論文遭國(guó)際學(xué)術(shù)期刊撤稿，創(chuàng)國(guó)際期刊撤稿的多項(xiàng)紀(jì)錄，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)科學(xué)的形象。至于國(guó)內(nèi)刊物充斥的大量垃圾論文，更是見(jiàn)怪不怪了。還有在各種評(píng)審、科技獎(jiǎng)勵(lì)中的幕后活動(dòng)，包括中國(guó)特色的人情社會(huì)習(xí)以為常的交易，無(wú)所不在的權(quán)力滲透在科學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)而導(dǎo)致的種種失范，實(shí)際上都觸碰到了法治社會(huì)建設(shè)的底線。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的科研誠(chéng)信現(xiàn)實(shí)，中辦、國(guó)辦不久前出臺(tái)了《意見(jiàn)》。比較2009年的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》，文件在權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性等方面都大為提高，為當(dāng)前建設(shè)科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠(chéng)信制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
不過(guò)，鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，這一新政的效果如何還有賴于其能否得到嚴(yán)格執(zhí)行，以及相關(guān)體制機(jī)制的改革和制度建設(shè)，包括科技界價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變以及科學(xué)共同體作用的加強(qiáng)。
從中外科技事業(yè)發(fā)展的對(duì)比來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代科技事業(yè)只有約一百年的歷史，學(xué)院科學(xué)的傳統(tǒng)特別薄弱，功利主義的科學(xué)觀極其盛行，學(xué)院科學(xué)時(shí)代形成的科學(xué)規(guī)范并沒(méi)有深入人心，科學(xué)共同體在科研誠(chéng)信建設(shè)方面的主體作用仍有待加強(qiáng)。
一般說(shuō)來(lái)，各國(guó)政府出臺(tái)的有關(guān)政策往往只是保障科研誠(chéng)信的底線，科學(xué)共同體的有關(guān)規(guī)則要求更高。而我國(guó)由于歷史的原因，科學(xué)共同體往往表現(xiàn)為行政權(quán)力的附庸，其本身的治理現(xiàn)代化改革還沒(méi)有完成。
當(dāng)前迫切需要推進(jìn)和深化科技社團(tuán)改革和現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。首先要明確行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的邊界，減少行政干預(yù)，推進(jìn)科技社團(tuán)的自治建設(shè)，明確其主體責(zé)任，從而釋放活力，激發(fā)動(dòng)力，加強(qiáng)自律。其次要切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，真正解決行政權(quán)力獨(dú)大的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，激發(fā)他們的責(zé)任感和使命感。此外，還要解放思想、廣開(kāi)言路，為普通科技工作者提供更多的發(fā)聲平臺(tái)，擴(kuò)大負(fù)責(zé)任的學(xué)術(shù)監(jiān)督的渠道。我們熱切期盼，隨著科技體制改革的深化，科學(xué)共同體在我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)方面發(fā)揮更積極的作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。
摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》
