日前，由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組完成的《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新理論初探》一書在北京首發(fā)。這是我國(guó)首部以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為研究對(duì)象，以內(nèi)涵解讀、理論提煉為主，同時(shí)兼顧政策探討與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究性著作。
“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’首要在‘創(chuàng)’、核心在‘眾’。”課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，“雙創(chuàng)”實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)改革，是力求以政府自我改革和匯聚大眾力量推動(dòng)制度變遷和防止路徑鎖定，是對(duì)理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的路徑創(chuàng)新。
記者：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，如何深刻認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵和重大意義？
王昌林：習(xí)近平總書記明確指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。“雙創(chuàng)”很好地體現(xiàn)了這一要求，它既強(qiáng)調(diào)了人力資源的主體作用，也強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵作用，并把三者很好結(jié)合起來。可以講，“雙創(chuàng)”是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大行動(dòng)。
新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵還是要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。只有這樣，才能抵消我國(guó)要素成本上升的劣勢(shì)，重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，破解日趨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路。
記者：目前我國(guó)“雙創(chuàng)”發(fā)展已成燎原之勢(shì)。如何科學(xué)評(píng)價(jià)“雙創(chuàng)”成效？
王昌林：近年來，我國(guó)“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)“雙創(chuàng)”尚無統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們主要從新創(chuàng)辦企業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展情況、并購(gòu)與上市情況、創(chuàng)新活動(dòng)情況、勞動(dòng)就業(yè)情況等幾個(gè)方面來評(píng)價(jià)：
從新創(chuàng)辦情況指標(biāo)看，一國(guó)新創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量多少、擁有企業(yè)的密度高低，是反映創(chuàng)新發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要標(biāo)志。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全國(guó)平均每天新登記企業(yè)提高到1.66萬戶。在2017年全球產(chǎn)生的57家獨(dú)角獸企業(yè)中，中國(guó)有18家。
創(chuàng)業(yè)投資是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的衡量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)情況的硬指標(biāo)和晴雨表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全國(guó)早期投資147.43億元，同比增長(zhǎng)20.4%；創(chuàng)業(yè)投資金額達(dá)到2025.88億元，同比增長(zhǎng)54.3%。
此外，“雙創(chuàng)”對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
記者：課題組提出從4個(gè)維度考量“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，在這一視角下，如何營(yíng)造良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)？
王昌林：綜合國(guó)內(nèi)外研究，我們認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有“四個(gè)維度”：一是機(jī)構(gòu)或要素維度，包括技術(shù)、人才、資金等資源及其相關(guān)的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體的數(shù)量和質(zhì)量；二是結(jié)構(gòu)維度，即這些要素和機(jī)構(gòu)是按什么比例進(jìn)行配置的，不同的組合決定了系統(tǒng)的運(yùn)行效率；三是機(jī)制維度，主要指協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制等，決定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素資源能否有效配置和有序流動(dòng)；四是環(huán)境維度，主要包括公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境等。概言之，就是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)=機(jī)構(gòu)或要素+結(jié)構(gòu)+機(jī)制+環(huán)境”。
依據(jù)上述4個(gè)維度，營(yíng)造“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)首先要大力集聚人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。其次要優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)財(cái)稅、金融等政策扶持，支持高速成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，著力提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的比重。三是要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)是要推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動(dòng)。四是要營(yíng)造良好的環(huán)境，重點(diǎn)要建立審慎包容的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
